“東莞制造”一直名聲很大，虎門服裝、厚街家具、大朗毛織、常平商貿(mào)……經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，“一鎮(zhèn)一行業(yè)”已頗具規(guī)模。東莞目前已經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群有15個(gè)，涉及電子、光電、汽車、模具、家具以及文化創(chuàng)意等行業(yè)。然而，“東莞制造”存在著一個(gè)隱憂:一些行業(yè)缺乏具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

    這些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全市不少特色產(chǎn)業(yè)早已形成一定集聚規(guī)模，但也正是由于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的加快，一些早期制定的標(biāo)準(zhǔn)跟不上行業(yè)的發(fā)展速度，使部分產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)標(biāo)可循，這也造成了產(chǎn)品的無(wú)標(biāo)生產(chǎn)狀態(tài)。如果再加上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品真實(shí)質(zhì)量要求不相符合的現(xiàn)象，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的例子會(huì)更多。無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的存在，不僅使產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，也無(wú)法保障企業(yè)今后的發(fā)展。如果缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)最容易產(chǎn)生的就是無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或使用標(biāo)準(zhǔn)不同，個(gè)別不法企業(yè)便用劣質(zhì)材料來(lái)生產(chǎn)，再以低價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大的打擊。

    聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)可以在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)未涉及的地方填補(bǔ)空白。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)偏重于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而設(shè)計(jì)、檢測(cè)等工業(yè)流程方面的規(guī)定不是很詳細(xì)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)可以在此找到用武之地。在實(shí)際運(yùn)行到一定階段后，可以提升到地方標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)通俗地說(shuō)，就是一個(gè)地區(qū)的企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，供協(xié)會(huì)會(huì)員或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采用和遵守。廣東企業(yè)曾經(jīng)普遍不太重視標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在2009年前，對(duì)于“行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，大多數(shù)企業(yè)還是非常陌生的。到了2009年，隨著各方面對(duì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推進(jìn)，一些企業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，甚至積極申請(qǐng)加入到標(biāo)準(zhǔn)的制訂中來(lái)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)自愿承諾加入標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，可以促使標(biāo)準(zhǔn)化水平較低的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與宣傳貫徹，對(duì)企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化的概念、提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)起到了一定的作用。

    至2009年底，東莞全市企事業(yè)單位共參與制、修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)205項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，承擔(dān)全國(guó)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組(TC/SC/WG)秘書(shū)處12個(gè)，制訂并發(fā)布了11項(xiàng)行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)參與的范圍也不斷擴(kuò)大，涵蓋了全市電子信息、食品、五金、建材、紡織服裝、電氣機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)。

    如果一個(gè)行業(yè)已經(jīng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)了，是否還有必要制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)?羅百輝認(rèn)為企業(yè)參與制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，能提高企業(yè)在行業(yè)中的地位，掌握標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)需要注意的是，要保證制訂主體有足夠的實(shí)力制訂出高水平的標(biāo)準(zhǔn)。

    當(dāng)然，為了鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，政府也有政策導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。如《東莞市推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程實(shí)施辦法及操作規(guī)程》第11條規(guī)定，每主導(dǎo)制定一項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

    第20條規(guī)定，每年資助2-3個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)鎮(zhèn)街，每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街資助20萬(wàn)元。每年資助10家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)，每個(gè)試點(diǎn)企業(yè)資助5萬(wàn)元。

    從政府層面來(lái)看，制定行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并廣泛推行，可以破解無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的一系列問(wèn)題，進(jìn)而打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。

    2009年10月，長(zhǎng)安發(fā)布模具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國(guó)際模協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝介紹，長(zhǎng)安共有1000多家模具企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)150億元。但因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，指標(biāo)要求偏低。根據(jù)本產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)和企業(yè)參考先進(jìn)國(guó)家日本的模具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出八個(gè)模具系列聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。該行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，有效地提升了長(zhǎng)安模具的整體質(zhì)量水平。羅百輝認(rèn)為，選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集群推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，在一度程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)而提升了區(qū)域品牌整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”的聯(lián)合運(yùn)作模式。

    三者結(jié)盟制訂標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)一肩挑制訂標(biāo)準(zhǔn)這兩種模式各有長(zhǎng)短。前者長(zhǎng)在調(diào)和眾議，是一個(gè)整合政府、協(xié)會(huì)及企業(yè)等各方面資源的好平臺(tái)，短處在專業(yè)性有所欠缺；后者長(zhǎng)處在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更為了解，但在整合資源方面有局限。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)若制訂得好，可以起到區(qū)別作用，形成良好的口碑，增強(qiáng)地域產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。