“十一五”是揚州全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)《揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》突出科學(xué)性、前瞻性、操作性的要求，制定《揚州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個五年專項規(guī)劃》。

一、“十五”回顧

“十五”期間，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐的加快，國有土地使用制度和住房制度改革不斷深化，我市房地產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一是按照市場經(jīng)濟的要求，基本建立了有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投資機制、市場化資源配置機制、規(guī)范化行業(yè)管理機制。二是房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步快速增長，完成投資225.11億元，年平均增長42.02%，占同期固定資產(chǎn)投資的17.16%�？⒐ど唐贩�1021.19萬m2，年平均增長20.76%。三是房地產(chǎn)市場活躍，銷售商品房940.22萬m2，銷售額年平均增長20.61%，占同期社會消費品零銷總額的21.29%；存量房交易631.04萬m2，基本實現(xiàn)增量房市場與存量房市場的良性互動。四是居民居住條件明顯改善，初步建立了商品房、經(jīng)濟適用房（限價商品房）、解困定銷房、廉租房多層次的住房保障制度，平均每年有4萬多戶城鎮(zhèn)家庭改善居住條件，2005年底，市區(qū)人均住房建筑面積達(dá)到28.1 m2，住房成套率達(dá)到80%以上。五是住房建設(shè)和物業(yè)管理水平得到較快提高。住宅質(zhì)量、小區(qū)配套設(shè)施、居住環(huán)境和物業(yè)管理服務(wù)得到明顯改善和提高。2004年市區(qū)獲得了中國人居環(huán)境獎。六是行政管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。房產(chǎn)管理地理信息系統(tǒng)投入使用，房屋產(chǎn)權(quán)管理、拆遷管理和市場監(jiān)測監(jiān)管能力得到加強。七是不斷完善黨風(fēng)廉政等各項制度，作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。八是企事業(yè)單位改革改制工作取得突破性進(jìn)展。

二、發(fā)展環(huán)境

“十一五”期間，我市國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，政府已把房地產(chǎn)業(yè)列入重點發(fā)展的支住產(chǎn)業(yè)之一，充分發(fā)揮其對投資和消費的雙重拉動作用。隨著城市化進(jìn)程的加快和國家宏觀調(diào)控政策的實施，我市房地產(chǎn)業(yè)將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

發(fā)展機遇：一是“十一五”期間，我市經(jīng)濟增長將保持平均13%以上的速度，并加快推進(jìn)名城建設(shè)，這將為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。二是市政府將進(jìn)一步加快富民步伐，多渠道增加居民收入，并實行積極的政策，促進(jìn)居民消費，居民潛在的住房改善型需求會進(jìn)一步釋放。按市區(qū)現(xiàn)有人口預(yù)測，此項每年增加住房需求80多萬m2左右。三是城市化進(jìn)入高速發(fā)展時期，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，帶來住房需求的持續(xù)增長。市區(qū)城市人口每年增加2萬人，按人均30 m2計算，每年增加住房需求60萬m2。四是名城建設(shè)必需的拆遷和危舊房改造，會帶來相應(yīng)的住房被動性需求。如果每年拆遷40萬m2，危舊房按每年2%自然淘汰，每年將產(chǎn)生被動性住房需求約60萬m2。五是隨著揚州交通優(yōu)勢和人居環(huán)境品牌效應(yīng)的凸現(xiàn)，將會集聚更多外來人員來揚打工創(chuàng)業(yè)，吸引更多的客商來揚購房置業(yè)，每年能拉動16萬m2左右的非本地性住房需求。六是隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，城市產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)將得到快速發(fā)展，由此將促進(jìn)非住宅房地產(chǎn)的發(fā)展。非住宅房地產(chǎn)需求將會上升到住宅需求量的20%左右。

