雖然簽訂了煤炭供應(yīng)合同，但合同兌現(xiàn)率也只能維持在八成左右，諸如此類(lèi)的購(gòu)銷(xiāo)問(wèn)題，使得電廠(chǎng)的發(fā)電計(jì)劃常常被打亂，不得不臨時(shí)到市場(chǎng)去采購(gòu)，生產(chǎn)成本隨之水漲船高


　　“你來(lái)之前，平煤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)剛走。”2月22日，湖北煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、平鄂煤炭港埠有限公司（下稱(chēng)“平鄂煤港”）副總經(jīng)理鄧世茂對(duì)記者說(shuō)。

　　每年新春之際造訪(fǎng)湖北，是河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的慣例。與以往的拜訪(fǎng)客戶(hù)不同，平煤集團(tuán)董事長(zhǎng)陳建生此行還會(huì)見(jiàn)了湖北省省長(zhǎng)李鴻忠。李鴻忠在商談中對(duì)客人表示，雖然當(dāng)前惡劣天氣已經(jīng)過(guò)去，但湖北的災(zāi)后恢復(fù)和重建工作依然十分繁重，湖北能源短缺的局面在短期內(nèi)不會(huì)改變，今后的發(fā)展還需要與平煤集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

　　湖北是南方缺煤省份的典型，在長(zhǎng)期的電煤供應(yīng)緊張的狀況下，在經(jīng)歷跑煤“求人”后，湖北正在創(chuàng)新種種方式以確保電煤的供應(yīng)。

　　新任領(lǐng)導(dǎo)人的“重要課題”

　　“如何爭(zhēng)取外省煤炭企業(yè)的支持，恐怕是湖北歷屆政府負(fù)責(zé)人新上任后都要盡快熟悉的重要課題�！焙�北煤炭業(yè)的一位資深人士對(duì)此評(píng)價(jià)。

　　由于湖北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化冶金所占份額較大，加之該省能源匱乏，煤炭在湖北的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著異乎尋常的位置。湖北省經(jīng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，去年該省用煤量在8000萬(wàn)噸左右，而從省外的調(diào)煤量就超過(guò)7000萬(wàn)噸。這種局面，用湖北省原常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是抓湖北的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要懂“煤”。

　　今年春節(jié)前由雪災(zāi)引發(fā)的電煤緊缺也印證了這一點(diǎn)�！白畹蜁r(shí)公司旗下的電廠(chǎng)電煤儲(chǔ)量?jī)H能維持一天，現(xiàn)在才緩過(guò)氣來(lái)�！蹦炒笮蛧�(guó)有發(fā)電集團(tuán)華中分公司高級(jí)工程師沈平（化名）告訴記者。

　　他所在的這家發(fā)電集團(tuán)在湖北有四家大型電廠(chǎng)，火電發(fā)電量占到全省的三分之一強(qiáng)，每年的電煤需求量在1000萬(wàn)噸左右�！跋裎覀冞@樣的大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，每年的煤炭供應(yīng)合同在前一年的年末就簽訂好了，但一到用電高峰期，還是不得不采取人海戰(zhàn)術(shù)去外面跑煤�！�

　　三個(gè)老問(wèn)題

　　針對(duì)節(jié)前煤荒時(shí)部分媒體提出的“建立煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制”觀(guān)點(diǎn)，沈平表達(dá)了不同的看法。大量?jī)?chǔ)備煤炭從企業(yè)角度來(lái)看是不利的。搞煤的人都知道，煤炭最怕落地，一旦落地儲(chǔ)存、裝卸和流動(dòng)資金占用等成本都要大大提高。最理想的狀態(tài)是煤炭挖出來(lái)后立刻送上火車(chē)，運(yùn)到廠(chǎng)后直接進(jìn)鍋爐。

