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縣域經(jīng)濟的概念

縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化為發(fā)展主題和方向，具有鮮明的地域特色，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和基本單元。

目 錄

CONTENTS

釋疑篇：縣域經(jīng)濟是什么？8

一、概念解析8

（一）縣域經(jīng)濟的概念8

（二）縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵8

（三）縣域經(jīng)濟的特征8

二、理論依據(jù)10

（一）空間經(jīng)濟學理論10

（二）奧古斯特•勒施(AugustLosch)的區(qū)位經(jīng)濟理論12

（三）俄林(Ohlin，BCz)的區(qū)際貿(mào)易和生產(chǎn)布局理論12

（四）產(chǎn)業(yè)集群理論13

（五）城市圈域經(jīng)濟理論13

（六）網(wǎng)絡開發(fā)理論14

三、發(fā)展意義15

（一）發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作的主要基礎(chǔ)15

（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟是培育經(jīng)濟新增長極的重要途徑15

（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基本支柱16

（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)16

（五）發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略途徑17

智慧篇：國際先行者的經(jīng)驗借鑒18

一、德國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析18

（一）縣的行政單位兼部分自治的雙重性，能對轄區(qū)行駛?cè)�部管理�?quán)18

（二）縣的自治職能充分突出服務意識18

（三）重視農(nóng)業(yè)保護，打造均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體19

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，注重環(huán)境建設(shè)和保護19

（五）打造完整的農(nóng)村金融服務體系，突出合作金融主體地位20

（六）完善農(nóng)村金融風險控制體系，降低農(nóng)村金融風險20

二、英國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析23

（一）郡(縣)政府職能集中于服務領(lǐng)域23

（二）分三個階段，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)23

（三）利用歐盟各種發(fā)展基金，促進落后地區(qū)發(fā)展24

（四）政府促進發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動力25

（五）重視鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游25

（六）適應當?shù)丨h(huán)境，發(fā)展多樣化經(jīng)濟26

（七）制定嚴格農(nóng)村環(huán)境規(guī)范，獎勵環(huán)境保護行為26

三、美國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析28

（一）高效、科學的政府管理模式28

（二）以法律限制州政府職能，保證縣域發(fā)展的獨立性28

（三）制定綜合、科學、長遠可持續(xù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)造有利投資環(huán)境29

（四）科學管理農(nóng)業(yè)，提高并保證農(nóng)民收入29

（五）“自治政府”使得地方政府財政收入與當?shù)匕l(fā)展水平密切相關(guān)29

（六）地方政府的財政支出主要用于公共物品和服務30

四、韓國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析32

（一）鼓勵農(nóng)民發(fā)展“勤勉、自助、合作”精神32

（二）注重農(nóng)村骨干力量的培訓，提高人力資源層次32

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為切入點33

（四）分五個階段，逐步推進新村運動33

（五）強化各級公務員職責，建立新村建設(shè)考核制度34

（六）重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，動員社會力量支持新建設(shè)34

（七）加強協(xié)同，成立各種農(nóng)業(yè)協(xié)同組織35

五、日本縣域經(jīng)濟發(fā)展分析37

（一）研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)37

（二）興辦風險企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟39

（三）發(fā)展IT農(nóng)業(yè)，提高競爭力39

（四）重視知識創(chuàng)新力量，制定縣域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略40

（五）“產(chǎn)官學”合作，實施“產(chǎn)業(yè)集群”計劃41

（六）通過對農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)實行價格保護，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民差別41

（七）保留傳統(tǒng)風格，積極改造小城鎮(zhèn)41

現(xiàn)實篇：縣域經(jīng)濟在中國的發(fā)展43

一、縣域類別43

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征為依據(jù)43

（二）以區(qū)位條件為依據(jù)44

（三）以資源優(yōu)勢為依據(jù)47

二、發(fā)展歷程48

（一）第一階段：1949年建國－20世紀80年代初，縣域經(jīng)濟空白期48

（二）第二階段：20世紀80年代中期－2004年底，縣域經(jīng)濟萌芽期49

（三）第三階段：2005年初－…，縣域經(jīng)濟的春天50

三、發(fā)展趨勢52

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展的三個趨勢52

（二）縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“五化”趨勢52

（三）縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展的“五化”趨勢54

四、時代背景56

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強56

（二）政府“服務型功能”日益強化57

（三）經(jīng)濟“生態(tài)型特征”逐漸凸顯57

（四）“三農(nóng)”問題使縣域經(jīng)濟的發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定的根基57

