商務(wù)部發(fā)布的消息稱，歐委會(huì)貿(mào)易官員近日表示，中國(guó)出口商通過(guò)第三方國(guó)家中轉(zhuǎn)出口，以規(guī)避貿(mào)易的情況有再次增加的趨勢(shì)�，F(xiàn)在，歐盟正在調(diào)查是否有中國(guó)公司將鞋產(chǎn)品發(fā)到馬來(lái)西亞，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲。商務(wù)部公平貿(mào)易局的有關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，這種做法涉嫌規(guī)避反傾銷。如果調(diào)查屬實(shí)，歐盟有可能采取進(jìn)一步的措施，這樣將給國(guó)內(nèi)鞋業(yè)出口企業(yè)帶來(lái)更為沉重的打擊。

　　國(guó)內(nèi)鞋企欲曲線救“市”

　　歐委會(huì)貿(mào)易官員近日表示，歐盟海關(guān)最近發(fā)現(xiàn)，在去年10月歐盟對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品加征16.5%的關(guān)稅后4個(gè)月里，馬來(lái)西亞鞋類月出口額從108萬(wàn)美元猛增到2.2億美元左右，其中大部分流向歐洲。現(xiàn)在，歐盟正在調(diào)查是否有中國(guó)公司將鞋產(chǎn)品發(fā)到馬來(lái)西亞，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲。

　　繞道第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)出口，從而規(guī)避直接貿(mào)易，被中國(guó)鞋企稱為不得已之舉。

　　從今年4月7日起，歐盟決定向中國(guó)鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷稅率從4.8%增加到 19.4%。在此期間，如中歐不能就鞋類產(chǎn)品出口達(dá)成諒解，歐盟將最終確立有關(guān)反傾銷稅額度，并維持5年。

　　在今年早些時(shí)候，一個(gè)把烏克蘭、匈牙利乃至羅馬尼亞和俄羅斯的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成為中國(guó)鞋新的"出口前沿平臺(tái)"的計(jì)劃悄然展開，在這些國(guó)家從事鞋業(yè)進(jìn)口的經(jīng)銷商紛紛前來(lái)中國(guó)投石問(wèn)路。與此同時(shí)，福建部分鞋類生產(chǎn)企業(yè)也希望通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避歐盟鞋類反傾銷稅，更有企業(yè)在接受媒體采訪時(shí)提出，希望通過(guò)LDP物流服務(wù)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)……通過(guò)第三方國(guó)家中轉(zhuǎn)出口，雖然這種做法使出口成本增加4至5個(gè)百分點(diǎn)，但比繳納反傾銷稅要好些，是企業(yè)的不得已之舉。

　　據(jù)了解，俄羅斯、中國(guó)香港是以往我國(guó)國(guó)內(nèi)地鞋企繞道出口最多的國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)工藝品進(jìn)出口商會(huì)的資料顯示，在貿(mào)易壁壘森嚴(yán)的當(dāng)下，中國(guó)鞋產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的速度已明顯放緩。

　　第三國(guó)中轉(zhuǎn)出口涉嫌違規(guī)統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟每年對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查有6至9起之多，其中，反規(guī)避調(diào)查每年有1至2起。根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，"通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至歐盟"是規(guī)避反傾銷的行為之一。針對(duì)中國(guó)鞋業(yè)出口商涉嫌規(guī)避反傾銷的情況，為了核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，歐盟已經(jīng)著手監(jiān)督全球貿(mào)易流，從中尋找蛛絲馬跡。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，部分中國(guó)企業(yè)或出口商(包括鞋業(yè))往往選擇從馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)等國(guó)家"借道"出口歐洲，這種做法風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn)出口，也涉嫌規(guī)避反傾銷。

　　據(jù)介紹，反規(guī)避調(diào)查主要由歐盟的企業(yè)、商會(huì)、工會(huì)等發(fā)起，中國(guó)鞋業(yè)是歐盟反傾銷的重大目標(biāo)之一。反傾銷稅實(shí)施以后，歐盟企業(yè)對(duì)中國(guó)鞋的出口數(shù)量和方式必將高度關(guān)注。因此，規(guī)避反傾銷的企業(yè)極有可能面臨歐盟商業(yè)或企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查。

