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煤炭有效生產(chǎn)供應(yīng)能力不足原因分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-7-14
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 電力 煤炭 鐵路
- 中研網(wǎng)訊：
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從1月22日召開(kāi)的全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上獲悉：當(dāng)時(shí)，由于電煤供應(yīng)不足，全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。電監(jiān)會(huì)要求各單位做好春節(jié)及兩會(huì)期間的電力安全生產(chǎn)工作，確保電力供應(yīng)萬(wàn)無(wú)一失。據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席尤權(quán)介紹，去年入冬以來(lái)，用電負(fù)荷持續(xù)快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)呈現(xiàn)出“夏冬雙峰”的特征，加之煤炭產(chǎn)量不足等因素導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足。近日連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣又增加了運(yùn)煤的難度。目前，全國(guó)電煤庫(kù)存2032萬(wàn)噸，每日電煤缺口達(dá)33萬(wàn)噸，已經(jīng)有部分機(jī)組發(fā)生缺煤停機(jī)，相當(dāng)數(shù)量機(jī)組存煤低于警戒線。據(jù)介紹，2007年，電力工業(yè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，電力供需形勢(shì)進(jìn)一步緩和，全社會(huì)用電量32458億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.42%；全年發(fā)電量達(dá)32559億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.44%，
從整個(gè)煤電生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，從全國(guó)整個(gè)煤炭供應(yīng)形勢(shì)來(lái)看，目前因缺煤停機(jī)的不僅僅是遠(yuǎn)距煤炭產(chǎn)區(qū)的電力企業(yè)，連處于煤炭產(chǎn)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)也出現(xiàn)了缺煤停機(jī)問(wèn)題，使相對(duì)脆弱的煤炭供需產(chǎn)業(yè)鏈條難以為繼，無(wú)法保證煤炭供應(yīng)。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前做好煤電供應(yīng)工作，關(guān)鍵是要做好煤炭供應(yīng)工作，解決煤炭供應(yīng)緊張問(wèn)題，要消除煤炭供應(yīng)緊張關(guān)鍵是要解決好煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用的有效生產(chǎn)能力問(wèn)題，確保煤炭企業(yè)有效生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高，避免有效生產(chǎn)能力的波動(dòng)和下降。
什么是有效生產(chǎn)能力？是指煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用，正在從事生產(chǎn)的實(shí)際煤炭生產(chǎn)能力。對(duì)一些雖然具備安全生產(chǎn)條件、能夠進(jìn)行生產(chǎn)而沒(méi)有生產(chǎn)的、停產(chǎn)的、閑置的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，并沒(méi)有煤炭產(chǎn)品產(chǎn)出，只能算作可以立即發(fā)揮作用、用于生產(chǎn)的生產(chǎn)能力，但沒(méi)有產(chǎn)品產(chǎn)出，不能算作有效生產(chǎn)能力。
有效生產(chǎn)能力波動(dòng)、下降及煤炭供應(yīng)緊張的原因分析如下:
一、天氣溫度下降，煤炭需求大量增加，煤炭供應(yīng)缺口加大，現(xiàn)有煤炭有效生產(chǎn)能力無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。今年冬季氣候溫度異常，冰雪天氣襲擊全國(guó)，煤電取暖需求不斷增加，煤炭需求量較短時(shí)期內(nèi)大幅度增多，而現(xiàn)有的煤炭有效生產(chǎn)能力顯然不足，無(wú)法滿足市場(chǎng)供應(yīng)，使本來(lái)供求平衡的煤炭市場(chǎng)在短期內(nèi)出現(xiàn)較大的供應(yīng)缺口。
2月初從鐵道部門(mén)了解到，連日來(lái)，鐵路煤炭日裝車(chē)始終保持在53000車(chē)左右的高水平，電煤裝車(chē)保持在23000車(chē)左右。據(jù)鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅鐵路電煤裝車(chē)每天就比去年同期高出5000多車(chē)左右。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入冬季用電高峰期，各地電力需求持續(xù)攀升。今年1月，全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷達(dá)到4.15億千瓦，而2007年夏季的最高值為4.09億千瓦。鐵路部門(mén)也證實(shí)，今年以來(lái)，僅鐵路供應(yīng)煤炭的355家電廠日耗煤就始終維持在224萬(wàn)噸左右的水平，比往年每天高出70萬(wàn)～80萬(wàn)噸左右。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)煤炭需求大幅度增加，煤炭有效生產(chǎn)能力的增加低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求的增加速度。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過(guò)10%。
