悲喜“滑準(zhǔn)稅”
　　
　　編者按：中國(guó)棉花流通體制改革已經(jīng)走過(guò)了近十年的歷程，棉紡業(yè)經(jīng)濟(jì)也持續(xù)釋放出積蓄的能量。但似乎一夜之間，中國(guó)棉紡業(yè)的發(fā)展道路長(zhǎng)滿了荊棘。一朵棉花的出國(guó)旅程何以受阻？稅率的調(diào)整為何讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)如臨大敵？紡織業(yè)分化之鴻溝為何如此明顯？中國(guó)棉紡業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何陷入全線困境？本組報(bào)道試圖從國(guó)際環(huán)境變化、調(diào)控政策趨緊、總量相對(duì)過(guò)剩、內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等方面，層層剖析中國(guó)棉紡業(yè)近年來(lái)困難的原因并給其他產(chǎn)業(yè)以啟示。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：滑準(zhǔn)稅的下調(diào)，對(duì)紡織企業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好的消息。因?yàn)樵凇盎瑴?zhǔn)稅”前面加了“臨時(shí)”二字，這在無(wú)錫昌達(dá)紡織品公司總經(jīng)理蔡啟明看來(lái)，頗具安慰意味。
　　
　　來(lái)自財(cái)政部的消息，從2008年6月5日至10月5日，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅政策，將進(jìn)口價(jià)格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從570元／噸降低至357元／噸，相當(dāng)于將棉花滑準(zhǔn)稅由5%－40%降至3%－40%，并從10月6日起恢復(fù)目前的滑準(zhǔn)稅。

　　滑準(zhǔn)稅之痛

　　“棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本降了一些，但實(shí)際意義不大。”6月5日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者見(jiàn)到赴京考察市場(chǎng)的蔡啟明時(shí)，他仍眉頭緊鎖。“由5%－40%降至3%－40%，高等級(jí)棉花完稅價(jià)格較之前下降213元�！辈瘫硎荆�這表明面對(duì)紡織企業(yè)的困境，國(guó)家在一定程度上有所扶持。但目前紡織企業(yè)困難重重，僅213元的成本下降并不會(huì)改變企業(yè)和行業(yè)的運(yùn)行情況和經(jīng)營(yíng)效益。
　　
　　江蘇省紡織產(chǎn)品研究中心顧問(wèn)陳正明向本報(bào)記者表示，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅政策，“投石問(wèn)路”的意義不言自明，可推測(cè)接下來(lái)將要實(shí)施的其他政策如上調(diào)出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金制度等可能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的影響。
　　
　　4月中旬，本報(bào)記者在無(wú)錫見(jiàn)到蔡啟明和陳正明時(shí)，他們正在為調(diào)整進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅而呼吁。他們一致認(rèn)為，過(guò)高的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅率使企業(yè)不堪重負(fù)。2007年配額外進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅起始稅率提高了1個(gè)點(diǎn)，為6%－40%�煷蠖鄶�(shù)月份進(jìn)口棉加滑準(zhǔn)稅后價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)棉價(jià)，不能給企業(yè)帶來(lái)原有的價(jià)差利潤(rùn)。
　　
　　他們給出的數(shù)據(jù)還有，從2007年10月份開(kāi)始，相當(dāng)于429級(jí)滑準(zhǔn)稅下棉花價(jià)格已經(jīng)高出國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格600元。近年來(lái)國(guó)內(nèi)棉價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)平均高1500元／噸左右，其中低等級(jí)棉價(jià)比印度高4000元／噸以上。這使得大量使用低等級(jí)棉的牛仔布行業(yè)受到的沖擊最大，造成產(chǎn)品出口下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損停產(chǎn)。