　　目前，歐盟對(duì)反規(guī)避的調(diào)查越來(lái)越多，也越來(lái)越嚴(yán)，其中以對(duì)產(chǎn)品出貨地的改變、產(chǎn)品規(guī)格的變動(dòng)這兩方面的調(diào)查居多。規(guī)避歐盟反傾銷的方式，主要包括：第一，在不改變涉案產(chǎn)品基本特征的情況下，改變其稅號(hào)，使新稅號(hào)在正常情況下不適用反傾銷措施。第二，通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至歐盟。第三，涉案出口商之間對(duì)他們的銷售模式或者渠道進(jìn)行重組，以便通過(guò)低稅率的出口商來(lái)出口高稅率的生產(chǎn)商或者出口商的產(chǎn)品。第四，在第三國(guó)深加工再轉(zhuǎn)口歐盟。

　　原產(chǎn)地不符將被課以重稅歐盟海關(guān)坦陳，盡管規(guī)避是非法的，但這種情況打擊起來(lái)難度卻很大，因?yàn)樵诜�律上目前還難以約束船運(yùn)公司和出口商，而且被規(guī)避的商品通常帶有偽造的原產(chǎn)地文件，從表面看來(lái)，似乎是合法的。

　　此番說(shuō)法是有所指的。由于歐盟反傾銷稅的提高，國(guó)內(nèi)一些鞋企為產(chǎn)品出口找尋新的通道---到國(guó)外設(shè)廠。

　　在反規(guī)避調(diào)查中，對(duì)涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地證的認(rèn)定，不以涉案產(chǎn)品的原產(chǎn)地證為依據(jù)。歐盟方面認(rèn)為，涉案企業(yè)通過(guò)各種方法，可能能獲得第三國(guó)的原產(chǎn)地證。為此，在反規(guī)避調(diào)查中，歐盟方面將直接調(diào)查產(chǎn)品的成本組成，若成本組成的60 %(或以上)來(lái)自中國(guó)，那就認(rèn)定涉案產(chǎn)品的原產(chǎn)地為中國(guó)。商務(wù)部有關(guān)人士稱，此次歐盟對(duì)中國(guó)鞋企規(guī)避事實(shí)的調(diào)查一旦成立，中國(guó)鞋業(yè)可能面臨沉重打擊。若案件涉及單獨(dú)稅率，涉案鞋企將適用行業(yè)內(nèi)最高的單獨(dú)稅率；若不涉及，經(jīng)第三國(guó)出口的鞋也將按國(guó)內(nèi)該行業(yè)的加權(quán)平均稅率實(shí)施。

　　根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，反規(guī)避調(diào)查的立案，應(yīng)當(dāng)采取歐委會(huì)法規(guī)的方式加以公布，同時(shí)在該立案公告中，可以要求對(duì)進(jìn)口行為進(jìn)行登記，或者要求提交保證金。

　　對(duì)規(guī)避反傾銷的鞋企，歐盟反傾銷措施可能擴(kuò)大適用范圍。業(yè)界專家提醒國(guó)內(nèi)鞋企，出口企業(yè)一定要規(guī)范自身的貿(mào)易行為，并采取反規(guī)避措施加以應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，在一定期限內(nèi)，涉案方面可提出豁免反規(guī)避措施的申請(qǐng)。據(jù)介紹，申請(qǐng)豁免的前提是，要有適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。如，涉案生產(chǎn)商能證明他們與適用反規(guī)避措施的生產(chǎn)商間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。一旦針對(duì)生產(chǎn)商或進(jìn)口商的豁免生效，即意味著涉案產(chǎn)品將無(wú)需在歐盟成員國(guó)海關(guān)登記，也不受制于反規(guī)避措施。此外，如果反規(guī)避措施實(shí)施之日起至少一年時(shí)間里，而且申請(qǐng)豁免或者潛在的申請(qǐng)豁免的利害關(guān)系方為數(shù)眾多，則歐委會(huì)可以決定對(duì)該項(xiàng)反規(guī)避措施進(jìn)行復(fù)審。

　　但是，豁免反規(guī)避措施的申請(qǐng)如果被否決呢？可以說(shuō)，此次歐盟對(duì)中國(guó)鞋企進(jìn)行的反規(guī)避調(diào)查為中國(guó)鞋業(yè)敲響了警鐘，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，既要找準(zhǔn)產(chǎn)品的出口平臺(tái)，同時(shí)更要符合國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，否則就是往人家的槍口上撞。

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