土地和礦產(chǎn)資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)都離不開(kāi)土地的支撐。目前我國(guó)90%左右的能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和30%以上的生活用水，均來(lái)自礦產(chǎn)資源。

     隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入資源供需矛盾凸顯期，同時(shí)也是圍繞資源的利益矛盾和訴求的凸顯期。資源安全緊密地與經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全相聯(lián)系，從戰(zhàn)略高度尋找出路，緩解矛盾，是政府、企業(yè)和全社會(huì)的責(zé)任，也是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，按照中央的要求和部署，開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，積極參與宏觀調(diào)控，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格管理，改革創(chuàng)新，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。
    在土地方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)把閘門(mén)，堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

    一是繼續(xù)嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的各項(xiàng)制度，努力使耕地過(guò)多減少的狀況得到有效遏制。切實(shí)搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和基本農(nóng)田監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理。按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)耕地占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行考核。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從規(guī)劃入手。加快完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。支持農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)地的轉(zhuǎn)用，必須與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度相協(xié)調(diào)，建設(shè)用地的規(guī)模必須與開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資能力相協(xié)調(diào)。堅(jiān)決防止亂占、濫用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民的意愿。依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在處理好土地征用信訪和群體性事件的同時(shí)，注重探索建立從源頭上預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革，總結(jié)推廣征地補(bǔ)償安置試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。全面完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)制定工作。推廣征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制。

    二是繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模。依據(jù)國(guó)家已出臺(tái)的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，調(diào)整土地供應(yīng)政策，及時(shí)修訂禁止供地和限制供地項(xiàng)目目錄。優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。支持西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部崛起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。進(jìn)一步改革土地審批程序，努力提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控，加大對(duì)中小戶型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅的土地供應(yīng)，停止別墅類用地的土地供應(yīng)。繼續(xù)鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步加大違法批占土地案件的查處力度。

     三是大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化土地資源配置。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，加快集體建設(shè)用地使用制度改革步伐。完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高新增用地成本，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)、利用閑置土地。提高土地保有成本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。限制高地耗、高能耗、低產(chǎn)出的用地供應(yīng)。解決好城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問(wèn)題。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位和升級(jí)的審批標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目新建和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)土地的節(jié)約集約利用。及時(shí)總結(jié)推廣各地和企業(yè)節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)。

    在礦產(chǎn)資源方面，要立足國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步加大工作力度，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力。在國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和管理方面，主要采取以下措施：

    一是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查，力爭(zhēng)地質(zhì)找礦取得重大突破。國(guó)家將建立地質(zhì)勘查基金，支持重點(diǎn)勘查，拉動(dòng)社會(huì)資金投入，形成滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是礦產(chǎn)勘查投資的主體。為發(fā)揮企業(yè)積極性，已明確允許礦業(yè)企業(yè)勘查支出進(jìn)入成本，這也是國(guó)際通行作法。必須大力推進(jìn)地質(zhì)勘查科技創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)成礦基礎(chǔ)理論、區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術(shù)的研究應(yīng)用，綜合運(yùn)用地質(zhì)、物探、化探、遙感等手段，提升礦產(chǎn)勘查的效率和水平。

    二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：第一是從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。對(duì)各種違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查，對(duì)所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查，全面遏制破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各類違法行為。第二是從分類管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。根據(jù)礦產(chǎn)資源的稟賦和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。第三是從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等相關(guān)管理制度。第四是從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)�；�開(kāi)采和集約化利用。繼續(xù)劃定大型煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。已有礦山要按照規(guī)模化、集約化的原則進(jìn)行整合，新建礦山要達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模并符合規(guī)劃布局要求。第五是從礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管入手，全面加強(qiáng)開(kāi)發(fā)監(jiān)管。全面推進(jìn)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。第六是全面實(shí)施鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制。

    三是努力提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用水平。礦產(chǎn)資源是可耗竭的自然資源，必須十分珍惜和合理利用。我們將進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用，促進(jìn)建立健全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。開(kāi)展資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤的試點(diǎn)。研究制定礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用的具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用方案審核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處浪費(fèi)和破壞資源的行為。在全面完成煤炭回采率檢查工作的基礎(chǔ)上，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)提高煤炭和其他礦產(chǎn)回采率和綜合利用率的政策措施。大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，公布淘汰技術(shù)目錄�？偨Y(jié)推廣一批合理開(kāi)采和綜合利用礦產(chǎn)資源的典型經(jīng)驗(yàn)，表彰一批礦山企業(yè)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和試點(diǎn)工作。

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• ·  ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• • ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)