　　“下游紡織工業(yè)高度市場(chǎng)化，主要產(chǎn)品都是國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)，而上游棉花仍然實(shí)行計(jì)劃體制，這讓中國(guó)紡織品如何生產(chǎn)？”蔡啟明反問(wèn)。
　　
　　陳正明介紹，從今年開(kāi)始，雖然滑準(zhǔn)稅降低了1個(gè)百分點(diǎn)，但進(jìn)口棉價(jià)仍高出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)1063元／噸，而國(guó)內(nèi)棉價(jià)已經(jīng)比去年同期高出1000多元／噸，按照2006年－2007年數(shù)據(jù)測(cè)算，棉紡織企業(yè)進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅率實(shí)際上平均達(dá)到10%，使紡織品成本大大提高�！按罅康募徔椘酚唵握�在或已經(jīng)轉(zhuǎn)移到印度、巴基斯坦、土耳其等國(guó)�！�
　　
　　誰(shuí)是受益者？
　
　　如何既保證棉紡企業(yè)合理、有效使用進(jìn)口棉，又保證國(guó)內(nèi)棉花行業(yè)不受沖擊，成為國(guó)家權(quán)衡進(jìn)口棉政策的主要出發(fā)點(diǎn)。記者從中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)得知，目前我國(guó)紡織企業(yè)年用棉量約1200萬(wàn)噸左右，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量只有不足800萬(wàn)噸，每年大約有400萬(wàn)噸的缺口。
　　
　　“給國(guó)內(nèi)棉花搞一個(gè)最低收購(gòu)價(jià)，無(wú)論國(guó)際價(jià)格多低，其稅后價(jià)格都保持在一定的價(jià)格‘底線’上，可以穩(wěn)定進(jìn)口量，不沖擊國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格�！标愓�明介紹，國(guó)家在增發(fā)棉花配額的同時(shí)，從2005年5月開(kāi)始，對(duì)超配額進(jìn)口的棉花實(shí)行征收滑準(zhǔn)稅政策，即對(duì)進(jìn)口棉花加征5%－40%的進(jìn)口關(guān)稅。
　　　
　　“這給我們套上了緊箍咒，由于國(guó)內(nèi)棉花的硬缺口，企業(yè)不得不付出比國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高得多的成本�！辈虇⒚髡f(shuō)，滑準(zhǔn)稅本來(lái)是要保持進(jìn)口棉價(jià)與國(guó)內(nèi)棉價(jià)持平，但進(jìn)口棉花征滑準(zhǔn)稅后反而大大高于國(guó)內(nèi)棉價(jià)，滑準(zhǔn)稅已經(jīng)失去了意義。
　　
　　棉花是紡織產(chǎn)業(yè)的重要原料，占紗布成本的70%，因此棉花政策的任何細(xì)微變化都會(huì)對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)產(chǎn)生極大影響。 滑準(zhǔn)稅自2005年實(shí)施后，紡織行業(yè)一直有異議，但它還是被執(zhí)行了下來(lái)，并且每年都在作調(diào)整。
　　
　　同紡織企業(yè)的反應(yīng)不同，2007年，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花征收6%－40%滑準(zhǔn)稅后，不少棉花企業(yè)對(duì)后市頗為樂(lè)觀。河北滄州棉商鄭寶慶給本報(bào)記者算了一筆賬：“外棉算上滑準(zhǔn)稅后進(jìn)口價(jià)不低于13500元／噸，新疆棉由收儲(chǔ)價(jià)格頂著，運(yùn)到內(nèi)地也得13500元／噸以上，還沒(méi)有算利潤(rùn)。這使地產(chǎn)棉看漲，對(duì)內(nèi)地棉商是利好�！钡�也有棉商認(rèn)為，棉花是紡織原料，要由紡織來(lái)消化，二者榮損與共。
　
　　無(wú)錫紡織工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)吳志清向本報(bào)記者表示，棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的實(shí)施，起到了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的作用，也對(duì)中國(guó)棉花進(jìn)口量和國(guó)際棉花價(jià)格指數(shù)的波動(dòng)起到了一定的抑制作用，但對(duì)于棉農(nóng)的收益保護(hù)卻并不顯著。
　　
　　而實(shí)施棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅，最大的目的被認(rèn)為是要保護(hù)我國(guó)棉農(nóng)利益。“事實(shí)上，每年在發(fā)放棉花滑準(zhǔn)稅配額之前，棉農(nóng)手中的棉花大多已銷完，棉農(nóng)并不能從迅速上漲的棉價(jià)中受益�！编崒殤c說(shuō)。