　　在他看來(lái)，春節(jié)前雪災(zāi)對(duì)電煤供應(yīng)的影響應(yīng)當(dāng)從兩方面分析，一方面雪災(zāi)加劇了電煤運(yùn)輸?shù)睦щy程度，另一方面由雪災(zāi)導(dǎo)致的電網(wǎng)坍塌也減少了用電負(fù)荷。兩相沖抵之下，湖北的電煤仍然如此緊張，只能說(shuō)明一個(gè)道理：我們的煤炭供應(yīng)機(jī)制有待改進(jìn)。

　　首先，煤炭市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控未能發(fā)揮效力�！皬�2000年起，煤炭?jī)r(jià)格就被放大了，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)煤炭與市場(chǎng)接軌，”沈平說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)要限制電煤價(jià)格，卻很難約束眾多煤炭企業(yè)。因?yàn)榉叛廴珖?guó)，神華、中煤等央企的煤炭產(chǎn)量也只能占到全國(guó)的百分之十幾，行業(yè)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！�

　　調(diào)控不力的結(jié)果是，沈平所在發(fā)電集團(tuán)旗下電廠(chǎng)簽訂的2008年供應(yīng)合同中，煤炭?jī)r(jià)格每噸普漲了40~60元，漲幅超過(guò)10%。該公司的一位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)議上無(wú)奈地表示，“我不反對(duì)煤炭漲價(jià)，但最多應(yīng)該和CPI漲幅持平吧�！�

　　其次是購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中的誠(chéng)信體系缺失問(wèn)題。沈平告訴記者，雖然簽訂了供應(yīng)合同，但該公司全年的合同兌現(xiàn)率也只能維持在八成左右，“緊張的時(shí)候只有四成左右”。諸如此類(lèi)的購(gòu)銷(xiāo)問(wèn)題，也使得電廠(chǎng)的發(fā)電計(jì)劃常常被打亂，不得不臨時(shí)到市場(chǎng)去采購(gòu)，生產(chǎn)成本隨之水漲船高。

　　最后是省間壁壘的問(wèn)題�！斑@是個(gè)老話(huà)題，雖然國(guó)務(wù)院明令禁止，但地方上的花樣百出。如產(chǎn)煤省份以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，將煤炭留在自己省內(nèi)，還有煤礦對(duì)省內(nèi)省外企業(yè)玩價(jià)格雙軌制等，像我們這樣的電廠(chǎng)就不得不吃暗虧�！鄙蚱秸f(shuō)。

　　“煤投”集結(jié)湖北用煤

　　電廠(chǎng)的買(mǎi)煤?jiǎn)栴}解決不了，最多是停機(jī)虧損。而對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，電力供應(yīng)保障不了，就關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局。于是在各地電廠(chǎng)的跑煤大軍中，頻頻出現(xiàn)政府官員的身影，湖北尤甚。

　　湖北經(jīng)委一位負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)保障的官員曾開(kāi)玩笑說(shuō)，他的工作是一項(xiàng)“走千山萬(wàn)水，道千言萬(wàn)語(yǔ)，吃千辛萬(wàn)苦”的活兒。所謂“水靠天，煤靠人”，由于缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，湖北方面在產(chǎn)煤企業(yè)面前顯得頗為弱勢(shì)，“每年省領(lǐng)導(dǎo)都要耗費(fèi)大量精力在跑煤上，極端時(shí)候還以省委省政府的名義給外省相關(guān)企業(yè)發(fā)放巨額獎(jiǎng)金，可見(jiàn)供求關(guān)系扭曲到什么程度�！焙�北煤炭界的一位資深人士對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　“湖北的電煤就是全求人（麻將術(shù)語(yǔ)）。”沈平笑著比喻。為了改變這種局面，2005年，湖北專(zhuān)門(mén)組建了省屬的煤炭投資公司（下稱(chēng)“湖北煤投”），來(lái)解決湖北長(zhǎng)期以來(lái)缺煤鬧電荒的問(wèn)題。該公司的成立，在湖北能源供給史上被看作一個(gè)大事件,開(kāi)始組建時(shí)，即有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這種以資本為紐帶、政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、構(gòu)建煤炭供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的做法，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河。