面臨挑戰(zhàn)：一是資源、環(huán)境約束，城市化和工業(yè)化不斷推進(jìn)，引發(fā)城市與保護(hù)耕地和保護(hù)環(huán)境的矛盾，房地產(chǎn)開發(fā)用地矛盾將日益凸現(xiàn)。二是國家宏觀調(diào)控的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極的變化，同時，也出現(xiàn)了一些值得重視的趨勢，正常的住房需求受到一定的抑制，持幣觀望成為當(dāng)前市場主流心態(tài)，開發(fā)企業(yè)資金面臨空前的壓力，商業(yè)房地產(chǎn)投資增速過快，有可能造成新的結(jié)構(gòu)失衡。如果這些問題得不到及時解決，會影響房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是成熟的房地產(chǎn)價格形成機制和監(jiān)督機制還在探索之中，短期內(nèi)價格波動幅度較大，居民收入增速長期低于經(jīng)濟和房價的漲幅會挫傷居民住房消費的積極性。四是居民居住水平發(fā)展不平衡，住房保障任務(wù)艱巨。一些享受不到政府住房保障政策，又買不起市場價商品房的社會群體難以改善居住條件。老城區(qū)大多數(shù)住房結(jié)構(gòu)不合理，配套設(shè)施不全，質(zhì)量和環(huán)境差，已改制企事業(yè)單位危舊房改造問題突出，解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題任務(wù)艱巨，居民改善住房的愿望與政府承受能力差距仍然較大。五是房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)為買方市場后，客觀上對房管部門的市場監(jiān)測、監(jiān)管工作提出新的更高的要求。

三、總體目標(biāo)

目標(biāo)定位：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費，以改善人居環(huán)境，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及推進(jìn)和諧社會建設(shè)為出發(fā)點，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，全面實現(xiàn)住房小康。指標(biāo)預(yù)測：房地產(chǎn)開發(fā)投資總量“十一五”比“十五”期間翻一番；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積平均每年增加一平方米。

——開發(fā)投資、開發(fā)規(guī)模平均每年增長15%。

房地產(chǎn)開發(fā)投資目標(biāo)表

單位：億元

年 份 2006 2007 2008 2009 2010 合 計

全市投資額 70 80 92 106 122 470

其中：市區(qū) 40 46 53 61 70 270

房地產(chǎn)開發(fā)施工面積目標(biāo)表

單位：萬平方米

年 份 2006 2007 2008 2009 2010 合 計

全市施工面積 583 670 770 885 1018 3926

其中新開工 350 402 462 531 611 2356

市區(qū)施工面積 352 405 465 535 615 2372

其中新開工 211 243 279 321 369 1423

商品房竣工面積目標(biāo)表

單位：萬平方米

年 份 2006 2007 2008 2009 2010 合 計

全市竣工面積 275 316 363 417 480 1851

其中：住宅 220 253 290 334 384 1481

市區(qū)竣工面積 154 177 204 235 270 1040

其中：住宅 123 142 163 188 216 832

——城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積， 2010年達(dá)33 m2，住宅成套率達(dá)90%。

——基本解決人均住宅建筑面積15 m2以下住房困難家庭的居住問題。

——全面提高住宅居住品質(zhì)，住宅功能完備、配套齊全、方便安全，擁有智能化、現(xiàn)代化的設(shè)施條件，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念和節(jié)能省地的要求。

康居示范住宅小區(qū)建設(shè)目標(biāo)表

單位：個

年 份 2006 2007 2008 2009 2010 合計

康居示范小區(qū)數(shù)目 2 4 4 4 4 18

其中：市區(qū) 1 2 2 2 2 9

住宅性能認(rèn)定小區(qū)數(shù)目 4 8 8 8 8 36

其中：市區(qū) 2 4 4 4 4 18

四、發(fā)展思路

（一）立足百姓安居，完善住房供應(yīng)保障體系

按照“實事求是、量力而行、區(qū)分層次、突出重點”的原則，建立和完善商品房、經(jīng)濟適用房（限價商品房）、廉租房多層次的住房供應(yīng)保障體系，讓大部分居民購買或承租與自己消費能力相適應(yīng)的住房，讓一部分富裕起來的人買到好房，讓中等收入者購買或承租普遍商品房，讓拆遷戶得到妥善安置，讓一部分最困難的群體享受到住房保障政策，讓所有的人居者有其屋。

——商品房。適當(dāng)控制別墅等高檔商品房，適度發(fā)展有市場需求的中高檔住房，重點發(fā)展中低價位普通商品 房。普通商品房建設(shè)比例一般不低于住宅建設(shè)總量的70%。

