依筆者看來，所謂的“二次刺激”計(jì)劃只不過是有關(guān)媒體的臆想，沒有深刻體會(huì)兩難的實(shí)質(zhì)在哪里。簡(jiǎn)單從字面理解，兩難即進(jìn)也不是，退也不是；放在經(jīng)濟(jì)政策上，則可以理解為如果應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的相關(guān)刺激政策過早退出，則經(jīng)濟(jì)二次探底風(fēng)險(xiǎn)將加大；若這些政策退出不及時(shí)，則將加大通脹壓力。這才是兩難的實(shí)質(zhì)所在。

    從具體層面來看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要有五個(gè)兩難問題：人民幣匯改與就業(yè)、出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高勞動(dòng)者收入與企業(yè)成本增加、房地產(chǎn)調(diào)控與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、價(jià)格改革與通脹壓力。

    首先，人民幣升值是大勢(shì)所趨，但升值過快會(huì)面臨出口惡化、就業(yè)困難等壓力。

    6月19日，在央行新聞發(fā)言人宣布匯改再次啟動(dòng)的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)匯改，要確保匯率波動(dòng)幅度可控，防止市場(chǎng)力量引起人民幣匯率超調(diào)的可能性，并指出人民幣匯率不存在大幅波動(dòng)和變化的基礎(chǔ)。

    從我國(guó)2005年匯改到2008年國(guó)際金融危機(jī)惡化前的實(shí)際情況看，出口年均增長(zhǎng)達(dá)23.4%，包括紡織、輕工在內(nèi)的匯率敏感行業(yè)仍保持增長(zhǎng)，并未出現(xiàn)顯著虧損和關(guān)停。

    因此，匯率浮動(dòng)會(huì)促使出口從簡(jiǎn)單加工轉(zhuǎn)向深加工和精加工，拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈條，細(xì)化了分工，增加了就業(yè)崗位。特別是匯率有利于優(yōu)化資源在貿(mào)易品部門與非貿(mào)易品部門間的配置，有助于就業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。專家判斷，在確保匯率波動(dòng)幅度可控的條件下進(jìn)一步推進(jìn)匯改對(duì)出口和就業(yè)的影響利大于弊。

    其次，既要增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，也不能對(duì)外需過度依賴。

    2009年，相關(guān)部門連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅；建立了中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保制度；進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠出口信貸規(guī)模；完善出口退稅賬戶托管貸款政策。這些措施幫助相關(guān)企業(yè)保住其所占有的市場(chǎng)份額，提高的出口企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

    今年以來，在出口逐步穩(wěn)定的前提下，央行隨即宣布推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，之后財(cái)政部、稅務(wù)總局又宣布對(duì)406種商品取消出口退稅。

    這些政策的調(diào)整出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)出口的態(tài)度：既要讓出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，又不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度的依賴外需。

    第三，既要提高勞動(dòng)者收入，又不能使企業(yè)成本大幅增加。

    2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到8.7%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新核算是9.1%)。據(jù)分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)90%以上靠投資拉動(dòng)，而投資中又主要靠政府投資，因?yàn)槿狈ο�費(fèi)的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足的矛盾日益顯現(xiàn)�，F(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為國(guó)策，所以及時(shí)提高勞動(dòng)者收入就成為當(dāng)務(wù)之急。

    專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)帶動(dòng)居民收入分配差距拉大問題的解決，通過增加廣大勞動(dòng)者的收入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)更健康。但在提高勞動(dòng)者收入的同時(shí)，也要考慮到人力成本的增加對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。只有在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

    第四，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)半途而廢，但房地產(chǎn)過度調(diào)控也必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

    國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史近日表示，到目前為止，在房地產(chǎn)調(diào)控政策的作用下，內(nèi)地主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出量跌價(jià)滯的態(tài)勢(shì)，預(yù)期再過一個(gè)季度左右，部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)將面臨全面調(diào)整，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降，但不同城市表現(xiàn)不一，下降到什么程度不好預(yù)測(cè)。

    相關(guān)部委負(fù)責(zé)人的這種表態(tài)讓市場(chǎng)各方認(rèn)識(shí)到了房地產(chǎn)調(diào)控絕不會(huì)有所松動(dòng)，從近期各地陸續(xù)出臺(tái)的配套政策來看也是如此。

    然而，房地產(chǎn)調(diào)控力度過重將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)大幅度的萎縮，如果出現(xiàn)這種局面將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成傷害。因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)牽涉的上下游產(chǎn)業(yè)眾多，比如鋼鐵、水泥、建材、化工、家電等。盡管如此，在房地產(chǎn)調(diào)控政策未達(dá)預(yù)期之前，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的力度不會(huì)減弱，在這一點(diǎn)，我們應(yīng)該認(rèn)清楚。

    第五，資源價(jià)格改革是落實(shí)節(jié)能減排的必要途徑，但當(dāng)前通脹壓力又需要進(jìn)行緩解。

    央行5月上旬發(fā)布的《2010年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中重點(diǎn)警示了價(jià)格壓力，其中資源類產(chǎn)品價(jià)格改革勢(shì)在必行。隨后，5月末，發(fā)改委宣布降油提氣，汽、柴油出廠價(jià)格降幅均為3%左右，天然氣價(jià)格漲幅則達(dá)到了23%。再結(jié)合發(fā)改委公布的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出的“穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地區(qū)實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價(jià)的綜合改革”，以及新疆資源稅試點(diǎn)的啟動(dòng)。這些都說明中國(guó)的資源價(jià)格改革已經(jīng)向縱深發(fā)展。

    從正面作用來看，資源價(jià)格改革，使得上下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)協(xié)同效應(yīng)加強(qiáng)，節(jié)能減排工作將得到進(jìn)一步落實(shí)；從負(fù)面情況來看，資源產(chǎn)品價(jià)改在一定程度上必然會(huì)推高資產(chǎn)價(jià)格，同時(shí)也一定會(huì)對(duì)通脹產(chǎn)生一定的壓力。價(jià)改必進(jìn)，通脹必控，如何協(xié)調(diào)，考驗(yàn)政策制定者的智慧。

    正是基于以上五個(gè)兩難問題，決策層才一再?gòu)?qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這也是現(xiàn)階段宏觀政策的最優(yōu)選擇。盡管目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢(shì)已經(jīng)形成且正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但這并不能說明已經(jīng)完全走出危機(jī)，相反由于上述五個(gè)問題的存在，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性變得更加突出。因此，宏觀調(diào)控政策既要著眼當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單寄望于政策的二次刺激來解決矛盾是非常不理性的行為。

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