　　平衡與妥協(xié)

　　棉花與棉紡本是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，如何在棉農(nóng)和棉紡企業(yè)之間尋求一個(gè)更好的利益平衡點(diǎn)，這考驗(yàn)著政策制定者的智慧。
　　
　　新的滑準(zhǔn)稅政策適用期僅有4個(gè)月，在第一紡織網(wǎng)分析師陳曉燕看來(lái)，“截止日期定在10月初，是為了保護(hù)棉農(nóng)利益�！泵藁ǖ奶攸c(diǎn)是集中上市、分散銷售和使用，國(guó)內(nèi)棉花集中上市的時(shí)間大約在每年10月份，皮棉的年度供需情況和在交售期間的供需關(guān)系直接影響了籽棉的收購(gòu)價(jià)格水平，也影響到近1億棉農(nóng)的收入情況。
　　
　　陳曉燕表示，6月5日至10月5日正是棉花市場(chǎng)供應(yīng)青黃不接、棉花供需關(guān)系得以體現(xiàn)、新棉大量上市之前的一個(gè)時(shí)間段，此時(shí)調(diào)低稅率，是讓利于紡織企業(yè)，也是防止年末棉價(jià)過(guò)快上漲的手段之一。

　　鄭寶慶也認(rèn)為，此次下調(diào)滑準(zhǔn)稅，表明相關(guān)部門出發(fā)點(diǎn)在于穩(wěn)定后期棉價(jià)，形成的效果就是降低紡織企業(yè)壓力、促進(jìn)紡織品進(jìn)口�！凹徠笠獜膰�(guó)外拿貨，在經(jīng)歷洽談簽約、裝運(yùn)、海關(guān)等一系列手續(xù)后，真正用棉花估計(jì)得一個(gè)多月以后了。這可保障7月至9月份的棉價(jià)，也是下調(diào)期限僅為4個(gè)月的用意所在�！�
　　
　　此前，中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)在向有關(guān)部門遞交的報(bào)告中提出：進(jìn)口滑準(zhǔn)稅由5%下調(diào)到3%；建議1%關(guān)稅的棉花進(jìn)口價(jià)和國(guó)內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的棉價(jià)持平時(shí)，滑準(zhǔn)稅政策應(yīng)停止執(zhí)行，所有棉花進(jìn)口配額執(zhí)行1%進(jìn)口稅率；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅應(yīng)該取消，同時(shí)研究給農(nóng)民種棉補(bǔ)貼。
　　
　　中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英去年7月份就呼吁取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅或放開(kāi)進(jìn)口配額�！澳懿荒芙o我們行業(yè)一口飯吃？”而同期中國(guó)棉花協(xié)會(huì)正在醞釀的一份報(bào)告提出，國(guó)家應(yīng)采取措施增加棉花產(chǎn)量，保護(hù)棉農(nóng)利益不受進(jìn)口棉沖擊。他們反駁說(shuō)：“誰(shuí)給棉農(nóng)飯吃？”
　　
　　既要使農(nóng)民利益得到保證，也要給中國(guó)紡織企業(yè)一個(gè)真正的市場(chǎng)環(huán)境，成了各方的共識(shí)。但如何傾聽(tīng)容納約2000萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)的紡織企業(yè)的呼聲，如何惠及1億棉農(nóng)，讓棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的主管部門國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)和具體實(shí)施部門財(cái)政部關(guān)稅司左右為難。
　　
　　本報(bào)記者向上述有關(guān)部門求證時(shí)，他們給出的答復(fù)是，目前取消滑準(zhǔn)稅的時(shí)機(jī)還不成熟，如何能夠靈活運(yùn)用好這一政策有待進(jìn)一步研究。

