長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴(yán)重，企業(yè)擴(kuò)張盲目，農(nóng)藥產(chǎn)能的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)對(duì)宏觀調(diào)控的需求越來越迫切。

　　由于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品的同一性強(qiáng)，往往幾十家企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，而且企業(yè)大都是生產(chǎn)專利到期的產(chǎn)品，行業(yè)的進(jìn)入壁壘比較低，產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，一旦市場(chǎng)有利可圖的話，容易引起企業(yè)的投資沖動(dòng)，使得農(nóng)藥產(chǎn)能高于市場(chǎng)需求的情況嚴(yán)重。比如草甘膦、吡蟲啉、毒死蜱、三唑磷、噻嗪酮、阿維菌素等產(chǎn)品，就由于生產(chǎn)同一品種的生產(chǎn)企業(yè)過多，造成市場(chǎng)上供過于求。

　　以草甘膦為例，由于前幾年的草甘膦市場(chǎng)需求量達(dá)到了年均15%的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的紛紛投資，造成產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2004年我國(guó)草甘膦產(chǎn)能為15萬噸，2005年就達(dá)到了20萬-25萬噸，2006年上升到了30萬噸，目前國(guó)內(nèi)草甘膦登記在冊(cè)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到50多萬噸，二截至2010年1月國(guó)內(nèi)草甘膦產(chǎn)能達(dá)到70萬噸/年，而且另外尚有幾套規(guī)模較大的草甘膦新建或擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃于2010年投產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)需求僅5萬噸左右，全球草甘膦年總需求也僅在70-75萬噸左右，我國(guó)草甘膦的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

　　常軼智認(rèn)為，由于我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)供大于求的矛盾日益突出，而且同品種生產(chǎn)的企業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局不合理以及產(chǎn)能過剩的情況對(duì)我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)以及農(nóng)藥企業(yè)的發(fā)展都造成了不同程度的影響。

　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，由于農(nóng)藥的產(chǎn)量大，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，同品種生產(chǎn)的企業(yè)容易互相壓價(jià)，造成不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而影響行業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)的盈利水平。

　　在國(guó)際方面，對(duì)企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈，需要產(chǎn)品出口來緩解部分產(chǎn)能。而產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家必須要取得當(dāng)?shù)剡M(jìn)口國(guó)的登記管理，不登記就不能在當(dāng)?shù)劁N售。由于我國(guó)企業(yè)大部分都比較小，要獲得許可證需要上百萬美元的資金，一般的企業(yè)都負(fù)擔(dān)不起，因此，我國(guó)很多的農(nóng)藥產(chǎn)品都沒有獲得進(jìn)入許可證，出口到其他國(guó)家只能以原藥方式出口，企業(yè)出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間縮小。

　　因此，要改變現(xiàn)狀，解決這一系列的問題，需要相關(guān)部門對(duì)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，目前，針對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能過剩等一些列問題，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開始采取了一些措施。在將來，這些政策一旦實(shí)施，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的各個(gè)方面都會(huì)進(jìn)入大的調(diào)整期，我國(guó)一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的農(nóng)藥企業(yè)將會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　例如，工業(yè)和信息化部發(fā)布信息將制定并頒布《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》，這些政策將直接決定農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展方向。其中《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)布局、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)政策、生產(chǎn)管理和進(jìn)出口管理、社會(huì)責(zé)任等方面；《農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》的內(nèi)容包括企業(yè)布局、生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量保證體系、安全衛(wèi)生和人員資質(zhì)等問題。