——經(jīng)濟適用房。創(chuàng)新政策，實行低收入住房困難家庭購房補貼。根據(jù)社會經(jīng)濟和住房發(fā)展情況，研究實施低收入住房困難家庭購房補貼辦法，明確具體的申請條件、申請審核程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道等，對經(jīng)審核符合條件的家庭購買普通商品房的給予一次性住房補貼。

——廉租房。認(rèn)真貫徹新近出臺的最低收入家庭住房保障辦法，適當(dāng)擴大保障范圍，做到應(yīng)保盡保。廉租房保 障以發(fā)放租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。廉租房所需資金以財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措專項資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的資金籌措渠道。

合理安排“十一五”期間市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。根據(jù)“主導(dǎo)向南、東聯(lián)西進(jìn)”的城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善西區(qū)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在“十一五”期間全面建成新城西區(qū)。針對東區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，可用地也相對較多的實際，適度加快東區(qū)建設(shè)，加強對江都的輻射銜接，在沿廖家溝、茱萸灣、泰安鎮(zhèn)一線適量發(fā)展與旅游業(yè)相配套的房地產(chǎn)項目，促進(jìn)“銀發(fā)工程”、旅游房產(chǎn)的開發(fā)。南區(qū)主要是城市的大學(xué)城和工業(yè)、港口用地，可規(guī)劃建設(shè)與之配套的高中檔生活居住用地。北區(qū)臨近火車貨運站，可以建設(shè)專業(yè)市場和工業(yè)廠房類房地產(chǎn)項目。

加快房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動全市房地產(chǎn)業(yè)有數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，著力提高綜合競爭能力；由資源消耗型向科技型轉(zhuǎn)變，提高科技對房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)度；由速度型向效益型轉(zhuǎn)變，提高房地產(chǎn)增加值占GDP的比重；由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

以住宅性能認(rèn)定為突破口，全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不斷加大住宅性能認(rèn)定工作力度。通過住宅性能認(rèn)定，進(jìn)一步提高住宅的規(guī)劃設(shè)計水平和施工、監(jiān)理水平，加強對新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣，逐步形成系列化開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會化服務(wù)的生產(chǎn)和供應(yīng)體系，實現(xiàn)住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、部品化和集約化，從而優(yōu)化住宅產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

發(fā)展節(jié)能省地型建筑，實行房地產(chǎn)開發(fā)用地的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；大力提倡建設(shè)高層、小戶型、較大規(guī)模的商品住宅項目；充分合理利用地上和地下空間。全面推廣住宅全裝修，通過不斷完善住宅全裝修的推進(jìn)機制和激勵機制，使住宅的全裝修比例達(dá)到50%以上。

（二）立足激活需求，完善住房貨幣分配和補貼政策

提高支付能力，激活購房需求。繼續(xù)深化住房制度改革，認(rèn)真落實市政府調(diào)整房改政策的意見，加大住房補貼資金籌集力度，落實住房補貼政策，保證住房貨幣補貼足額發(fā)放到位，并根據(jù)經(jīng)濟和房價情況，適時提高住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。采取務(wù)實的態(tài)度解決房產(chǎn)證、土地證發(fā)放遺留問題，簡化手續(xù)，推進(jìn)現(xiàn)有公房出售。積極發(fā)展住房公積金，想方設(shè)法保持并擴大公積金制度覆蓋范圍，逐步提高公積金繳存比例，簡化貸款手續(xù)，適當(dāng)提高貸款額度，延長貸款期限，提高職工購房能力。

大力發(fā)展住房消費服務(wù)領(lǐng)域，搞活住房二級市場。認(rèn)真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵居民賣小房換大房，賣舊房換新房，改善居住條件。發(fā)展二手房市場，平抑、調(diào)控房價。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，提高租賃專業(yè)化、集約化程度，依法加強房屋租賃合同登記備案管理。鼓勵和支持進(jìn)城務(wù)工人員、新參加工作的職工、中低收入者通過房屋租賃市場，解決居住問題。健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度，完善和規(guī)范中介、估價、經(jīng)紀(jì)代理、法律、律師等服務(wù)體系，為社會提供準(zhǔn)確的信息和便利的服務(wù)。