　　該公司網(wǎng)站上顯示，湖北煤投由湖北省國(guó)資委和湖北省能源集團(tuán)共同出資，業(yè)務(wù)上歸湖北省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全省的煤炭采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備工作，并多渠道籌措資金，通過(guò)投資參股、建礦等多種方式，獲取煤炭資源，來(lái)服務(wù)于湖北省境內(nèi)的電力企業(yè)和三十家大型骨干工業(yè)企業(yè)（如華新水泥、湖北宜化等）。

　　“實(shí)際上，湖北煤投公司的角色相當(dāng)于政府的煤炭供應(yīng)中心，只不過(guò)以企業(yè)的身份運(yùn)作，使它能夠更多地采取市場(chǎng)化的手段行事�！焙�北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)龔益鳴向記者介紹。

　　湖北煤投的董事長(zhǎng)賈曙光在一份內(nèi)部刊物中則撰文說(shuō)，湖北煤炭供應(yīng)體制由于受歷史原因和客觀(guān)條件的限制，一度形成了分散采購(gòu)的格局，用煤企業(yè)之間相互抬價(jià)、搶奪資源，對(duì)外不能發(fā)出一致的聲音，導(dǎo)致湖北企業(yè)的煤炭采購(gòu)價(jià)格居高不下。湖北煤投的使命，就是要在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合全省煤炭需求資源，集中力量統(tǒng)一對(duì)外，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)降低煤炭采購(gòu)成本。

　　湖北煤投何以能做到這一點(diǎn)呢？前述湖北煤炭業(yè)資深人士告訴記者，湖北煤投掌握有電煤運(yùn)輸中至關(guān)重要的鐵路計(jì)劃資源，使得其能夠上通產(chǎn)煤企業(yè)，下連用煤企業(yè)。

　　在該公司2月24日的一份湖北電煤調(diào)運(yùn)報(bào)表里，記者看到，報(bào)表將青山、黃石、漢川等9家湖北統(tǒng)配電廠(chǎng)歸為需求一方，鄭州、西安、太原和武漢等四家鐵路局及其“勢(shì)力范圍”內(nèi)的煤炭企業(yè)歸為供應(yīng)一方。每家電廠(chǎng)的需求量和產(chǎn)煤企業(yè)的實(shí)際裝車(chē)量一目了然，在這樣的信息優(yōu)勢(shì)前，煤投公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能自然得以體現(xiàn)。

　　大鱷　“建倉(cāng)”　湖北

　　爭(zhēng)取產(chǎn)煤企業(yè)，在湖北看來(lái)是更為保險(xiǎn)的方式，為了吸引產(chǎn)煤大企，湖北愿意讓外省企業(yè)控股省內(nèi)寶貴的基礎(chǔ)資源。

　　平鄂煤港的前身，是湖北燃料總公司抬船路港埠（又稱(chēng)“漢陽(yáng)煤場(chǎng)”），與湖北襄樊的余家湖煤港、宜昌的枝城煤港，被湖北省政府列為保障煤炭供應(yīng)的三大儲(chǔ)備煤場(chǎng)。在遭遇節(jié)前的煤荒后，如今這三大煤場(chǎng)都在新一輪的擴(kuò)建中，余家湖煤港的年吞吐量計(jì)劃提高到1000萬(wàn)噸，平鄂煤港年內(nèi)通過(guò)改造后，年吞吐量也將攀升至500萬(wàn)噸。

　　“實(shí)際上，湖北煤投與我們算系出同門(mén)，只不過(guò)當(dāng)初由于燃料總公司歷史欠賬太多，無(wú)力承擔(dān)起統(tǒng)一全省煤炭購(gòu)銷(xiāo)的重任，省政府才另起爐灶組建了湖北煤投。”鄧世茂告訴記者。

