5月初，國際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(ITIF)發(fā)布全球?qū)拵�報告，報告就各國寬帶普及率、網(wǎng)速和價格進(jìn)行對比，綜合三者給出了最終得分報告并列出了前30名。其中，韓國高居第一，寬帶普及率達(dá)到93%，速度達(dá)到49.5Mbit/s;日本排第二，普及率55%，速度在全球居第一，達(dá)到63.6Mbit/s;芬蘭排第三，美國排第十五名。中國不是經(jīng)合組織成員，因此未在評估范圍內(nèi)，但若根據(jù)一些國內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國顯然進(jìn)不了前30名。

　　這一報告的出爐再次引起廣大網(wǎng)民的熱烈討論，如同對待垃圾短信、“響一聲”電話問題一樣，批評之聲仍然占主導(dǎo)地位。網(wǎng)民們大多認(rèn)為我國寬帶發(fā)展速度太慢，并普遍評價當(dāng)前的寬帶是“速度慢，資費(fèi)高，服務(wù)差”。

　　這些并不是少數(shù)網(wǎng)民的怨言，而是許多網(wǎng)站經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查得出的結(jié)論。這說明，我國寬帶建設(shè)可能確實(shí)存在一些問題，需要行業(yè)進(jìn)行反思。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，該報告中前30名的國家基本上都是發(fā)達(dá)國家，平均生活水平遠(yuǎn)高于中國。盡管我國經(jīng)過改革開放30年的快速發(fā)展，無論是國民經(jīng)濟(jì)還是通信產(chǎn)業(yè)都取得了重大成績，但是我國畢竟是一個擁有近14億人口的超級大國，在這樣一個國家，用平均值去衡量一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而得出落后的結(jié)論并不科學(xué)。

　　因此，我們應(yīng)科學(xué)看待我國寬帶建設(shè)問題，制訂合理的發(fā)展策略。總體上來說，經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平和用戶需求是衡量寬帶建設(shè)的主要因素，脫離這些因素單方面去追求某些“漂亮”的數(shù)據(jù)是不可取的，也是一種極大的浪費(fèi)。

　　當(dāng)然，對于廣大網(wǎng)民反映的各種問題，我們這個行業(yè)確實(shí)應(yīng)該反思并給予逐步的解決。改革開放的宗旨之一，就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需求，寬帶建設(shè)亦然。

　　個人認(rèn)為，目前行業(yè)應(yīng)以差異化服務(wù)來應(yīng)對不同層次群體和應(yīng)用對寬帶的需求，從而穩(wěn)步推進(jìn)我國寬帶建設(shè)�？偨Y(jié)起來，可以有三個方面的差異化服務(wù)。

　　一、接入差異化。這里說的是接入手段的差異化。當(dāng)前我國寬帶普遍存在的問題是接入手段單一，用戶基本上沒有選擇權(quán)。因此，運(yùn)營商和小區(qū)管理者應(yīng)該考慮如何實(shí)現(xiàn)接入手段的多樣性，比如可以走固定寬帶和無線寬帶結(jié)合的路子，采取DSL+FTTH+固定WiMAX+3G的模式等。

　　二、帶寬差異化。對于集中式的小區(qū)，運(yùn)營商一般都是統(tǒng)一提供單一的接入手段和單一的速率，無論用戶的需求如何，帶寬都是固定的，用戶若想要更高的帶寬，要么得經(jīng)過運(yùn)營商統(tǒng)一升級，要么就是自己支付較高的費(fèi)用。ADSL的發(fā)展就是采用這一模式。因此，運(yùn)營商應(yīng)該不斷采用新的技術(shù)，通過技術(shù)手段，采取靈活的帶寬分配原則，滿足不同用戶的需求。同時應(yīng)根據(jù)發(fā)展及時提升基本帶寬的速率，像美國日前就宣布了新的寬帶最低標(biāo)準(zhǔn)速率，將其由以前的200kbit/s提升至768kbit/s，我國也應(yīng)該在這方面給予足夠的重視。

　　三、費(fèi)用差異化。費(fèi)用的差異化目前主要體現(xiàn)在包時和包月上，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)結(jié)合前面的接入差異化和帶寬差異化靈活定價。價格應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和帶寬進(jìn)行必要的掛鉤，服務(wù)提供商也應(yīng)對網(wǎng)民擔(dān)負(fù)起自己的基本責(zé)任。另外，運(yùn)營商應(yīng)逐步適應(yīng)帶寬提升和費(fèi)用降低這一相對矛盾的全球趨勢。

　　當(dāng)然，真正要解決的寬帶問題還在于競爭格局的變化和技術(shù)的升級換代�？梢钥隙ǖ氖�，我國網(wǎng)民的帶寬需求仍在大幅提升，因此，運(yùn)營商應(yīng)以差異化服務(wù)為思路來滿足不同需求的用戶，這樣就能夠較好地解決當(dāng)前的矛盾。

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