國家環(huán)保總局一名官員告訴記者，一些地方政府對造紙企業(yè)違規(guī)排污的默許也是造成污染的重要因素，這種情況在中西部地區(qū)尤為突出。記者了解到，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，小規(guī)模造紙廠比比皆是，有的一個(gè)縣就有幾十家之多。這些造紙企業(yè)是當(dāng)?shù)刂匾�的納稅群體，也是解決就業(yè)的重要途徑，能為地方政府帶來暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)利益。

　　但是由于這些企業(yè)大多是作坊式生產(chǎn)，在技術(shù)和資金上都無法解決生產(chǎn)過程中的污染治理問題，是很多地方最大的污染源。據(jù)記者了解，在一些中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕妼υ旒垙S簡直是深惡痛絕，為了保護(hù)自己的家園，很多群眾不斷地向有關(guān)部門反映造紙廠的污染問題。但是出于對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫時(shí)性考慮，地方政府和職能部門對造紙企業(yè)的違規(guī)行為大多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈了就罰款了事，也不制定任何整改措施。有的地方政府甚至喊出“一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓位”的口號(hào)，致使環(huán)保部門的工作得不到有效開展，相關(guān)的監(jiān)督管理工作無法落實(shí)到位。地方政府這種忽視長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、追求短期利益的行為，大大助長了當(dāng)?shù)卦旒埰髽I(yè)違規(guī)排放的膽量，致使區(qū)域生態(tài)和環(huán)境不斷惡化。

　　破解困局出路何在

　　造紙業(yè)對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，已經(jīng)到了非治理不可的地步。國家發(fā)改委姜偉新副主任在不久前召開的全國水污染防治工作電視電話會(huì)議上指出“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，努力減少結(jié)構(gòu)性污染，是從宏觀上解決水污染問題的根本性措施。必須加大造紙行業(yè)的技術(shù)改造力度，逐步解決高污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染�！� 中國工程院院士、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長李文華也強(qiáng)調(diào)，“在科學(xué)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)成為時(shí)代強(qiáng)音的今天，解決污染問題，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，已經(jīng)成為我國造紙業(yè)生死攸關(guān)的‘第一要?jiǎng)?wù)’！”

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)  整合市場   從源頭控制造紙污染

　　如何解決發(fā)展造紙和保護(hù)環(huán)境的問題呢？記者帶著這個(gè)問題走訪了一些專家，多數(shù)專家認(rèn)為，盡快調(diào)整造紙?jiān)�料結(jié)構(gòu)，加速造紙?jiān)�料由“草”到“木”的轉(zhuǎn)變，減少污水排放和水資源消耗，是解決這個(gè)問題的源頭措施。

　　造紙工業(yè)與林業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、互為依存、相互促進(jìn)。國外紙業(yè)及林業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍將制漿、造紙、造林、營林、采伐與銷售結(jié)合起來，實(shí)施林紙一體化，使紙業(yè)和林業(yè)得到了較快發(fā)展。過去，我國由于造紙工業(yè)和林業(yè)分屬不同部門管理，產(chǎn)業(yè)間未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，造成紙業(yè)與林業(yè)相互制約，難以形成“以紙養(yǎng)林、以林促紙”的發(fā)展環(huán)境。因此，我國造紙工業(yè)發(fā)展，必須借鑒造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展木漿造紙，走林紙一體化發(fā)展的道路。

　　林紙一體化就是打破林紙分離的傳統(tǒng)管理模式，以市場需求為導(dǎo)向，以造紙企業(yè)為主體，應(yīng)用資本紐帶和經(jīng)濟(jì)利益將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林基地有機(jī)結(jié)合起來，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　林紙一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及紙業(yè)、林業(yè)和環(huán)保等諸多方面，在我國是一項(xiàng)全新的工作，編制中長期發(fā)展規(guī)劃對搞好林紙一體化工程建設(shè)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用和企業(yè)的市場主體作用等是十分必要的。

　　《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》就在這個(gè)時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)規(guī)劃由國家發(fā)改委組織國家林業(yè)局等相關(guān)職能主管部門和多家科研單位，專家學(xué)者共同編制，提出了全國林紙一體化工程建設(shè)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略。為我國造紙業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，我國20年前就提出要開展這一工作，但進(jìn)展一直緩慢。作為林紙一體化的最早倡導(dǎo)者之一，李忠正教授認(rèn)為，“最近幾年，在國家發(fā)改委等部門的大力推動(dòng)下，旨在打破過去林紙分離的傳統(tǒng)管理模式、鼓勵(lì)造紙企業(yè)營造造紙林基地的林紙一體化推進(jìn)速度明顯加快，今年國務(wù)院還批準(zhǔn)實(shí)施了《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，這對造紙業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的躍升非常關(guān)鍵�！�

    技術(shù)創(chuàng)新  創(chuàng)造效益   激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)治污

　　在造紙廢水中，危害最大的是黑液。有關(guān)專家介紹說，每生產(chǎn)1噸麥草干紙漿，需要往蒸球里添加2.5噸麥草、7.5噸水和300公斤燒堿。在高溫蒸汽下，經(jīng)過若干小時(shí)的蒸煮，麥草中的纖維素、木質(zhì)素和半纖維素三個(gè)主要成分被離解，形成原始漿液。從原始漿液中分離出不溶于堿液的1噸紙漿（纖維素）后，剩下的就是廢液了，因其顏色黑而被稱為黑液。

