5月26日，秦皇島港發(fā)熱量6000大卡的大同優(yōu)混港口平倉(cāng)價(jià)格上漲到730元/噸的歷史高價(jià)，比4月21日的低點(diǎn)635元/噸上漲了15%。與此同時(shí)，從5月19日到26日，具有價(jià)格代表性的秦皇島港煤炭交易平均價(jià)格周漲45元/噸，單周上漲7.7%，創(chuàng)歷史最高。

　　然而，一面是市場(chǎng)反饋的煤炭?jī)r(jià)格快速上漲、供應(yīng)緊缺的信息，另一面卻是來(lái)自煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)今年煤炭產(chǎn)能的預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)2008年底全國(guó)煤炭產(chǎn)能將達(dá)到29.8億噸，這相對(duì)于2008年煤炭需求上限28.3億噸已經(jīng)過(guò)剩。煤炭?jī)r(jià)格也將反轉(zhuǎn)。

　　煤炭?jī)r(jià)格和供應(yīng)走勢(shì)如何？調(diào)控部門如何看待保障煤炭供應(yīng)和電力安全的問(wèn)題？

　　這些疑問(wèn)在國(guó)家發(fā)改委能源局考慮煤炭行業(yè)調(diào)控的前夕耐人尋味。

　　發(fā)改委摸底煤電

　　據(jù)東方證券26日發(fā)布的煤炭行業(yè)分析報(bào)告，進(jìn)入5月份以后，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始了新一輪漲勢(shì)。

　　山西北部的動(dòng)力煤由4月30日的415元/噸上漲到5月20日的460元/噸，漲幅達(dá)10.84%，與年初相比，漲幅達(dá)110元/噸，上漲25.7%，與去年同期相比，上漲230元/噸，漲幅達(dá)100%。

　　由于全國(guó)50%的鐵路運(yùn)力用于保證動(dòng)力煤運(yùn)輸，動(dòng)力煤的漲幅不算最高。

　　煉焦煤在3月、4月分別維持了10%的漲幅后，進(jìn)入5月的前20天仍舊維持6%以上的漲幅。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊顯峰表示，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)煉焦煤的16家大型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煉焦煤產(chǎn)能增加有限，今年新增運(yùn)輸煉焦煤能力很小，因此煉焦煤今年價(jià)格上漲壓力仍很大。

　　一面是價(jià)格快速上漲，另一面卻是部分地區(qū)庫(kù)存煤炭緊張。

　　截至26日，國(guó)家電網(wǎng)直供電煤庫(kù)存2120萬(wàn)噸，可用11天，在正常范圍以內(nèi)。"從全國(guó)范圍來(lái)看，京津唐地區(qū)電煤相對(duì)吃緊，庫(kù)存僅夠用6天。"電力行業(yè)協(xié)會(huì)一電煤專家告訴記者，與川渝聯(lián)網(wǎng)的華中電網(wǎng)電煤庫(kù)存可用16天。

　　電力企業(yè)一再反映，如果繼續(xù)讓電力企業(yè)承受高煤價(jià)、低電價(jià)的壓力，電力企業(yè)虧損將進(jìn)一步擴(kuò)大。在5月初的一次電監(jiān)會(huì)座談會(huì)上，除華能外，大唐、華電等五大電力企業(yè)均報(bào)一季度全面虧損。

　　北京市發(fā)改委一位人士透露，從4月份開(kāi)始，北京市就接到國(guó)家發(fā)改委文件，要求對(duì)經(jīng)過(guò)北京市境的煤炭進(jìn)出數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，另外還要對(duì)北京市煤炭消耗、煤炭市場(chǎng)價(jià)格等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并匯報(bào)。

　　記者從河北、內(nèi)蒙古等地能源主管部門也得到了國(guó)家發(fā)改委能源局全面調(diào)研國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)形勢(shì)的消息。

　　目前各省已經(jīng)完成煤炭產(chǎn)量、運(yùn)輸量、價(jià)格等技術(shù)指標(biāo)的匯報(bào)，國(guó)家發(fā)改委能源局還組織調(diào)研組對(duì)7個(gè)以上重要用煤、產(chǎn)煤省份進(jìn)行了調(diào)查。下一步，煤炭行業(yè)調(diào)控政策走向?qū)⑷�決于國(guó)家能源部門對(duì)目前煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷形勢(shì)的判斷。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏24日在"第四屆中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇"上告訴記者，國(guó)家發(fā)改委能源局自從春節(jié)以后就不斷調(diào)研煤炭供需信息。

