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解析中歐紡織品貿(mào)易新時(shí)代
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期：2007-11-16
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- 中研網(wǎng)訊：
- 2008年1月1日，實(shí)施了2年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，取而代之的將是雙監(jiān)控方案。面對(duì)中國(guó)紡織品的出口良機(jī)，業(yè)內(nèi)人士則在擔(dān)心取消配額限制很可能再次造成量增價(jià)減的混亂局面，從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施限制提供口實(shí)。看來(lái)，取消配額只能說(shuō)是發(fā)出了春天的信號(hào)，之后能否繁花似錦，還要等待……
近日，商務(wù)部發(fā)布消息稱，中歐就合作建立紡織品雙邊監(jiān)控體系達(dá)成共識(shí)。從2008年起，我國(guó)8個(gè)類別的紡織品出口歐盟將不再受到數(shù)量限制，而是實(shí)施雙邊控制，并實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入。監(jiān)控時(shí)間從2008年1月1日到2008年底為止。專家分析，實(shí)施了2年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，意味著中歐在紡織品貿(mào)易自由化的道路上又往前邁進(jìn)了一步。
配額制：特殊時(shí)期的產(chǎn)物
2005年1月1日，全球紡織品貿(mào)易一體化之后，包括歐盟在內(nèi)的全球紡織品貿(mào)易取消配額制度。之后的短短幾個(gè)月，被配額束縛的中國(guó)紡織品出口迅速增長(zhǎng)，形成“井噴”之勢(shì)。同年4月，歐盟宣布對(duì)中國(guó)出口紡織品發(fā)起特別保障調(diào)查，啟動(dòng)設(shè)限程序。對(duì)此，中歐雙方在2005年6月11日，簽署了關(guān)于紡織品的諒解備忘錄。按照備忘錄，到2007年，中國(guó)要將出口歐盟的10類紡織品的年增長(zhǎng)率控制在8%至12.5%以內(nèi)。為此，中國(guó)啟動(dòng)配額制，于2005年7月20日起實(shí)行。
近期，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城就紡織品貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，兩年多來(lái)，備忘錄不僅為我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品拓寬了出口空間，更為中歐雙方企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境，為全球紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過(guò)渡做出了貢獻(xiàn)。
但是，近三年的“配額陰影”也給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)了很多問(wèn)題。“配額成本幾乎占據(jù)產(chǎn)品成本的85%�！鼻鄭u市一家紡織品公司的陳輝經(jīng)理舉例說(shuō)：“目前配額市場(chǎng)上3748類褲子的配額價(jià)格是30美元，而這類褲子自身的生產(chǎn)成本價(jià)格也只有45美元至50美元，另外3389類全棉Ｔ恤的配額價(jià)格是18美元，而其產(chǎn)品成本價(jià)格只有約20美元。估算一下，配額成本約占產(chǎn)品成本的85%�！�
在這種情況下，企業(yè)為騙取配額進(jìn)行造假的行為也一定程度上造成了配額市場(chǎng)的混亂。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育介紹，目前在紡織品領(lǐng)域違法違規(guī)出口現(xiàn)象比較多，截至2007年8月7日，商務(wù)部網(wǎng)站上已公告的違法違規(guī)外貿(mào)企業(yè)共計(jì)431家，這大約占中國(guó)取得紡織品配額企業(yè)總數(shù)的10%。
雙管制：向自由化過(guò)渡
由于紡織品貿(mào)易在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有重要地位，高虎城介紹，2007年以來(lái)，商務(wù)部曾多次就中歐紡織品數(shù)量管理結(jié)束后的有關(guān)工作召開紡織企業(yè)、專家學(xué)者和相關(guān)部門座談會(huì)，廣泛征求意見，終于在第102屆廣交會(huì)上通報(bào)了中歐紡織品雙邊監(jiān)控體系的管理方案。
根據(jù)中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)達(dá)成的共識(shí)，中歐雙方于9月28日就建立雙邊監(jiān)控體系達(dá)成一致，在取消所有輸歐紡織品數(shù)量限制的前提下，將備忘錄項(xiàng)下的Ｔ恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、連衣裙、胸衣、亞麻紗共8個(gè)類別紡織服裝產(chǎn)品實(shí)行為期僅一年的出口許可。但是，新制度的實(shí)施，并不意味著商務(wù)部對(duì)紡織品出口管制的完全放開，除了繼續(xù)實(shí)行出口許可證制度，對(duì)出口總量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控外，商務(wù)部將實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。
商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)包玲解釋，這實(shí)際上是一種主動(dòng)許可證制度。“我國(guó)對(duì)8個(gè)類別產(chǎn)品簽發(fā)出口許可證，歐盟憑我國(guó)的電子數(shù)據(jù)給進(jìn)口商頒發(fā)進(jìn)口許可證，中歐雙方實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控紡織品貿(mào)易數(shù)據(jù)。”但是，包玲強(qiáng)調(diào)：“在取消所有輸歐紡織品數(shù)量限制的前提下，把8個(gè)類別紡織品納入雙邊監(jiān)控體系，這是在向自由化過(guò)渡�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從總體上來(lái)說(shuō)這對(duì)中國(guó)紡織業(yè)是個(gè)利好消息。有了“雙邊監(jiān)控”這種管理模式，至少在監(jiān)控期間歐盟不會(huì)動(dòng)輒拿出反傾銷等手段制造貿(mào)易摩擦。通過(guò)監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，歐盟先要與中方協(xié)商，協(xié)商不成才會(huì)采取其它措施，從而在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦，積極性很大。