2007年，電力發(fā)展依然保持較高增長(zhǎng)速度，同時(shí)更加注重科學(xué)發(fā)展。2007年是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快健康發(fā)展的一年。全國(guó)電力生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，截至2007年底，發(fā)電設(shè)備容量達(dá)7.13億千瓦，同比增長(zhǎng)14.4%。在短短一年的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了從6億千瓦到7億千瓦的飛躍。截至2007年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度達(dá)33.38萬(wàn)公里，增長(zhǎng)17.45%；220千伏及以上變電容量達(dá)11.60億千伏安，增長(zhǎng)19.59%�；痣姲l(fā)電設(shè)備容量達(dá)5.54億千瓦，增長(zhǎng)14.6%，增速比2006年降低9個(gè)百分點(diǎn)，增速開(kāi)始明顯放緩。這使火電裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)、火電比重持續(xù)上升的趨勢(shì)將逐步改善，電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化將逐步顯現(xiàn)。2007年我國(guó)直供電廠消耗煤炭62260.0萬(wàn)噸，比2006年消耗54794.0萬(wàn)噸增加13.6%。據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心預(yù)測(cè)，1至12月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成252300萬(wàn)噸，同比增加19200萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2%。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成124000萬(wàn)噸，同比增加12100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%；國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成32400萬(wàn)噸，同比增加400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成95900萬(wàn)噸，同比增加6700萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5%。12月末，國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類(lèi)煤礦累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為49%、13%、38%。1-12月，國(guó)有重點(diǎn)煤礦累計(jì)銷(xiāo)售煤炭124419萬(wàn)噸，同比增加16052萬(wàn)噸，增幅14.8%；其中：供電力行業(yè)45614萬(wàn)噸，同比增加4230萬(wàn)噸,增幅10.2%。
三、天氣寒冷，生產(chǎn)生活用煤用電大幅度增加，造成煤炭需求量季節(jié)性大量增多，出現(xiàn)煤炭企業(yè)階段性的實(shí)際有效生產(chǎn)能力無(wú)法滿足短期的煤炭大量增加的需要。
今年元月份至二月初，由于我國(guó)南方地區(qū)遇到50年一遇的罕見(jiàn)的寒冷天氣，雨雪交加，積雪太多，冰凍嚴(yán)重，冰天雪地的寒冷氣候?qū)е律a(chǎn)用電煤及生活取暖用煤大幅度增加，季節(jié)性煤炭需求量增加太大，增速過(guò)猛，始料不及，造成煤炭企業(yè)階段性的有效生產(chǎn)能力難以滿足生產(chǎn)生活短期內(nèi)突如其來(lái)的劇增需要。
我國(guó)南方受災(zāi)產(chǎn)煤省區(qū)的不少煤炭企業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境急劇惡化，礦井被迫停止生產(chǎn)，有效生產(chǎn)能力較大幅度下滑，使電煤供應(yīng)緊張的形勢(shì)進(jìn)一步加劇，煤炭供應(yīng)緊張的局面進(jìn)一步惡化。
四、安全事故發(fā)生，出現(xiàn)“一人患病，眾人吃藥”的情況，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力大閑置，有效生產(chǎn)能力大幅度下降。
“一人患病，眾人吃藥”違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。誰(shuí)得病誰(shuí)吃藥，得什么病吃什么藥，這是通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的顛撲不破的真理，如果不得病的人也要吃藥，一個(gè)人得病大家都要吃藥，就有點(diǎn)可笑了，無(wú)病呻吟、小題大作要不得，“一人得病，眾人吃藥”更要不得，這也是嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。安全生產(chǎn)是煤礦工作的天字號(hào)工程，我們?cè)谧ッ禾堪踩a(chǎn)工作時(shí)，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取對(duì)癥下藥的原則，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要采取安全生產(chǎn)措施，需要停產(chǎn)整頓，需要“吃藥”，但對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，就要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，但是，這樣的煤礦畢竟沒(méi)有患病，就不需要停產(chǎn)整頓，不需要“吃藥”。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理方面采取株連政策，有一個(gè)地方煤礦出現(xiàn)生產(chǎn)事故就株連周邊煤礦，要求周邊所有煤礦都停產(chǎn)整頓的“賠罪”辦法是嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是完全錯(cuò)誤的。
