專家認(rèn)為，該規(guī)劃提出的“著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，顯著增強(qiáng)我國金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力”等指導(dǎo)原則極具針對性，而“穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點”這一目標(biāo)則有利于實現(xiàn)銀行業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

    中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍表示，指導(dǎo)原則提出的“著力推進(jìn)現(xiàn)代金
融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”很有指導(dǎo)性。他認(rèn)為，建立高效率、低風(fēng)險的現(xiàn)代金融體系，是針對金融業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢之間的關(guān)系做出的恰當(dāng)判斷。

    《規(guī)劃》提出，“穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點�！惫膭罱鹑跈C(jī)構(gòu)通過設(shè)立金融控股公司、交叉銷售、相互代理等多種形式，開發(fā)跨市場、跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合經(jīng)營的協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)資金在不同金融市場間的有序流動，提高金融市場配置資源的整體效率。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，當(dāng)前主要國際金融機(jī)構(gòu)都實行綜合化經(jīng)營，各業(yè)務(wù)之間存在著協(xié)同效應(yīng)，由于各種業(yè)務(wù)具有不同的周期，綜合化經(jīng)營削平了收益的波動，有利于保持穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)經(jīng)營。

    他認(rèn)為，我國商業(yè)銀行改革下一步還需實現(xiàn)總分行上下聯(lián)動，將股份制改革的成果推向縱深，要深化人力資源改革和薪酬分配制度改革，全面落實責(zé)任追究制度，形成切實有效的風(fēng)險管理機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，并確保新體制、新機(jī)制在全系統(tǒng)內(nèi)有效運行。此外，銀行業(yè)在鞏固傳統(tǒng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時，加大對中間業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品等的投入力度，開拓新的利潤增長點。為此，需重視產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵金融創(chuàng)新、提高金融服務(wù)質(zhì)量，以實現(xiàn)銀行業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

    債市有望進(jìn)入加速發(fā)展期

    《規(guī)劃》指出，大力發(fā)展債券市場特別是企業(yè)（公司）債券市場，改革債券發(fā)行制度、結(jié)束債券市場割裂局面等。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是針對限制債市發(fā)展的制度性因素做出的重大變革，對于完善我國金融市場體系有著重要作用。

    規(guī)劃中提出，建立健全以市場化為導(dǎo)向的債券發(fā)行機(jī)制，逐步創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)注冊制�！斑@是我國在債券發(fā)行制度方面的改革創(chuàng)新�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)認(rèn)為，注冊制看似寬松，實際上對發(fā)債公司的要求更為嚴(yán)格。對企業(yè)而言，注冊制下的企業(yè)信息披露將更加真實；對投資者而言，買賣債券時更要加強(qiáng)選擇和甄別，這也將對企業(yè)起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。

    中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為，發(fā)行制度調(diào)整的意義在于引發(fā)債券決策與監(jiān)管層面的調(diào)整。改為注冊制將使非上市公司與上市公司的債券發(fā)行統(tǒng)一起來，市場上發(fā)行主體與中介機(jī)構(gòu)代替行政監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的市場責(zé)任，這更有利于債券市場的活躍與繁榮。

    孫祁祥：保險資產(chǎn)管理有望管理非保險資產(chǎn)

    《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》指出，拓寬保險資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)管理范圍。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長兼風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任孫祁祥教授認(rèn)為，這意味著保險資產(chǎn)管理公司今后將不僅僅管理保險業(yè)資產(chǎn)，還有望介入其他金融資產(chǎn)的管理。這意味著金融機(jī)構(gòu)間資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)競爭將加劇。

    規(guī)劃提出，要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任等各類專業(yè)保險公司，大力拓展高科技、項目融資、消費信貸、出口信用和貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。“這說明政策鼓勵保險公司做細(xì)分市場，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域”，孫祁祥說，目前市場上一方面抱怨百姓投保意識不強(qiáng)，另一方面百姓需求的產(chǎn)品保險公司又提供不了，供需差距需要新險種的發(fā)展來縮小。同時新險種的推動和發(fā)展需要政策支持，目前監(jiān)管部門以保費為導(dǎo)向的評價指標(biāo)需要改變?yōu)橐孕б鏋閷?dǎo)向的評價指標(biāo)。

    目前，內(nèi)外資均十分看好中國保險市場，規(guī)劃指出，要積極引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，逐步形成國有、民營和外資優(yōu)勢互補、相互競爭的多元化保險機(jī)構(gòu)體系。孫祁祥認(rèn)為，從以往經(jīng)驗來看，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對于我國保險公司完善治理結(jié)構(gòu)起到了良好作用，成效顯著。