　　當(dāng)時(shí)，喪失了統(tǒng)一資源的湖北燃料總公司開(kāi)始另尋機(jī)遇，與湖北地緣相近的河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)（下稱(chēng)“平煤集團(tuán)”）適時(shí)地出現(xiàn)在該公司的視野中。抬船路港埠擁有優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的客戶(hù)資源，平煤集團(tuán)則一直想為自己的“兩湖一線(xiàn)”（湖南、湖北、長(zhǎng)江沿線(xiàn)）銷(xiāo)售戰(zhàn)略尋找一個(gè)合作伙伴，雙方一拍即合，于2006年中期成立了由平煤集團(tuán)控股的“平鄂煤炭港埠有限公司”。

　　“其實(shí)在平煤集團(tuán)控股這件事上，湖北省方面是有很多爭(zhēng)議的�！笔熘�當(dāng)年合作內(nèi)情的一位湖北燃料總公司內(nèi)部人士向記者介紹，“抬船路港埠的地理位置極佳，兼有鐵路支線(xiàn)之便和長(zhǎng)江碼頭之利，屬華中地區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施資源。在這種條件下湖北省方面還能讓外人控股，顯示了政府引進(jìn)大型煤企入鄂建倉(cāng)的決心�！�

　　“合作的結(jié)果，對(duì)于平煤而言，是將其銷(xiāo)售基地直接前移了500里，”鄧世茂認(rèn)為，“對(duì)于湖北省而言，則擁有了近水樓臺(tái)先得月的便利，在煤炭緊張時(shí)刻得以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足本省的需要�！苯衲旯�(jié)前煤荒時(shí)期，鄧世茂就接到了武漢市一位副市長(zhǎng)的電話(huà)，請(qǐng)他從大局出發(fā)支持武漢的電煤供應(yīng)。

　　平鄂煤港并非孤例。去年年中時(shí)，湖北晉商聯(lián)合會(huì)就宣布，將聯(lián)手山西潞安、晉城礦業(yè)等大中型煤炭企業(yè)，在武漢陽(yáng)邏港投資4億元打造一個(gè)年吞吐量2000萬(wàn)噸的華中煤炭物流中心。對(duì)此太原煤炭交易市場(chǎng)的相關(guān)專(zhuān)家曾分析，我國(guó)南方用煤緊張并非是全年的緊張，而是特定的用煤高峰與運(yùn)力不足的矛盾。在此情況下，選擇重點(diǎn)省市建設(shè)煤炭物流基地，就像是建設(shè)了一個(gè)調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)的　“蓄水池”，正常時(shí)期可以保障供需平穩(wěn)，而市場(chǎng)緊張時(shí)更能發(fā)揮輸血作用，緩解供需矛盾，杜絕價(jià)格過(guò)快上漲、市場(chǎng)炒作等情況的發(fā)生。

　　鄧世茂則有更大膽的想法�！拔覀兘窈蟮陌l(fā)展方向主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，平鄂煤港要起到串聯(lián)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的作用。具體來(lái)說(shuō)，公司現(xiàn)在的主要股東包括平煤集團(tuán)（煤炭供應(yīng)方）、湖北燃料總公司（煤場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方）、長(zhǎng)航鳳凰（煤炭運(yùn)輸方），年內(nèi)我們計(jì)劃增資擴(kuò)股，武鋼集團(tuán)（煤炭需求方）已表示了明確的投資興趣。如計(jì)劃能實(shí)現(xiàn)，平鄂煤港將打通煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓參股的供需雙方達(dá)到一個(gè)最佳的利益平衡點(diǎn)�！�

　　“另一方面，平鄂煤港現(xiàn)在主要的利潤(rùn)來(lái)源還局限在煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的服務(wù)性收費(fèi)上，今后我們要大力開(kāi)展配煤業(yè)務(wù)（即將好煤與壞煤搭配、低硫煤與高硫煤搭配，以滿(mǎn)足不同企業(yè)不同層次的需要），通過(guò)這一附加值較高的服務(wù)，來(lái)掌握一定的煤炭定價(jià)權(quán)，把轉(zhuǎn)運(yùn)中心變成真正的市場(chǎng)中心�！编囀烂瘜�(duì)此信心十足。