隨著中國(guó)銀行業(yè)迎來全面開放一周年，12月18日，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管三部副主任漆艱明對(duì)外透露，銀監(jiān)會(huì)未來將進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放結(jié)構(gòu)，適時(shí)、適度調(diào)整外資投資入股金融企業(yè)的限制。

　　"始終積極鼓勵(lì)吸引合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與中資銀行改革重組，并為外資參股創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境。"漆艱明表示。

　　這與中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話所達(dá)成的共識(shí)相符合。據(jù)了解，銀監(jiān)會(huì)目前專門成立了一個(gè)小組，就外資參與中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行科學(xué)性研究。在政策評(píng)估結(jié)論基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)外資持股比例等問題提出政策建議。

　　放寬大門

　　12月13日閉幕的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，在外資參股中國(guó)證券公司、外資參股中國(guó)銀行業(yè)、資本市場(chǎng)開放等方面，均達(dá)成了可貴共識(shí)。中美雙方?jīng)Q定將各自的銀行業(yè)"大門"，互向?qū)Ψ皆匍_大一些。

　　銀監(jiān)會(huì)專門為此成立的小組由研究局負(fù)責(zé)人劉春航具體負(fù)責(zé)，成員涉及銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部多個(gè)監(jiān)管司局。據(jù)了解，整個(gè)研究過程將于2008年12月31日前結(jié)束，屆時(shí)，小組將向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，對(duì)外資入股中資銀行的情況進(jìn)行評(píng)估。

　　雖然調(diào)研才剛剛啟動(dòng)，但此次漆艱明對(duì)媒體透露的信息，足可看出銀監(jiān)會(huì)心中定下的天平傾向。外資入股中國(guó)商業(yè)銀行的比例勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大，現(xiàn)在要確定的，只是擴(kuò)大到多少的問題。

　　目前，單一外資機(jī)構(gòu)入股中資銀行的持股比例不得超過20%，全部外資持股不得超過25%，已有不少外資機(jī)構(gòu)一直希望中國(guó)能放寬外資持股中資銀行的上限。

　　以交行和匯豐為例，2004年8月，匯豐以每股1.86元入股交行，目前交行H股已漲至近13元，讓匯豐賺得盆滿缽滿。而匯豐近期再次從二級(jí)市場(chǎng)吸收交行H股股份，將被稀釋的股份增至19%，也足見匯豐對(duì)此戰(zhàn)略合作關(guān)系的看好。

　　據(jù)匯豐駐交行的副行長(zhǎng)葉迪奇介紹，雙方在信用卡業(yè)務(wù)、零售轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面的合作均十分理想。目前，交行和匯豐還在攜手緊密籌備國(guó)內(nèi)第一家合資信用卡公司。

　　交行曾在招股說明書披露，在與匯豐簽訂的《信用卡合作協(xié)議》中，雙方將在法律法規(guī)許可時(shí)，申請(qǐng)將現(xiàn)在獨(dú)立的交行信用卡業(yè)務(wù)單元轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y信用卡公司，匯豐最高可持有合資信用卡公司50%股權(quán)。但據(jù)了解，受政策影響，此次匯豐在合資信用卡公司的股權(quán)比重不會(huì)超過20%，大大低于此前期望的最高持股比例。

　　引進(jìn)來還是走出去

　　據(jù)漆艱明介紹，截至2007年10月末，已有35家境外機(jī)構(gòu)投資入股23家中資銀行，入股金額210億美元。在華的外資銀行資產(chǎn)總額達(dá)到1539億美元，比上年同期增長(zhǎng)了41%。外資銀行資產(chǎn)已占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的2.24%，平均不良貸款率是0.59%。

　　"法人銀行導(dǎo)向政策實(shí)施一年以來，外資銀行在華發(fā)展的市場(chǎng)格局已經(jīng)由以往的分行主導(dǎo)向外資法人主導(dǎo)平穩(wěn)過渡。"漆艱明表示。截至10月末，已有21家外資銀行將其中國(guó)境內(nèi)分行改制為法人銀行，其中有13家已經(jīng)完成了改制并開業(yè)，另外8家正在進(jìn)行改制的籌建工作。

　　10月末，改制法人銀行的各項(xiàng)存款額達(dá)到了389億美元，占所有在華外資銀行存款總額的76.5%。此外，改制法人銀行的資產(chǎn)總額達(dá)到了890億美元，貸款余額518億美元，負(fù)債806億美元，均占所有在華外資銀行相應(yīng)總額的58%。

　　在改制為法人銀行的外資銀行中，包括匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生、星展6家外資法人銀行已獲準(zhǔn)開展對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)。今年9月份，銀監(jiān)會(huì)還批準(zhǔn)了匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生5家外資法人銀行經(jīng)營(yíng)銀行卡業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)銀行業(yè)的全面開放，不僅帶來了國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)水平，同時(shí)還大大提升了中資銀行的自身競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，這也是監(jiān)管層決定放寬外資入股銀行業(yè)比例的重要因素。

　　但同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，美國(guó)一直敦促中國(guó)加大銀行業(yè)開放力度，但對(duì)自己國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的開放卻實(shí)施嚴(yán)格管制。對(duì)招行、工行、建行等中資銀行開設(shè)美國(guó)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，美國(guó)目前只放行了招行一家。

　　因此，國(guó)內(nèi)業(yè)界呼吁，中國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開放要多強(qiáng)調(diào)對(duì)等條件，而避免單方面的過度開放。