昨天（28日），上海市政府發(fā)布《上海市城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)：從今年起，按照最新稅額標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)土地使用稅，最高征收標(biāo)準(zhǔn)為每年30元/平方米。

    計(jì)稅的土地面積，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地面積為準(zhǔn)；對(duì)于商品房而言，則以房地產(chǎn)權(quán)證上記載的分?jǐn)偼恋孛娣e為準(zhǔn)。

    《規(guī)定》要求，城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，實(shí)行按月、季度或者半年分期繳納。具體繳納期限，由市地方稅務(wù)局確定。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這在一定程度上將加大購(gòu)房者的持有成本，對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，土地儲(chǔ)備代價(jià)也將隨之提高。

    商品房也要征稅

    去年年底，國(guó)務(wù)院頒布了修訂后的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，將城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍，但具體實(shí)施方法由省級(jí)人民政府制定。上海昨天公布的《規(guī)定》即是對(duì)上述修改的落實(shí)。

    按照昨天公布的《上海市城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施規(guī)定》，上海城鎮(zhèn)土地使用稅按照區(qū)域不同共分6級(jí)，其中內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)橐恢寥��?jí)；內(nèi)環(huán)線以外外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域分布二至四級(jí)；外環(huán)線以外區(qū)域三至六級(jí)。各級(jí)土地每平方米年稅額分別為1.5元至30元不等，其中30元的收稅標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的部分土地。

    對(duì)于如何計(jì)算土地面積，《規(guī)定》指出，納稅人實(shí)際占有土地的使用權(quán)屬于專有的，計(jì)稅土地面積以房地產(chǎn)權(quán)證上記載的土地面積為準(zhǔn)；無(wú)房地產(chǎn)權(quán)證或者房地產(chǎn)權(quán)證上未記載土地面積的，以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地面積為準(zhǔn)。而對(duì)于類似商品房這種使用權(quán)屬于共有的土地來(lái)說(shuō)，將按照房產(chǎn)證上的分?jǐn)偼恋孛娣e來(lái)計(jì)算。

    舉例來(lái)說(shuō)，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)核心地段，土地使用稅額為30元/平方米，如果以公攤土地面積100平方米來(lái)計(jì)算，土地使用者每年需要繳納3000元的土地使用稅。

    開(kāi)發(fā)商囤地成本增加

    城鎮(zhèn)土地使用稅的調(diào)整是政府土地調(diào)控的重要環(huán)節(jié)之一。2006年8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ�》中的一項(xiàng)重要措施是，通過(guò)調(diào)整相關(guān)稅收政策，加大對(duì)建設(shè)用地的稅收調(diào)節(jié)力度，抑制建設(shè)用地的過(guò)度擴(kuò)張。

    2006年12月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》，對(duì)1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》作了相應(yīng)修改，提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)至原來(lái)的3倍，并將城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。

    對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，一旦使用新的稅收標(biāo)準(zhǔn)，其土地儲(chǔ)備成本將增加。在上海北京等大城市中，以12元/平方米的中間價(jià)位計(jì)算，10萬(wàn)平方米的土地一年的“持有費(fèi)用”為120萬(wàn)元，如此算來(lái)，對(duì)于那些動(dòng)輒擁有數(shù)千萬(wàn)平方米土地儲(chǔ)備的土地大戶來(lái)說(shuō)，僅僅土地的持有成本就將達(dá)到數(shù)千萬(wàn)乃至上億元之巨。