期待：平衡的貿(mào)易
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年1～9月，我國(guó)貿(mào)易順差總額為1098.5億美元，其中對(duì)歐盟順差623.4億美元。專家分析，這一貿(mào)易赤字水平正在挑戰(zhàn)歐洲人忍受的底線。而根據(jù)歐盟海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)紡織品占?xì)W盟進(jìn)口份額是32.2%，比上年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。受配額限制的10類產(chǎn)品貿(mào)易量在協(xié)議框架內(nèi)，截至10月15日，10類協(xié)議產(chǎn)品配額使用率在47.3%～85%。前不久，商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也就如何確保中歐紡織品貿(mào)易的平衡發(fā)展進(jìn)行了對(duì)話。
商務(wù)部外貿(mào)司王受文司長(zhǎng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示：“歐盟對(duì)中國(guó)的紡織品不再有數(shù)量限制。我們有充分的理由相信，在2008年1月1日之后中歐紡織品會(huì)是一個(gè)平衡的貿(mào)易，不會(huì)出現(xiàn)2005年紡織品貿(mào)易摩擦�！�
近期，歐盟駐華代表團(tuán)就對(duì)華紡織品雙重監(jiān)控專門召開了“紡織品及其他貿(mào)易問(wèn)題－－歐盟媒體見面會(huì)”。歐盟駐華大使安博將“雙管制”稱為最好的決定。安博表示，設(shè)立該制度旨在貿(mào)易的“可預(yù)見性”，是為取得信息而非限制從中國(guó)的進(jìn)口。安博解釋，“‘雙管制’可以在貿(mào)易的增長(zhǎng)關(guān)系中，避免給我們制造一些‘驚喜’。該機(jī)制是為有關(guān)敏感產(chǎn)品積累數(shù)據(jù)，例如無(wú)意中的大幅度增長(zhǎng)�！�
專家認(rèn)為，建立紡織品雙邊監(jiān)控體系、不設(shè)數(shù)量限制有利于中歐紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的公平、自由貿(mào)易的原則。
策略指引：銀行保駕護(hù)航
面對(duì)目前紡織品輸歐取消配額、雙管制取而代之的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，銀聯(lián)信分析認(rèn)為，政府部門應(yīng)該積極采取措施，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易；而企業(yè)方面不要一味追求低價(jià)，“授人以柄”，導(dǎo)致其他貿(mào)易保護(hù)措施的出現(xiàn)。政府和企業(yè)要同心協(xié)力，創(chuàng)造健康、自由的貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)秩序，促進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)健康發(fā)展。
從銀行的角度來(lái)看，銀聯(lián)信指出，首先，銀行可以重點(diǎn)關(guān)注幾種模式，針對(duì)企業(yè)不同需要，采取政策鼓勵(lì)、政府參股、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀團(tuán)貸款擔(dān)保等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信貸扶持。同時(shí)重點(diǎn)支持品牌服裝企業(yè)發(fā)展。一般來(lái)講，品牌服裝的附加值較高，適合消費(fèi)者需求，抵御政策及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。從企業(yè)自身發(fā)展看，提升產(chǎn)品附加值，對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)的作用最為直接。此外，許多地方政府明確提出，服裝產(chǎn)業(yè)要注意打造品牌。因此，品牌服裝的政策及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小，且發(fā)展前景廣闊，銀行應(yīng)重點(diǎn)支持。
其次，應(yīng)做好貸款的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。根據(jù)客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理情況，對(duì)客戶的授信總額、資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)、盈利指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、貸款本息償還情況和關(guān)鍵管理人員的誠(chéng)信狀況等，設(shè)置授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線，隨時(shí)監(jiān)控客戶情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。定期對(duì)擔(dān)保企業(yè)的情況進(jìn)行分析，嚴(yán)密關(guān)注擔(dān)保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。如果擔(dān)保人財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)重大變化，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑，導(dǎo)致?lián)Ｄ芰Σ蛔銜r(shí)及時(shí)采取措施，可向借款人提出更換擔(dān)保單位，充分落實(shí)第二還款來(lái)源。如為資產(chǎn)抵押的貸款，也應(yīng)定期對(duì)抵押的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，驗(yàn)證其合規(guī)有效性。
專家視角：輸歐紡織品不會(huì)再次“井噴”
針對(duì)很多企業(yè)對(duì)取消紡織品配額后出口數(shù)量會(huì)劇增、貿(mào)易環(huán)境會(huì)惡化的擔(dān)憂，有關(guān)專家表示，今后我國(guó)出口歐盟的紡織品不再有數(shù)量上的限制，并不意味著會(huì)造成2005年初全球紡織品配額取消后出口“井噴”的歷史重演。因?yàn)�，“雙邊監(jiān)控”許可制度的引入，正是為了緩釋歐盟的擔(dān)心，我國(guó)紡織品對(duì)歐出口將重回自由狀態(tài)。實(shí)際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的貿(mào)易自由。在“雙邊監(jiān)控”許可制度下，我國(guó)批準(zhǔn)的出口許可以及歐盟批準(zhǔn)的進(jìn)口許可將受到嚴(yán)密監(jiān)督。 - ■ 與【解析中歐紡織品貿(mào)易新時(shí)代】相關(guān)新聞
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