缺乏發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)的政策和技術(shù)配套體系40多年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)數(shù)控機(jī)床的發(fā)展給予了大量的財(cái)力和物力支持，在政策上也陸續(xù)出臺(tái)了一些支持措施，對(duì)數(shù)控機(jī)床的發(fā)展起了很好的促進(jìn)作用。但在政策的配套及相互制約方面力度不夠，在引進(jìn)外資和擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，對(duì)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的必要保護(hù)顯得過(guò)于單薄。例如，進(jìn)口產(chǎn)品可以免除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)品卻很少能享受這種待遇。同時(shí)，數(shù)控機(jī)床的發(fā)展需要較高的零部件專(zhuān)業(yè)化技術(shù)配套體系來(lái)支承，而我國(guó)工業(yè)發(fā)展的總體水平尚不能滿(mǎn)足這種體系的建立，國(guó)家對(duì)這種配套體系的建立沒(méi)有大舉措出臺(tái)，也缺少相應(yīng)的政策支持，因而未能對(duì)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到更有力的推動(dòng)作用。

        缺乏技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力1994年，機(jī)床工具工業(yè)總產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）達(dá)到176億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到200億元，機(jī)床總產(chǎn)量創(chuàng)記錄地達(dá)到26萬(wàn)臺(tái)。普通機(jī)床、一般量刃具等的比例高達(dá)93%以上，但數(shù)控機(jī)床、專(zhuān)用機(jī)床及各種自動(dòng)線(xiàn)所占比例卻很小。在當(dāng)時(shí)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激下，各類(lèi)產(chǎn)品均出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在普通機(jī)床銷(xiāo)售勢(shì)頭良好的形勢(shì)下，機(jī)床工具行業(yè)被市場(chǎng)假像所迷惑，大部分企業(yè)顧及眼前利益，沒(méi)有及時(shí)依靠壯大起來(lái)的財(cái)力進(jìn)行調(diào)整，而是一味加大普通機(jī)床產(chǎn)量，放棄了已開(kāi)始進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，放松了技術(shù)創(chuàng)新，看不到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從而錯(cuò)過(guò)了調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，喪失了更進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)品基礎(chǔ)。

        面臨國(guó)外強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)迅速增長(zhǎng)，成為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的目標(biāo)。面對(duì)強(qiáng)手如林的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)無(wú)論是性能、質(zhì)量，還是價(jià)格都難以與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品相抗衡，面臨著進(jìn)口沖擊的強(qiáng)大壓力。

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