　　記者曾親眼看到黑液排入長江的可怕情景：醬油般的液體從粗大的水管中噴涌而出，在江面上激起厚厚的微黃的泡沫，順江而下漂浮數(shù)里之遙，江水中也形成一條黑黃的污染帶。如果成千上萬家造紙廠都這樣排放，其后果可想而知。國家環(huán)保總局巡視員臧玉祥指出，造紙廢水是水污染中最主要的問題，特別是在海河、淮河流域，70％左右的污染負(fù)荷來自造紙以及釀造廢水。

　　我國對造紙黑液的污染治理十分重視，開展了大量科技攻關(guān)工作，經(jīng)過10多年的努力，取得了很大成績，提出了多種技術(shù)路線，開發(fā)出很多處理藥劑與設(shè)備，鑒定了許多科技成果，也建設(shè)了不少示范工程。但是，草漿造紙黑液的污染治理至今尚未取得滿意效果。有人說，污染物是放錯(cuò)地方的資源。這句話對造紙黑液同樣適用。以麥草為例，其三大主要成份是纖維素、木質(zhì)素和半纖維素。其中只有占重量40％的纖維素送去造紙，剩余約占60％的木質(zhì)素和半纖維素被遺棄在黑液中。其實(shí)，木質(zhì)素是一種無毒的天然高分子物質(zhì)，作為化工原料具有廣泛的用途，而半纖維素（聚戊糖）則是良好的飼料原料。應(yīng)用堿回收技術(shù)處理黑液，一是對紙廠規(guī)模有要求，二是運(yùn)行費(fèi)用較高，三是使寶貴的資源被白白燒掉了。如果按照資源回收利用的思路去治理黑液，既可解決污染問題，又能為造紙企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，而這才是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，符合可持續(xù)發(fā)展方向的治污技術(shù)路線。

　　現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)研究出了可以同步回收堿、木質(zhì)素和水，尤其是解決了稻草制漿黑液處理的難題，且進(jìn)行了1萬噸規(guī)模的工業(yè)化試驗(yàn)。2000年10月，該技術(shù)通過了國家環(huán)�？偩种鞒值某晒�鑒定。該技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，易于推廣應(yīng)用，不受規(guī)模、原料限制，是一項(xiàng)適合國情的過渡性的技術(shù)。據(jù)介紹，類似的技術(shù)還有不少。有的經(jīng)過了中試，有的進(jìn)行了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)。但是，這類技術(shù)多數(shù)還存在回收產(chǎn)品純度不夠、含水量較高以及難以綜合利用等問題。一造紙廠的廠長告訴記者，他的廠里積存了1萬噸回收的木質(zhì)素，因含水量太高，白給也沒人要。

　　從長遠(yuǎn)來看，從國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求來看，治理造紙企業(yè)污染，還是應(yīng)該走上規(guī)模、實(shí)行堿回收的路子。但在當(dāng)前情況下，上述技術(shù)作為過渡性的技術(shù)，還是值得推廣的。因此，在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，作為堿回收技術(shù)的補(bǔ)充，尋求一條適合1.7萬噸／年以下造紙規(guī)模企業(yè)的黑液治理技術(shù)路線，切實(shí)削減草漿造紙污染負(fù)荷，給造紙企業(yè)營造一個(gè)生存空間，對于我國草漿造紙業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路具有十分重要的意義。

　　在承擔(dān)環(huán)保責(zé)任方面，很多造紙企業(yè)已經(jīng)做得非常好。國家環(huán)�？偩止�布的全國首批“國家環(huán)境友好企業(yè)”中，我國目前最大的造紙企業(yè)——金東紙業(yè)就是其中之一。環(huán)保專家認(rèn)為，綠色造紙的“金東模式”對我國造紙業(yè)具有重要的示范意義。

　　位于江蘇鎮(zhèn)江的金東紙業(yè)，是一個(gè)花園式工廠。這是金光集團(tuán)亞洲漿紙業(yè)有限公司（APP）在中國的12家造紙企業(yè)之一，作為世界單廠規(guī)模最大的銅版紙生產(chǎn)廠，目前年產(chǎn)能超過100萬噸。

　　在廠區(qū)內(nèi)日處理能力達(dá)5萬噸的污水處理廠旁，數(shù)百條錦鯉悠游在一個(gè)綠樹青草環(huán)繞的池塘中。據(jù)介紹，池塘里的水都是經(jīng)過生物法處理后的廢水，低于國家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。用廢水養(yǎng)魚不僅是一道景觀，也是一種生物監(jiān)測手段，以確保廢水全部達(dá)標(biāo)排放。治理后的廢水不僅用于養(yǎng)魚，每天還有3000噸用在道路清潔、綠化灌溉、廠區(qū)抑塵等方面。

   據(jù)記者了解，金東紙業(yè)的紙機(jī)采用白水全封閉循環(huán)，每噸紙耗水現(xiàn)在已經(jīng)降到10噸，只有國家標(biāo)準(zhǔn)的1/6，大大減少了水資源消耗及廢水排放量。

　　建廠7年來，金東紙業(yè)共投入9億元用于環(huán)保設(shè)施工程。自備熱電站二氧化硫的脫除率達(dá)90％以上；鍋爐煙塵去除率在99％以上；鍋爐產(chǎn)生的粉煤灰也變廢為寶，用于水泥制造、混凝土砌塊生產(chǎn)等；污水處理過程產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水后放入鍋爐和煤一起燃燒，既充分利用了污泥中的纖維等有機(jī)物熱值，又減少了固體廢棄物的產(chǎn)生。

　　“金東紙業(yè)成為造紙業(yè)第一家‘國家環(huán)境友好企業(yè)’，這說明黑水并不一定和白紙相伴而生，造紙企業(yè)也絕不是污染大戶的同義詞，”國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“造紙企業(yè)只要認(rèn)真肩負(fù)起環(huán)保的責(zé)任，完全能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路�！�

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