市場經(jīng)濟條件下，糧食安全集中體現(xiàn)在價格上。糧食總供給的減少與總需求的不斷增加，不僅影響糧食供應的穩(wěn)定性，而且必然引起糧價的提高。糧價的提高對不同消費群體會產(chǎn)生不同的影響，由于購買能力的差異，并非所有需要糧食的人都能如期、如愿獲得他們想要獲得的糧食。依照經(jīng)濟學分析，食品在家庭可支配收入中的比重可用恩格爾系數(shù)來衡量，隨著家庭可支配收入的提高，食品開支的比重越來越低。高收入家庭的恩格爾系數(shù)普遍低于低收入家庭的恩格爾系數(shù)。食品價格持續(xù)上漲，對低收入特殊群體產(chǎn)生的壓力越來越大。所以，糧食安全問題集中于低收入特殊群體，也就是當今中國社會的弱勢群體。食品價格持續(xù)上漲乃至通貨膨脹，對低收入弱勢群體是一種變相掠奪。中產(chǎn)階級與富裕階層對糧價上漲的感受肯定不會有低收入弱勢群體那樣深刻。我們有些飽食終日的學者與官員否認中國存在真正的糧食安全問題，他們強調(diào)中國有巨額外匯儲備，可以到國際市場買進國內(nèi)短缺的糧食。２００７年１１月１０日，重慶家樂福超市讓利促銷，每桶食用油便宜１０元，市民為之爭搶踩踏，造成四人死亡，３０人受傷。食品價格上漲、通貨膨脹給低收入特殊群體產(chǎn)生的壓力是中產(chǎn)階級與富裕階層難以想像的。因此，對糧食安全的關注，不只是一般經(jīng)濟安全與國家安全，而且涉及社會穩(wěn)定與人文關懷。

　　糧食安全不僅是一般的數(shù)量問題（如生產(chǎn)量、供給量、消費量與價格等），而且還包括糧食質(zhì)量問題。隨著人們生活水平的提高，在數(shù)量得到相應滿足的同時，越來越關注食品質(zhì)量問題。目前，一般理解都是把糧食安全與食物安全相區(qū)別。糧食指的是稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子、豆類及薯類等雜糧，而食物的內(nèi)涵要比糧食更為廣泛，包括谷物類、塊根和塊莖作物類、油料作物類、蔬菜和瓜類、糖料作物類、水果和漿果類、家畜和家禽類、水產(chǎn)品類等，即除了淀粉類碳水化合物外，還包括油脂和蛋白質(zhì)等主要營養(yǎng)素。由于基本理解的不同，導致糧食與食物的產(chǎn)業(yè)范圍不同，以及發(fā)展戰(zhàn)略和評價指標的差異。但是，轉(zhuǎn)基因糧食作物的盛行，使得對糧食安全與食物安全的區(qū)別越來越缺乏積極意義。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活的改善，糧食以及糧食安全的概念正在發(fā)生改變，食物以及食物安全比糧食以及糧食安全更加科學與合理。因此，應當對食物安全給予更高關注，統(tǒng)籌規(guī)劃碳水化合物、油脂和蛋白質(zhì)等主要營養(yǎng)物質(zhì)的生產(chǎn)和供給，既要向可耕地要糧食，也要向林地、草地、水面乃至沼澤要食物；既要注重領土的食物利用，也要著眼領海的食物開發(fā)；既要立足本國生產(chǎn)，也要適當利用國際市場；既要看到富裕階層與中產(chǎn)階級的衣食無憂，更要關注低收入特殊群體的基本需求。只有這樣，才能真正確保國家的糧食安全。