5月4日和3日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站連續(xù)兩次發(fā)文，重申產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性并明確了今年節(jié)能減排的八項重點工作，要求嚴(yán)控對高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。值得注意的是，發(fā)改委此次公布了鋼鐵、有色金融等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰時間表。

    發(fā)改委在2009年節(jié)能減排8項重點工作中，要求推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。提高項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻和“兩高”行業(yè)項目資本金比例，引導(dǎo)金融機構(gòu)嚴(yán)格限制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。加快淘汰落后產(chǎn)能，今年計劃關(guān)停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸，到2011年，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

    一些地方政府認(rèn)為重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主要是擴大產(chǎn)業(yè)增長能力，而忽略了淘汰落后產(chǎn)能的方面。經(jīng)濟學(xué)家夏業(yè)良告訴《每日經(jīng)濟新聞》，與今年中國GDP增速保持8%的目標(biāo)比較而言，節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求，是相對長期的目標(biāo)。保增長也要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，鼓勵安全、環(huán)保等方面達標(biāo)企業(yè)發(fā)展，并自然淘汰落后產(chǎn)能的部分企業(yè)。

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院前副院長劉福垣告訴《每日經(jīng)濟新聞》，發(fā)改委再次重申節(jié)能減排，是為了防止在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，地方政府為了追求數(shù)據(jù)好看，一味追求大項目大工程，而忽視節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    但劉福垣同時表示，在當(dāng)前形勢下，國家發(fā)改委這一“救火”行為的約束性如何尚不得而知，對一些大投資大項目，地方上往往欲罷不能。對此，國家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，有關(guān)部門將成立檢查小組，定期向土地、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等關(guān)口部門通報淘汰落后企業(yè)名單。各級政府對限期淘汰的落后裝備將嚴(yán)格監(jiān)管，禁止擅自擴容改造和異地轉(zhuǎn)移。

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