文化產業(yè)的“十二五”新認識

　　自本世紀初，文化產業(yè)第一次見諸政府的正式文件以來，文化產業(yè)在我國已有十幾年的發(fā)展歷史，特別是在“十一五”時期，文化產業(yè)一直以高于GDP增幅的速度增長，取得了突破性的發(fā)展。在這個過程中，政府的各種扶持一直是推動我國文化產業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，而從去年召開的十七屆五中全會提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，到今年兩會上，文化產業(yè)再次成為代表、委員關注的熱點問題，再到今年的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要中的有關表述，可以發(fā)現(xiàn)，在經過多年的發(fā)展實踐后，在新的國際國內局勢，以及經濟發(fā)展形勢下，人們在宏觀層面上已經對文化產業(yè)有了新的認識。分析這些新的認識將直接關系到對我國文化產業(yè)今后的發(fā)展模式和方向的把握。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，文化產業(yè)的發(fā)展關系到民生和幸福指數(shù)的實現(xiàn)。不論是今年初各地的兩會，還是3月召開的全國兩會，民生和幸福指數(shù)都是熱點詞匯。關注民生和用幸福指數(shù)來衡量發(fā)展水平，不僅僅是概念上的新提法，更是對“唯GDP”發(fā)展范式的一種根本性的理念轉變，意味著在今后較長一段時間內，我國的宏觀經濟發(fā)展將有一個全新的面貌。這種理念轉變對文化產業(yè)發(fā)展的影響將是雙向的，關注民生首先就意味著社會保障體系的完善，而保障體系的完善將能夠釋放出相當?shù)南M能量，這其中當然包括文化消費，這對于解決我國長期以來文化消費與收入水平相比較低的難題有著直接的助益。第二，民眾幸福感的實現(xiàn)，離不開精神需求的滿足，而文化產業(yè)能夠提供民眾需要的除公共文化之外的大部分文化產品，因此，文化產業(yè)發(fā)展水平的高低是構成民眾幸福感的重要組成部分。

    文化產業(yè)與其他產業(yè)的結合將更為緊密，拉動效應將進一步放大。作為一種新興產業(yè)，盡管已經發(fā)展了十幾年，但文化產業(yè)的總體規(guī)模仍然很小，更多地還被人們看做是一種“獨善其身”的產業(yè)，與其他產業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。但是，可以預計，在“十二五”時期，隨著文化產業(yè)本身規(guī)模的擴大，以及其生產性服務行業(yè)作用的發(fā)揮，文化產業(yè)與其他產業(yè)的結合將更為緊密。首先，作為一種處在高速成長期，并被國家作為“支柱性產業(yè)”來扶持的產業(yè)門類，文化產業(yè)在未來的發(fā)展過程中，將需要相關服務業(yè)的大量支持，例如金融、咨詢、評估等都在此列，在“十二五”時期，專門為文化產業(yè)發(fā)展量身定做的相關服務將會增多。其次，隨著文化產業(yè)改變經濟發(fā)展模式功能的發(fā)揮，其作為生產性服務行業(yè)的功能也將得到制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)門類更多的重視。不論是這兩種作用中的哪一種，都將促進文化產業(yè)盡快融入整個經濟增長的大環(huán)境中，成為具有強大拉動作用的重要產業(yè)門類。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，文化產業(yè)是手段，更是目的本身。如果說之前我們對于文化產業(yè)的認識還更多地停留在它是一種新興產業(yè)，是改變經濟增長模式的一種手段的話，那么在“十二五”時期，對文化產業(yè)的認識將回歸本體，也就是說，它不僅是手段，更是目的本身，發(fā)展文化產業(yè)對經濟發(fā)展而言，不是錦上添花的點綴，而是不得不為之的路徑之一。之所以這么說，是因為隨著我國經濟總體規(guī)模躍居世界第二，我國發(fā)展面臨的國際形勢正在發(fā)生著深刻的變化，硬實力的增強對我國的軟實力也提出了同樣的要求。毋庸諱言的是，我國目前的軟實力與經濟發(fā)展水平并不相稱，而發(fā)展文化產業(yè)是增強軟實力的重要手段，甚至文化產業(yè)的實力和規(guī)模就是軟實力本身的構成要素。因此，在這種情況下，如果我們還將發(fā)展文化產業(yè)僅僅看做是一種手段，那么產業(yè)將很難取得突破性的進展。

