煤炭工業(yè)的“十二五”布局將與“十一五”有較大變化。一位參與煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的專家透露，“十二五”期間全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局將變?yōu)椋嚎刂茤|部、穩(wěn)定中部，開發(fā)西部。在建設(shè)方面，東部將接續(xù)建設(shè)，中部適度建設(shè)，西部重點(diǎn)建設(shè)。到“十二五”末，東部的煤炭產(chǎn)量控制在5億噸以內(nèi)，中部煤炭產(chǎn)產(chǎn)量占35%左右，西部煤炭產(chǎn)量增量占65%。屆時(shí)，“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　
　　除了產(chǎn)業(yè)布局上的變化，大集團(tuán)發(fā)展、企業(yè)兼并重組及小煤礦關(guān)停仍為重點(diǎn)。按照“十一五”的規(guī)劃，通過煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展，將形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。然而“十一五”期間該目標(biāo)實(shí)施較為艱難，這一目標(biāo)將成為“十二五”的目標(biāo)，并將“大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上”調(diào)整為“大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的65%以上?！?BR>　　
　　此外，規(guī)劃還將煤礦企業(yè)的數(shù)量目標(biāo)控制為4000家，即“十二五”將對(duì)煤炭企業(yè)的總量進(jìn)行更為具體和準(zhǔn)確的控制與定位。
　　
　　小煤礦方面，“十二五”將繼續(xù)延續(xù)十一五的關(guān)停方針：山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和新疆六省將以整合改造為重點(diǎn)，將30萬噸/年以下的小煤礦退出生產(chǎn)領(lǐng)域；云南和貴州采取上大壓小、整合改造和關(guān)閉淘汰相結(jié)合的方式減少小煤礦數(shù)量。尤其是遼寧、吉林、黑龍江、河北、河南和安徽六省由于靠近煤炭主產(chǎn)區(qū)，小煤礦或大幅減少；而江蘇、福建、江西、湖北、湖南、廣西、四川、重慶8省區(qū)市的小煤礦也將逐步關(guān)閉和淘汰。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)，到2015年，30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量將減少為5億噸，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的13%。屆時(shí)，煤炭總產(chǎn)量將達(dá)36億～38億噸，大型煤礦占25億噸，將從“十一五”期間56%提高到66%，大型煤礦進(jìn)一步成為產(chǎn)煤主導(dǎo)。