五、發(fā)展特征59

（一）突顯農(nóng)業(yè)的主導地位，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程60

（二）工業(yè)因其極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯著61

（三）三產(chǎn)間良性互動關(guān)系受到重視，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位日益突出61

（四）縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，決定民營經(jīng)濟成為工業(yè)經(jīng)濟主體61

（五）縣域科技創(chuàng)新能力不斷提高、創(chuàng)新體系不斷完善62

（六）在地域及體量等方面，縣域發(fā)展不均衡63

（七）自然資源相對豐盛，人才資源相對欠缺66

六、主要問題67

（一）政府管理模式八大問題67

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及企業(yè)自身六大問題71

（三）人力資源四大問題74

（四）資金要素八個問題76

七、典型發(fā)展模式82

（一）蘇南模式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征82

（二）浙江模式：以民營經(jīng)濟為特征83

（三）廣東模式：以開放型經(jīng)濟為特征84

（四）山東模式：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為特征84

八、新農(nóng)村建設(shè)模式86

（一）模式一：以工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)86

（二）模式二：以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)87

（三）模式三：以畜牧養(yǎng)殖為基礎(chǔ)87

（四）模式四：以旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)87

（五）模式五：以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)88

（六）模式六：以合作組織為基礎(chǔ)88

（七）模式七：以勞務經(jīng)濟為基礎(chǔ)89

實踐篇：中國縣域經(jīng)濟典型案例90

一、昆山縣域經(jīng)濟發(fā)展分析90

（一）發(fā)展階段90

（二）發(fā)展經(jīng)驗91

二、常熟縣域經(jīng)濟發(fā)展分析94

（一）發(fā)展階段94

（二）發(fā)展經(jīng)驗95

三、順德縣域經(jīng)濟發(fā)展分析98

（一）發(fā)展階段98

（二）發(fā)展經(jīng)驗99

四、諸城縣域經(jīng)濟發(fā)展分析103

（一）發(fā)展階段103

（二）發(fā)展經(jīng)驗105

五、其它縣域經(jīng)濟案例107

（一）滕州縣域經(jīng)濟發(fā)展分析107

（二）永昌縣縣域經(jīng)濟發(fā)展分析109

（三）青海格爾木縣域經(jīng)濟發(fā)展分析111

（四）黑龍江雙城縣域經(jīng)濟發(fā)展分析113

（五）福建晉江縣域經(jīng)濟發(fā)展分析115

六、先進村經(jīng)濟發(fā)展案例121

（一）上海閔行區(qū)九星村121

（二）云南昆明市吳貢縣斗南花卉村122

（三）福建省永安市洪田鎮(zhèn)洪田村（林業(yè)改革成功村）126

（四）華西村（中國第一村）127

策略篇：中國縣域經(jīng)濟如何崛起129

一、營造良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境129

（一）營造保障性的制度環(huán)境和寬松的政策環(huán)境129

（二）加強對事權(quán)和財權(quán)的平衡協(xié)調(diào)，改革財政體制129

（三）以縣域擴權(quán)為突破口，改革行政管理體制129

（四）改革戶籍制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力130

（五）深化城鄉(xiāng)投資建設(shè)體制改革130

（六）深化縣域財政體制改革131

（七）深化行政管理體制改革131

（八）動員社會力量支持縣域經(jīng)濟發(fā)展132

二、推動“二、三產(chǎn)業(yè)”為核心的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展133

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境133

（二）大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)135

（三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營138

（四）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)141

三、健全六條保障措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展145

（一）提高縣域科技創(chuàng)新能力的對策145

（二）開發(fā)縣域人力資源的主要對策147

（三）改善縣域金融環(huán)境的主要對策151

（四）提高縣域招商引資能力的主要對策155

（五）加強縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對策159

（六）開展縣域城市營銷的主要對策162

四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，分階段、逐步滾動發(fā)展166

（一）制定綜合、科學、長遠可持續(xù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)造有利投資環(huán)境166

（二）經(jīng)濟發(fā)展應根據(jù)當?shù)氐倪m宜條件，發(fā)展多樣性經(jīng)濟166

（三）縣域發(fā)展不應急于求成，應分階段、有步驟的推進166

略……

（如需詳細目錄，請來電索�。