2010年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗將比2005年下降15%～20%。為了完成這一艱巨的任務(wù)，去年我國(guó)出臺(tái)了一系列節(jié)能降耗政策，不斷加大了產(chǎn)業(yè)節(jié)能力度

　　自2004年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅攀升，屢創(chuàng)新高。紐約市場(chǎng)國(guó)際原油期貨價(jià)格從2004年6月10日的43.22美元/桶一路飆升至2006年7月14日的77.03美元/桶，上漲幅度達(dá)到43.89%。而這兩年適逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高成長(zhǎng)期，對(duì)原油的進(jìn)口量也從2004年的1.2億噸（年進(jìn)口量首次超億噸）上升到2005年的1.3億噸，原油進(jìn)口依存度高達(dá)45%。

    能源需求催生產(chǎn)業(yè)節(jié)能

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)能源的需求，而能源的緊缺和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，迫使我國(guó)能源的需求向多元化方向發(fā)展：煤代油、煤制油到煤化工從遍地開(kāi)花到限制區(qū)域適度發(fā)展，乙醇燃料從政策扶植、如火如荼到規(guī)范發(fā)展，甲醇制烯烴正在趨熱，甲醇燃料卻在步履蹣跚遲遲無(wú)法完成安全使用論證……無(wú)論有多少種能源替代方法，都要使用一種方便易得的能源去替代另一種無(wú)法再生的能源。而對(duì)現(xiàn)有能源的節(jié)約和合理利用，應(yīng)該不失為另一條切實(shí)可行的解決能源緊缺的途徑。一時(shí)間，產(chǎn)業(yè)節(jié)能成為2006年石油化工行業(yè)發(fā)展的主旋律。據(jù)石油石化經(jīng)濟(jì)研究方面的專家披露：1990年至2005年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)10%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.6%，能源消費(fèi)的增速總體低于GDP增速。目前我國(guó)能源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距：2005年，我國(guó)單位GDP能源消耗是世界平均水平的2.9倍，是世界最好水平(英國(guó))的7倍。我國(guó)不僅能源消耗大，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)也很不合理。由于優(yōu)質(zhì)能源比重低，導(dǎo)致利用率低。而儲(chǔ)量豐富的煤炭，則大部分直接燃燒，利用率低，而且污染嚴(yán)重，能耗成了阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。20%：具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)回首2006年，我國(guó)節(jié)能新政策頻頻出臺(tái)，力度之大、政策之多前所未有。

　　去年4月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，決定在重點(diǎn)耗能行業(yè)組織開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。緊接著全國(guó)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)，這是近幾年來(lái)規(guī)格最高、與會(huì)企業(yè)最多的一次行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)議。會(huì)上確定了“十一五”期間我國(guó)材料領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元GDP能耗比2005年下降15%～20%，主要污染物排放總量減少10%，并建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型先進(jìn)企業(yè)和化工園區(qū)。

　　為了重申節(jié)能工作的重要性，去年7月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。不久，國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)了全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)與30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和14家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在國(guó)家政策不斷出臺(tái)的過(guò)程中，中央財(cái)政還將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源成本消費(fèi)，實(shí)行節(jié)能稅收政策，并且進(jìn)一步加大工作力度。從今年1月1日起，報(bào)送中國(guó)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究或項(xiàng)目審批報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇，否則將不予受理。

    有關(guān)方面的專家表示，“十一五”期間，每萬(wàn)元GDP能耗下降20％，每年下降4%，這一目標(biāo)的確很有挑戰(zhàn)性。因?yàn)槿ツ晟习肽�，�?jì)劃指標(biāo)不但沒(méi)有下降，反而上升了0.8％。以目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，如果還不重視節(jié)能措施實(shí)施的話，2010年的目標(biāo)將很難落到實(shí)處。

    執(zhí)行力加監(jiān)督：完成指標(biāo)法寶

    面對(duì)2006年不容樂(lè)觀的節(jié)能降耗形勢(shì)，我國(guó)政府正在醞釀今年在全國(guó)掀起新一輪“節(jié)能減排”風(fēng)暴，以確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中確定的全國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗降低20％的目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在2007年元旦前剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，有關(guān)專家用“非常艱巨”來(lái)形容完成既定節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)的難度。盡管全年單位能耗將有所下降，但要完成能耗降低4％的目標(biāo)難度很大。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的今年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)任務(wù)中，有關(guān)節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境被排在第三位，僅次于宏觀調(diào)控和新農(nóng)村建設(shè)。

    2007年將是我國(guó)節(jié)能降耗最關(guān)鍵的一年，也是節(jié)能降耗效果可能出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)的一年。根據(jù)中央部署，新一輪“節(jié)能減排”將在政策執(zhí)行力度和監(jiān)管上進(jìn)一步強(qiáng)化。首先，國(guó)家發(fā)改委將加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系以推動(dòng)地方政府和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)。其次，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作將成為政府重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。第三，從源頭上控制高能耗項(xiàng)目發(fā)展，明確將能耗作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門(mén)檻。此外，還將進(jìn)一步完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，并建立節(jié)能專項(xiàng)資金和制定有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策。與去年政策相比，今年的措施將更加嚴(yán)厲，著重加大執(zhí)行力度，并對(duì)一些具體節(jié)能降耗任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。稅收優(yōu)惠為完成指標(biāo)掛上“雙保險(xiǎn)”目前，節(jié)能所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，這是企業(yè)不愿投入的重要原因，如果稅收政策能跟進(jìn)，則可以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。因此，我國(guó)將統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將受到稅收政策的大力鼓勵(lì)。國(guó)家財(cái)政部將對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，其中對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15％的優(yōu)惠稅率。

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• ·  ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
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  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)