放大人居環(huán)境的品牌效應(yīng)，以更開闊的視野發(fā)展揚州房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵吸引周邊地區(qū)及外來人員來揚購房置業(yè)。參照杭州等地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，加強濱湖、濱江、濱河房產(chǎn)的整體包裝，適度發(fā)展度假型、旅游型、養(yǎng)老型房地產(chǎn)市場，吸引港臺、東南亞及周邊城市、周邊區(qū)域的企業(yè)和客商來揚購房興業(yè)，吸引周邊城鎮(zhèn)富裕人士到城區(qū)購房安家。

（三）立足規(guī)范秩序，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測、監(jiān)管體系

著力加強行政管理體制改革。減少和規(guī)范行政審批，理順職責(zé)分工；推動電子政務(wù)，提高行政效率；健全公共服務(wù)職能，加強行政管理能力，提高科學(xué)決策水平，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高效、快捷的公共服務(wù)。建立房地產(chǎn)市場協(xié)調(diào)機制，更好地發(fā)揮各職能部門作用，加強相互之間的信息溝通，共同協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，形成促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

加強房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全信息收集、整理、分析和發(fā)布功能，完善房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報機制，深入分析房地產(chǎn)市場形勢，為政府決策提供依據(jù)，為企業(yè)投資房地產(chǎn)開發(fā)提供指導(dǎo)，為市民購房提供參考。通過正確的輿論宣傳和適時的信息發(fā)布，科學(xué)引導(dǎo)市場主體的心理預(yù)期。

規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)開發(fā)；規(guī)范商品房銷（預(yù)）售許可和銷售廣告管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房合同備案制度，規(guī)范涉房收費行為，切實減輕房地產(chǎn)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān)，努力營造各類房地產(chǎn)企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境。建立房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、中介服務(wù)企業(yè)不良記錄檔案，定期向社會公布誠信記錄。進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、商品房銷售、物業(yè)管理、中介服務(wù)等活動中違法違規(guī)行為的查處，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

五、重點工作

（一）產(chǎn)權(quán)管理。按照即將出臺的《物權(quán)法》規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。根據(jù)屬地管理的要求，理順市區(qū)房屋權(quán)屬管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一主體、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一監(jiān)督。在市區(qū)增設(shè)2—3個房地產(chǎn)分市場，方便群眾辦證。完善健全房地產(chǎn)市場服務(wù)功能，提高辦事效率。采取針對性措施，幫助群眾解決領(lǐng)證難題，將房屋發(fā)證率提高到95%以上。

（二）拆遷管理。合理控制拆遷規(guī)模，在保證能源建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房拆遷項目的基礎(chǔ)上，前兩年市區(qū)每年拆遷規(guī)�？刂圃�43萬m2以內(nèi)，后三年根據(jù)城市建設(shè)需要，可以適當(dāng)增加到50 萬m2左右。完善拆遷補償安置方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，逐步向拆遷完全市場化過度。根據(jù)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，理順健全拆遷管理體制，在依法行政的前提下，充分發(fā)揮區(qū)級職能部門在拆遷管理、矛盾調(diào)處中積極作用。規(guī)范拆遷項目許可、行政裁決、強制拆遷程序，建立拆遷補償資金監(jiān)管制度。加強對拆遷實施單位、拆遷從業(yè)人員的監(jiān)督管理，強化責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度，杜絕野蠻拆遷行為。

（三）物業(yè)管理。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、江蘇省《物業(yè)管理條例》，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化、規(guī)�；�物業(yè)管理市場，切實改善住房消費環(huán)境，不斷提高居住小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)水平和居民的滿意程度。充分發(fā)揮房屋維修資金的作用，加強住房修繕管理，培育修繕市場，延長住房使用壽命，確保居住安全。加快老住宅小區(qū)綜合整治，積極推行物業(yè)管理，研究解決房改房實施物業(yè)管理問題，到2010年住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%，居民對物業(yè)管理的滿意度達(dá)到80%以上。