　　困惑的產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　在經(jīng)歷了價(jià)格的大起大落、企業(yè)的水火洗禮之后，中國(guó)棉業(yè)新的考驗(yàn)接踵而至。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林乃基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)總結(jié)，從棉農(nóng)到加工企業(yè)，到棉商，再到紡織企業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)不約而同地面臨著困惑。
　　
　　首先是棉農(nóng)的困惑。調(diào)查顯示，2008年的棉花種植面積相對(duì)穩(wěn)定，但并不像預(yù)期的那樣樂(lè)觀。這是農(nóng)民經(jīng)過(guò)計(jì)算后的必然選擇。2007年度棉花收購(gòu)價(jià)格居于歷史高位，去年9月－12月，全國(guó)新棉收購(gòu)價(jià)格平均為628．09元／擔(dān)，同比上漲7．6%，棉農(nóng)收益不錯(cuò)。但今年2月－3月，國(guó)家連續(xù)兩次提高了稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)后的最低收購(gòu)價(jià)格，稻谷比2007年增長(zhǎng)9%－10%，小麥比2007年增長(zhǎng)4%－7%，國(guó)家還采取措施增加種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼。糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)資、良種補(bǔ)貼提高后，棉農(nóng)必然要權(quán)衡糧棉比較收益，看種棉是不是還合算？

　　
　　其次是加工企業(yè)的困惑。2007年度籽棉收購(gòu)價(jià)格居高不下，皮棉銷售價(jià)格卻低調(diào)平穩(wěn)，甚至一度出現(xiàn)購(gòu)銷價(jià)格倒掛，只是由于食用油價(jià)格較大幅度上漲，棉籽、棉籽油等副產(chǎn)品身價(jià)倍增，才在一定程度上撐起了加工企業(yè)的利潤(rùn)空間。
　　
　　今后一個(gè)時(shí)期，食用油市場(chǎng)仍然偏緊，但棉農(nóng)要收益、棉紡企業(yè)降低成本仍然是產(chǎn)業(yè)的常態(tài)，加工企業(yè)只能在狹窄的利潤(rùn)空間尋求發(fā)展。
　　
　　第三是棉商的困惑。本年度以來(lái)，美國(guó)次貸風(fēng)險(xiǎn)波及，國(guó)際投機(jī)資金炒作，國(guó)際棉價(jià)暴漲暴跌，紐約期貨多次出現(xiàn)漲停、跌停，現(xiàn)貨跟隨期貨也大幅波動(dòng)。
　　
　　紐約期貨今年5月合約最高曾達(dá)到88．86美分／磅，美棉現(xiàn)貨遠(yuǎn)東到岸價(jià)格指數(shù)最高達(dá)到90美分／磅，但3月上旬以來(lái)，國(guó)際棉價(jià)大幅下挫，期貨跌幅一度達(dá)到20%左右。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，一度外漲內(nèi)跌，逆向發(fā)展。流通企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
　　
　　所有的困惑累加在一起，最后讓紡織企業(yè)的困惑越加放大。對(duì)企業(yè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，冬天似乎在一夜之間來(lái)臨了。今年4月10日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)首度“破7”，棉花配額在手里，進(jìn)不合適，不進(jìn)也難舍；《勞動(dòng)合同法》的修訂使得勞動(dòng)力成本上升10%－30%；另外原材料、能源價(jià)格也在不斷上漲。據(jù)中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)抽樣調(diào)查，2007年下半年與2006年下半年相比，勞動(dòng)力成本平均上漲了13．96%，原料成本平均上升7．9%，能源成本平均上升了3%。

　　
　　成本的上升使全行業(yè)利潤(rùn)不斷下滑，大多數(shù)企業(yè)瀕臨虧損，人民幣升值壓力、從緊的貨幣政策、出口退稅率下調(diào)、節(jié)能減排政策約束、進(jìn)口新型紡織機(jī)械設(shè)備退稅取消、國(guó)際市場(chǎng)諸多不確定性因素疊加，讓紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