　　有消息人士告訴記者，在密集調(diào)研后，國(guó)家發(fā)改委等調(diào)控部門無(wú)非會(huì)出兩種措施：一是限煤價(jià)，采取措施限制煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)快速上漲；二是漲電價(jià)，緩解電廠的壓力。但是在穩(wěn)定CPI壓力很大的今天，漲電價(jià)非常難。

　　煤炭過(guò)剩論

　　對(duì)于是否應(yīng)該出臺(tái)限煤價(jià)的措施，數(shù)位中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)人士表示"沒(méi)有必要"，因?yàn)榈浇衲昴甑�，�?guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量將出現(xiàn)過(guò)剩，價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。

　　一份中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)發(fā)布的《2008年煤炭市場(chǎng)形勢(shì)分析》(以下簡(jiǎn)稱"分析")中指出，粗略測(cè)算，今年將有2.4億噸煤炭產(chǎn)能投產(chǎn)，到今年年底煤炭產(chǎn)能將達(dá)到29.8億噸，已經(jīng)超過(guò)了28.7 億噸的有效需求。

　　分析同時(shí)指出，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量沒(méi)有完全釋放出來(lái)：到2007年初，2006年投產(chǎn)煤礦應(yīng)形成產(chǎn)能27億噸左右，但是當(dāng)時(shí)僅形成產(chǎn)量25億噸左右。

　　在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的刺激下，越來(lái)越多的社會(huì)資金進(jìn)入煤炭行業(yè)。

　　根據(jù)模型測(cè)算，從2009年到2010年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量將以年均增長(zhǎng)9%的速度上升，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)能將達(dá)到31.5億噸，平均年增加產(chǎn)量1.15億噸。

　　楊顯峰認(rèn)為，受宏觀調(diào)控影響火力發(fā)電增幅將回落到12%左右，生鐵產(chǎn)量將回落到9%左右，水泥產(chǎn)量回落到11%左右，這些主要耗煤產(chǎn)業(yè)增幅回落，會(huì)帶來(lái)煤炭消費(fèi)的整體回落。

　　分析預(yù)計(jì)，2008年煤炭需求量增幅將回落到5%-8%之間，需求量約為27.4億噸到28.2億噸之間，因此國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2009和2010兩年將陸續(xù)有石太、銀太鐵路，鄭州到西安鐵路， 大秦鐵路(601006)系列支線建設(shè)等工程開(kāi)工，鐵路運(yùn)輸煤炭能力將大大增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2009和2010兩年鐵路外運(yùn)煤能力將增加3億噸左右，將緩解國(guó)內(nèi)煤炭需求緊張局勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格將出現(xiàn)回落。

　　等待政府"后招"

　　在四川汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮�電受到影響，為保障�?zāi)區(qū)供電，國(guó)家發(fā)改委能源局從三條不同線路向四川緊急調(diào)運(yùn)電煤。

　　面對(duì)電力行業(yè)對(duì)于高煤價(jià)的指責(zé)，煤炭行業(yè)一面表示電煤并沒(méi)有漲價(jià)，另一面表示電力企業(yè)煤炭庫(kù)存并沒(méi)有想象中那么緊張。

　　多位中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士告訴記者，很多電力企業(yè)受宏觀調(diào)控影響，自身資金出現(xiàn)壓力，庫(kù)存設(shè)置比以前少了。另外，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，很多煤炭運(yùn)銷企業(yè)在下游儲(chǔ)存煤炭，電廠如果需要，隨時(shí)可以就近拉煤。

　　但山西靈石煤礦一位負(fù)責(zé)人則稱：一座年產(chǎn)90萬(wàn)噸的中型煤礦，目前庫(kù)存只有2萬(wàn)噸，產(chǎn)煤隨產(chǎn)隨拉，如果沒(méi)有"批條"就很難拉到煤。

　　目前電煤協(xié)議價(jià)格只有180元/噸左右，相比市場(chǎng)價(jià)450多元/噸煤顯然沒(méi)有任何吸引力。沒(méi)有任務(wù)下達(dá)的煤礦基本上不供應(yīng)電煤，而一些電力企業(yè)出于成本壓力，也只要以次充好，從煤礦進(jìn)一些"次煤"來(lái)發(fā)電，而這又進(jìn)一步影響了發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行效益。

　　眼看夏季用電高峰即將到來(lái)，而保障四川災(zāi)區(qū)熱電煤炭供應(yīng)的任務(wù)也十分艱巨。

　　上述行業(yè)煤炭協(xié)會(huì)分析人士說(shuō)，煤炭和電力行業(yè)都在等待政府的"后招"。

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