轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)需要付出速度代價(jià) 不要對(duì)抗經(jīng)濟(jì)周期硬性追求速度

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在一季度達(dá)到反危機(jī)政策刺激下快速回升的短期高點(diǎn)后，二季度出現(xiàn)了預(yù)料之中的回調(diào)，專家預(yù)計(jì)，三、四季度和明年一季度將繼續(xù)延續(xù)增速放緩走勢(shì)。并且，今年下半年和明年可能處于長(zhǎng)中短多種經(jīng)濟(jì)周期下降期的重疊階段。這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將采取什么方式？是硬與經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律對(duì)抗去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度？還是順勢(shì)減速并利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變呢？國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平就此接受了本報(bào)采訪。

    經(jīng)濟(jì)邁向自主增長(zhǎng)階段

    問：下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)增速緩于上半年，在此大背景下，有人擔(dān)心我國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年會(huì)減速過快，甚至出現(xiàn)“二次探底”，您怎么看？

    范劍平：我們經(jīng)過分析認(rèn)為，這種擔(dān)心過于悲觀。我國(guó)今年前高后低的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，不僅僅是去年基數(shù)逐季抬高的滯后影響，而是我國(guó)政府主動(dòng)把握總量刺激政策力度和加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策力度，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從危機(jī)應(yīng)急狀態(tài)盡快向運(yùn)行正�；�方向發(fā)展的結(jié)果，我國(guó)開始進(jìn)入由政策刺激的快速回升期逐步向自主增長(zhǎng)主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)期過渡。

    展望三季度，宏觀調(diào)控政策基本取向不會(huì)改變，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃實(shí)施力度不減，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作不放松，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)和對(duì)民間投資鼓勵(lì)政策的細(xì)化落實(shí)將為經(jīng)濟(jì)注入新活力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；在外部環(huán)境復(fù)雜多變、政策邊際效應(yīng)遞減、庫(kù)存回補(bǔ)階段基本結(jié)束、上年同期基數(shù)抬高等因素作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)穩(wěn)步回調(diào)，預(yù)計(jì)三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.2%左右，仍然高于8%的全年經(jīng)濟(jì)增速調(diào)控目標(biāo)。滾動(dòng)預(yù)測(cè)四季度的GDP同比增速進(jìn)一步回落到8%?D8.5%之間的水平，環(huán)比折年率增速在今年四季度和明年一季度有可能略低于8%，但明年二季度以后“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目陸續(xù)開工將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比和環(huán)比增速小幅回升。

    從投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和一、二、三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，都比去年同期更加協(xié)調(diào)。下半年，房地產(chǎn)、鋼鐵等一季度利潤(rùn)暴漲的行業(yè)可能利潤(rùn)增幅下降較快，但多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)和效益指標(biāo)比較平穩(wěn)，財(cái)政收入和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增幅雖然受基數(shù)抬高的影響也會(huì)出現(xiàn)預(yù)料之中的減緩，但增速仍然適中。多數(shù)速度和效益指標(biāo)向1978?D2009年的年均水平靠攏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主動(dòng)能有所增強(qiáng)，開始呈現(xiàn)正常穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面。

    出現(xiàn)減速“陣痛”是正常的

    問：應(yīng)當(dāng)如何看待我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速？

    范劍平：減少政策依賴癥而出現(xiàn)減速“陣痛”是正常的。任何一個(gè)國(guó)家危機(jī)后刺激政策退出或者不再加碼都會(huì)有短期的“陣痛”，刺激政策依賴癥帶來的高速增長(zhǎng)反而不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在一攬子計(jì)劃總體力度不減的同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和地方投融資平臺(tái)的局部政策微調(diào)，與加大對(duì)民間投資鼓勵(lì)政策和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持政策同時(shí)推出。中央對(duì)短期突出問題和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾的解決都是在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行的。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)控的財(cái)政政策和貨幣政策的彈性較大，不存在部分發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政政策被迫過早退出的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，沒有必要對(duì)速度問題過于擔(dān)心，對(duì)今年四季度和明年一季度真正的“后低”出現(xiàn)要有心理準(zhǔn)備。

    為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、順利完成我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)，一點(diǎn)都不付出速度的代價(jià)是不可能的�？紤]到危機(jī)后低碳化發(fā)展的世界投資潮流和二氧化碳排放的硬約束，必須適當(dāng)降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期值，主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)增速減緩到一個(gè)可承受的適當(dāng)水平，比依靠產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資推動(dòng)的高增長(zhǎng)，更有利于平穩(wěn)健康發(fā)展，更有利于掌握經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)。

    經(jīng)濟(jì)周期下降期順勢(shì)減速并利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是明智之舉，要從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)規(guī)律來認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的必然性。

    抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資

    問：金融危機(jī)中我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？

    范劍平：應(yīng)認(rèn)真反思后危機(jī)時(shí)代為什么唯有中國(guó)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)有如此之高的投資興趣。高耗能行業(yè)在2002?D2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高潮中已經(jīng)投資過度，目前全球產(chǎn)能利用率不高，多數(shù)跨國(guó)公司和私營(yíng)企業(yè)都沒有在這些產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)張產(chǎn)能規(guī)模的大計(jì)劃，全球產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)集中在資源類上游行業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。但我國(guó)有些地方政府在后危機(jī)時(shí)代仍然熱心于傳統(tǒng)重化工業(yè)領(lǐng)域招商，這一投資局面與世界其他國(guó)家在投資戰(zhàn)略選擇方面的差異，恐怕只能從我國(guó)特有的投融資體制上找原因。如果投資決策者必須對(duì)出資人真正負(fù)責(zé)，恐怕不會(huì)有如此之大的“氣魄”。必須真正下決心加快投融資體制改革，將資源配置權(quán)更多交給市場(chǎng)、交給民企，改變目前這種國(guó)企掌握過多經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀，將鼓勵(lì)民間資本投資新政真正細(xì)化落實(shí)，早日完成增長(zhǎng)動(dòng)力的切換，就有希望早日進(jìn)入自主增長(zhǎng)的新一輪固定設(shè)備更新投資高潮的經(jīng)濟(jì)周期上升期。

    今年下半年和明年可能處于四種周期下降期的重疊階段。這一時(shí)期，硬要與經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律對(duì)抗去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，政策代價(jià)過大，順勢(shì)減速并利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是明智之舉。下一階段，可考慮以穩(wěn)定當(dāng)前政策為主基調(diào)，一方面不要急于退出刺激政策以守住速度底線，另一方面轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作通過加減法在動(dòng)態(tài)中穩(wěn)定增長(zhǎng)速度。今年下半年增長(zhǎng)速度略低于上半年，明年略低于今年但不低于8%是應(yīng)該可以接受的。

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