　　分化的紡織業(yè)
　　
　　中國(guó)紡織行業(yè)正經(jīng)歷著12年以來(lái)最困難的時(shí)期。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停或倒閉的消息不時(shí)傳來(lái)。
　　
　　“不做紡織品，改賣太湖珍珠了，我們有很多轉(zhuǎn)行的�！�6月5日，劉女士在電話里告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。
　　
　　4月下旬，本報(bào)記者在位于無(wú)錫市錫山區(qū)友誼北路的東方國(guó)際輕紡城內(nèi)見(jiàn)到劉女士時(shí)，她正在電話中和客戶用英文吵得正兇�！坝质强硟r(jià)，這日子啥時(shí)候是個(gè)盡頭？”掛掉電話，她忿忿地向記者說(shuō)：“一款34元一米的女裝新面料，利潤(rùn)本來(lái)就不高，美國(guó)客戶卻說(shuō)要砍掉6元，我豈不是賠了�！�
　　
　　砍價(jià)的故事每天在這里上演，商戶們當(dāng)時(shí)普遍向記者反映生意沒(méi)法做。國(guó)外尤其是美國(guó)客戶來(lái)輕紡城采購(gòu)面料時(shí)砍價(jià)很兇，不但舊款的面料提不了價(jià)，連新款面料的價(jià)格也要下降。他們空閑時(shí)討論最多的是，這也是次貸危機(jī)惹的禍？危機(jī)何時(shí)結(jié)束？
　　
　　兩極分化嚴(yán)重

　　“幾乎所有能遇到的困難都來(lái)了�！闭憬�省紹興市經(jīng)貿(mào)委副主任商城飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，曾為國(guó)家發(fā)展作出重大外匯貢獻(xiàn)的紡織行業(yè)，在本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中遇到了“人民幣持續(xù)升值、原材料、動(dòng)力、勞動(dòng)力成本增加、出口退稅下調(diào)、國(guó)內(nèi)銀根收縮、國(guó)外市場(chǎng)疲軟”等一系列難題。
　　
　　困難面前，全行業(yè)兩極分化的趨勢(shì)明顯。據(jù)中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)調(diào)查，棉紡行業(yè)中三分之二的企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)率只有0．62%，這些企業(yè)基本處于虧損邊緣�� 其余三分之一的企業(yè)拉動(dòng)了行業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，這部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)占全行業(yè)的90．8%。

　　“優(yōu)質(zhì)企業(yè)盈利能力繼續(xù)提高，行業(yè)內(nèi)兩極分化趨勢(shì)將繼續(xù)加劇�！敝袊�(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱說(shuō)。該中心向本報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年1月—2月，中國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損數(shù)量達(dá)到24．46%，虧損總額48．66億元，同比增加37．20%，全行業(yè)2／3企業(yè)的平均利潤(rùn)率為－0．67%，而1／3優(yōu)勢(shì)企業(yè)的平均利潤(rùn)率為8．73%。
　　
　　一些規(guī)模較大的紡織企業(yè)也在考慮轉(zhuǎn)型。山東省鄒平縣的魏橋紡織（行情,資訊,評(píng)論）企業(yè)，至今仍是極少數(shù)在市場(chǎng)上擁有定價(jià)權(quán)的棉紡織企業(yè)。但對(duì)于整個(gè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，熱電廠和鋁廠兩個(gè)新行業(yè)卻帶來(lái)了更大的收益。

　　魏橋創(chuàng)業(yè)公布的數(shù)字是，集團(tuán)2007年銷售收入655億元，利稅80億元，利潤(rùn)56億元。而魏橋紡織企業(yè)當(dāng)年銷售收入只有185．9億元，利稅3．9億元，毛利26．6億元，凈利潤(rùn)18．68億元。

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，在魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)，很多紡織車間的職工都愿意到熱電廠和鋁廠去上班，因?yàn)槟抢锕べY比干紡織每月多出500元左右。

