5月17日，從重慶市政府有關(guān)部門了解到，國務(wù)院已在5月7日批復了重慶“兩江新區(qū)”總體方案，該方案有800多頁，涉及到這個中西部最大的新開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、行政管理體制、土地規(guī)劃等多方面內(nèi)容。

    知情人士透露，重慶高層已在小范圍內(nèi)作了通告，并引起坊間熱烈討論。“兩江新區(qū)”將給重慶發(fā)展帶來無限想象力。重慶市發(fā)改委副主任沈曉鐘在3月底曾表示，兩江新區(qū)將享受上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)政策，并疊加重慶及西部的優(yōu)惠政策。

    不僅如此，從國家戰(zhàn)略上，“‘兩江新區(qū)’的獲批，可以看做是新一輪西部大開放的標志性事件，它將深刻改變西部的經(jīng)濟面貌，對縮小東西區(qū)域差距起到舉足輕重的作用”。重慶市社科院研究員丁新正說。

    據(jù)了解，“兩江新區(qū)”將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

    再造一個重慶工業(yè)

    據(jù)官方已公開的信息，規(guī)劃的兩江新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長江以北，嘉陵江以東區(qū)域，規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區(qū)150余平方公里，水域、不可開發(fā)利用的山地及原生態(tài)區(qū)共650平方公里�？晒╅_發(fā)建設(shè)用地400平方公里左右。

    重慶市在申報“兩江新區(qū)”過程中，曾有500平方公里、960平方公里和1600平方公里幾個方案。但最終認可的方案為1200平方公里。

    據(jù)早些時候獲得的“兩江新區(qū)”總體方案，重慶對其新的定位為，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心。

    “這個區(qū)域擁有中國首個內(nèi)陸水港加空港保稅港區(qū)，交通、科技、制造業(yè)發(fā)達，已具備成為中國西部對外開放的門戶的基礎(chǔ)�！敝貞c社科院研究區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇說。

    “兩江新區(qū)”的建設(shè)時間表是到2020年，屆時其主要經(jīng)濟指標要達到地區(qū)生產(chǎn)總值5000億元以上，占全市總量的1/4；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10000億元以上。

    重慶今年全市工業(yè)總產(chǎn)值預計將突破1萬億大關(guān)，“兩江新區(qū)”相當于要再造一個重慶工業(yè)。

    布局五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

    據(jù)知情人士透露，兩江新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能基地。

    但如何布局產(chǎn)值上萬億的產(chǎn)業(yè)，一直是“兩江新區(qū)”規(guī)劃中的難題。

    目前，重慶已決定在“兩江新區(qū)”規(guī)劃石船萬億級工業(yè)基地，當?shù)匕l(fā)展空間廣闊、水資源豐富、能源供應和環(huán)保優(yōu)勢突出，適合布局大型工業(yè)，但詳細規(guī)劃還處于保密階段。

    另一塊頗具競爭的項目，是直升機整機制造基地。重慶市發(fā)改委主任楊慶育在今年全國“兩會”期間表示，“雖然重慶在航空航天關(guān)鍵零部件生產(chǎn)規(guī)模非常小，但在下一步規(guī)劃中，重慶將力求形成直升飛機整機的配套能力，打造直升飛機制造基地�！�

    有消息稱，這個飛機制造基地，亦將布局于兩江新區(qū)。

    此外，李勇透露，重慶近期在信息產(chǎn)業(yè)有了爆發(fā)式增長，隨著大量跨國公司的入駐，主城各組團將形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群，這配套企業(yè)也將大量聚集于“兩江新區(qū)”，因此“萬億產(chǎn)業(yè)”并非不可達成。

    最艱巨的仍是管理體制。由于“兩江新區(qū)”涉及三個行政區(qū)和一個開放區(qū)，就涉及行政管理如何整合。據(jù)看到的一個早期方案，重慶傾向于不增加新的管理層級，實行扁平管理模式。即將兩江新區(qū)分為核心區(qū)和拓展區(qū)，核心區(qū)由北部新區(qū)管委會管理，而拓展區(qū)分屬原行政區(qū)管理。但這能否保證行政高效，一直受到質(zhì)疑。

    在行政體制這塊，官方未透露進一步的消息。

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