　　文化產業(yè)基金超300億元 文化企業(yè)上市有望提速

    近期下發(fā)的“十二五”規(guī)劃綱要提出，要推動文化產業(yè)成為國民經濟的支柱性產業(yè)。對此，文化部文化產業(yè)司副巡視員吳江波本周末在上海表示，文化部正在出臺措施完善文化產業(yè)投融資體系。他透露，近期將下發(fā)推進文化企業(yè)上市工作的通知。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，為貫徹國務院通過的文化產業(yè)振興規(guī)劃，2010年文化部聯(lián)合其他部委出臺了金融支持文化產業(yè)發(fā)展的指導意見。與此同時，文化部還積極與金融機構合作，進一步完善文化產業(yè)投融資體系。目前，文化部重點扶持的30多個文化項目貸款金額已經達到130多億元，部分銀行已開展通過版權質押為文化產業(yè)提供融資服務的工作。

　　各地在支持文化產業(yè)發(fā)展方面政策頻出。目前，上海、深圳、成都、沈陽、合肥、廣州、武漢等地已相繼成立了文化產權交易所，為文化產業(yè)投融資提供專業(yè)服務。吳江波表示，文化部已聯(lián)合北京市政府，正在籌建國家級的文化產權交易所，預計這個交易所將于近期掛牌成立。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，社會資金對文化產業(yè)的興趣也日益高漲?！皳?jù)文化部的不完全統(tǒng)計，目前已募集及已設立的文化產業(yè)基金超過300億元，一個覆蓋全國的文化產業(yè)金融服務體系正在逐步建立。”吳江波表示。

　　2010年，文化企業(yè)的上市成為業(yè)界關注的焦點，共有16家文化企業(yè)在境內外成功上市，涵蓋的行業(yè)門類包括文化旅游、演藝、影視、出版和新媒體等多方面?！敖谖覀儗⑾掳l(fā)關于推進文化企業(yè)上市工作的通知，進一步提高各地對文化企業(yè)上市融資重要性的認識。”吳江波說。

　　不過，吳江波承認，文化產業(yè)融資難這個問題還沒有得到根本解決。比如，社會對于文化產業(yè)發(fā)展和金融資本的密切關系尚缺乏足夠認識；文化產品的特殊性、復雜性給金融制度設計帶來了全新挑戰(zhàn)；既懂文化又了解金融，同時還會經營的高管型人才，也十分奇缺。

    廣東文化產業(yè)增加值連續(xù)八年全國第一

    廣東文化體制改革順利推進促進了文化產業(yè)發(fā)展。2010年，廣東文化產業(yè)實現(xiàn)增加值2524億元人民幣，約占全國四分之一，連續(xù)8年保持全國第一。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，“十一五”期間，廣東文化產業(yè)增加值年均增長12.6%，高于同期廣東省GDP增長水平，占全省GDP比重保持在5.5%以上，高出全國平均水平一倍。

    目前，廣東的平面媒體、廣播電視、數(shù)字出版、印刷復制等產業(yè)規(guī)模均居全國首位。尤其是文化新業(yè)態(tài)蓬勃興起，動漫產值約占全國的四分之一，網絡游戲年收入占全國的三分之一，自主研發(fā)制造的電子游戲設備生產占全國的三分之二，僅廣州、中山兩地的電子游戲設備生產在全球市場份額就超過五分之一。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，為扶持廣東文化產業(yè)的發(fā)展，廣東省文化投融資體制也在不斷創(chuàng)新。廣東省文資辦等文化單位與有關金融機構簽訂了授信總規(guī)模達1340億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    規(guī)模50億元的廣東省文化產業(yè)投資基金今年上半年也可完成組建。據(jù)廣東省文資辦相關負責人介紹，該產業(yè)投資基金將重點扶持文化企業(yè)的兼并重組、股改上市、重點園區(qū)和重大項目建設、文化新業(yè)態(tài)等。