　　山東鄒平縣整體紡織企業(yè)狀況則是，全縣120余家企業(yè)，70%處于微利狀態(tài)，利潤(rùn)率在1%以下。形勢(shì)好的少數(shù)大型、特色企業(yè)不到總數(shù)的10%。而大多數(shù)的小企業(yè)由于規(guī)模小、貸款受限，只能吸納社會(huì)資金，財(cái)務(wù)成本大大增加。

　　期待柳暗花明
　　
　　在行業(yè)內(nèi)生性因素驅(qū)動(dòng)下，10年前，紡織業(yè)曾開(kāi)展“壓錠”運(yùn)動(dòng)，以解決紡織企業(yè)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。如今，紡織行業(yè)又一次集體到了存亡的岔路口。但這次紡織業(yè)遇到的困難與10年前相比有著明顯區(qū)別，既有國(guó)內(nèi)的因素也有國(guó)際的因素，既有體制內(nèi)的困難，也有體制外的挑戰(zhàn)。
　　
　　重重壓力下，紡織業(yè)期待著升級(jí)后的柳暗花明。3月初，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的高層幾乎全部出動(dòng)，前往江蘇、浙江、廣東、河北、山東、福建等六省調(diào)查當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)，并將調(diào)研情況及時(shí)反映給了國(guó)務(wù)院。
　　
　　作為民生行業(yè)，紡織業(yè)面臨的困難已引起國(guó)家重視。如今，紡織業(yè)出口退稅率不再下調(diào)；自2008年6月5日至10月5日，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅。據(jù)了解，針對(duì)紡織行業(yè)困境，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)或醞釀出臺(tái)的政策有三項(xiàng)：下調(diào)進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅率；上調(diào)紡織品服裝出口退稅率；調(diào)整加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金制度。
　　
　　在采訪中，江蘇、山東等地一些棉企認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)際棉商的強(qiáng)大攻勢(shì)，中國(guó)棉企要學(xué)會(huì)組織抗衡，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，而不是一味呼吁政府提供政策性保護(hù)。一些紡織企業(yè)也表示，在政策救急的“緩沖”保護(hù)下，他們需要好好反思如何準(zhǔn)備，而不是遇到困難就呼吁“需要準(zhǔn)備時(shí)間”。

　　“紡織行業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最終還是要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率與品牌貢獻(xiàn)率�！敝袊�(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，決定競(jìng)爭(zhēng)力大小的因素不在于規(guī)模，而在于資產(chǎn)素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)差異、技術(shù)差異、研發(fā)差異、管理差異、品牌差異；影響競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮的還有企業(yè)長(zhǎng)期積累的歷史遺留包袱和環(huán)境制約等因素。“大企業(yè)中有較粗放的，小企業(yè)中也有質(zhì)量效益很好的。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰對(duì)大小企業(yè)一律平等”。
　　
　　記者在走訪山東、江蘇、浙江、廣東等紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)發(fā)現(xiàn)，很多地方政府對(duì)企業(yè)加強(qiáng)了宏觀引導(dǎo)和政策扶持，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取技術(shù)改造、貼息貸款等各種資金，扶持企業(yè)上檔次、創(chuàng)名牌。

　　“以前只做出口的企業(yè)，如今國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)一起抓。”無(wú)錫紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)吳志清向本報(bào)記者介紹，一些企業(yè)也在尋求聯(lián)合。如為擺脫國(guó)家對(duì)土地、信貸等方面宏觀調(diào)控帶來(lái)的諸多不利因素，不少紡織服裝企業(yè)把與外資嫁接作為重要手段和途徑，來(lái)增強(qiáng)自身的發(fā)展能力。另外，部分企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷留在本地，將加工分包或轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)成本更低的地區(qū)。
　　
　　“現(xiàn)在我們都在尋找自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力�！卑俨�服飾公司總經(jīng)理蔡起祥對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，紡織服裝企業(yè)越來(lái)越注重設(shè)計(jì)和研發(fā)，一方面努力提高產(chǎn)品品質(zhì)，以差異化和高質(zhì)量吸引客戶；另一方面加大對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)消費(fèi)觀念和需求的研究，避免銷售同質(zhì)化大眾產(chǎn)品。

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