（四）住房保障動態(tài)管理。完善政策，科學(xué)確定經(jīng)濟適用房供應(yīng)條件，規(guī)范申請、審核程序，嚴(yán)格公示監(jiān)督制度，堅決防止政府住房保障政策流失。建立廉租房對象的登記、輪候、進(jìn)入、退出機制，保障最低收入家庭住房保障政策的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，不斷提高行政工作能力。以《公務(wù)員法》實施為契機，扎實開展教育培訓(xùn)工作，組織公務(wù)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并用以指導(dǎo)實際工作，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和科技、行政管理等方面的知識，學(xué)習(xí)公共法律基礎(chǔ)知識和與本職工作有關(guān)的法律基礎(chǔ)知識，全面提升公務(wù)員素質(zhì)，提高實施改革創(chuàng)新的能力、發(fā)揚民主集中民意的能力、統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)服務(wù)的能力、求真務(wù)實狠抓落實的能力。

（二）推進(jìn)服務(wù)型行業(yè)建設(shè)，樹立良好形象。以爭創(chuàng)滿意服務(wù)部門、滿意服務(wù)處室為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。理順開發(fā)項目管理、銷售、拆遷許可、住房保障資格審核、行政處罰決定等與群眾聯(lián)系緊密職能的內(nèi)部運作程序，在機關(guān)內(nèi)部形成既有嚴(yán)密分工、又有默契合作，辦公資源充分共享、工作信息充分流動的工作機制，使機關(guān)行政效能在現(xiàn)有水平上再有大幅度的提高。

（三）推進(jìn)法制型行業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，做到行政許可項目設(shè)定、實施程序和收費法定化、公開化。加強行政服務(wù)中心房管窗口建設(shè)，真正實行“一個窗口”對外，做到授權(quán)到窗口、辦證到窗口。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，突出房管部門宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和住房保障等重點職能。將機關(guān)職能中一些專業(yè)性、技術(shù)性工作交給專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)推行政執(zhí)法責(zé)任制，確保執(zhí)法主體、目標(biāo)責(zé)任、保障措施三到位。完善房地產(chǎn)市場監(jiān)察工作程序，規(guī)范房地產(chǎn)行政處罰行為。

（四）推進(jìn)廉潔型行業(yè)建設(shè)，全方位增加工作透明度。深入開展廉政教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》，全面落實“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)范機關(guān)辦公設(shè)備、辦公用品管理，推行申報、集中招標(biāo)采購制度。嚴(yán)格公務(wù)接待審批，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮招待費用支出。建立黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會相互監(jiān)督的長效機制，嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生。堅持依法理財、規(guī)范理財。建立和健全財務(wù)規(guī)章制度，實行財務(wù)一支筆審批，堅持重大開支集體研究確定。認(rèn)真實行“收支兩條線管理”，全面推行和完善部門預(yù)算。積極實施政（事）務(wù)公開，將房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷、產(chǎn)權(quán)、交易市場、房改、房政、物業(yè)管理、安全、直管公房、白蟻防治、房地產(chǎn)監(jiān)察等各項工作全部向社會公開。拓寬監(jiān)督渠道，注意發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的作用，傾聽他們的意見和建議，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

（五）推進(jìn)數(shù)字型行業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)房管手段信息化。成立信息網(wǎng)絡(luò)中心，著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，增強信息化在決策研究、運行監(jiān)管、服務(wù)效能提升方面的支撐能力。建立覆蓋全市范圍的房地產(chǎn)市場動態(tài)數(shù)字平臺；建設(shè)揚州市數(shù)字房產(chǎn)共享平臺，構(gòu)建房產(chǎn)GIS共享平臺和揚州房產(chǎn)信息港，制定適應(yīng)數(shù)字化城市管理的房產(chǎn)模型；建設(shè)房地一體化、圖文一體化的新型房產(chǎn)管理模式，融合辦公自動化、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)。實現(xiàn)機關(guān)和下屬單位業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷、交易、房產(chǎn)測繪、權(quán)屬管理、物業(yè)管理等房產(chǎn)業(yè)務(wù)的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)房產(chǎn)管理水平的跨越式提高。