由于部分地區(qū)煤炭安全生產(chǎn)方面的株連政策，造成了部分礦井的生產(chǎn)能力閑置，致使煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)揮生產(chǎn)作用的有效生產(chǎn)能力大幅度下降，造成了煤炭產(chǎn)量的大幅度減少，發(fā)生煤炭產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，煤炭供不應(yīng)求的情況，出現(xiàn)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張局面。最近，全國(guó)出現(xiàn)的大面積、大范圍、較長(zhǎng)時(shí)間段的煤炭供應(yīng)緊張，很大程度與部分地區(qū)采取的安全生產(chǎn)方面的株連政策有關(guān)，導(dǎo)致了山西、陜西、河南等省區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)，煤炭有效產(chǎn)能的大幅度下降。
五、煤炭資源整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)能力大幅度下降，大型煤礦沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充產(chǎn)能空擋，造成煤炭整體有效生產(chǎn)能力不足。
為了實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，把煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)，為了有效的利用煤炭資源，提高煤炭資源利用率，為了搞好安全生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)，我國(guó)在煤炭資源的使用方面實(shí)行了整合的政策。由于煤炭資源整合，由于各種主客觀原因，一些小型礦井的煤炭資源被整合、礦井被關(guān)閉。這樣，就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型煤礦的生產(chǎn)能力在較短時(shí)期內(nèi)較大幅度下降，而大型礦井的生產(chǎn)能力的增量又沒(méi)有及時(shí)填補(bǔ)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦下降的生產(chǎn)能力，造成煤炭行業(yè)的整體有效生產(chǎn)能力下降，產(chǎn)量減少，無(wú)法滿足社會(huì)需要。六、氣候溫度下降，礦井寒冷結(jié)冰，北方礦井停產(chǎn)檢修增多，煤炭實(shí)際有效生產(chǎn)能力下降。由于春節(jié)前后氣溫下降，我國(guó)北方礦井上凍結(jié)冰的現(xiàn)象不斷發(fā)生，按照慣例為了確保安全生產(chǎn)、安全銷(xiāo)售、安全運(yùn)輸，一部分礦井因?yàn)槎旧a(chǎn)環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)境惡化停產(chǎn)了，一部分礦井因檢修而無(wú)法正常生產(chǎn)，礦井停產(chǎn)及檢修的數(shù)量增加，致使煤炭企業(yè)的整體有效生產(chǎn)能力下滑，煤炭產(chǎn)量下降。我國(guó)北方的山西、陜西、內(nèi)蒙、河南等主要產(chǎn)煤省區(qū)冬季停產(chǎn)檢修的數(shù)量大幅度增加，造成煤炭主產(chǎn)區(qū)的煤炭有效生產(chǎn)能力出現(xiàn)階段性的大幅度下降。
七、我國(guó)南方出現(xiàn)五十年一遇的罕見(jiàn)的冰凍雨雪天氣，造成當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)或無(wú)法正常生產(chǎn)，使電煤緊張更是雪上加霜。
今年由于我國(guó)南方地區(qū)遇到50年一遇的罕見(jiàn)的寒冷天氣，雨雪交加，積雪太多，冰凍嚴(yán)重，冰天雪地的寒冷氣候?qū)е沦F州、云南、四川、重慶、廣西、湖南、湖北、江西等產(chǎn)煤省區(qū)的輸電線路嚴(yán)重破壞，特別是一些煤炭生產(chǎn)礦區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重破壞，使煤炭企業(yè)因?yàn)殡娏χ袛�，�?dòng)力缺乏，煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)能力大幅度下降，部分礦區(qū)公路運(yùn)輸無(wú)法進(jìn)行，鐵路運(yùn)輸受到嚴(yán)重影響，這不僅影響了煤礦生產(chǎn)，甚至影響了煤礦職工的生命安全。據(jù)了解，有的煤礦因突然斷電，出現(xiàn)了井下職工無(wú)法升井的嚴(yán)峻局面，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況，大批煤礦被迫處于階段性的停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭產(chǎn)量大幅度下降，市場(chǎng)供應(yīng)缺口更加嚴(yán)峻。
八、安全生產(chǎn)和地方官員的政治前途掛鉤，各級(jí)政府更加重視安全生產(chǎn)，以礦井停產(chǎn)來(lái)保證煤礦不出生產(chǎn)事故，影響政治前途，造成煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力下降。
春節(jié)前，各級(jí)地方政府紛紛召開(kāi)人大和政協(xié)，為了確保會(huì)議前后及會(huì)議期間的安全生產(chǎn)，避免因安全生產(chǎn)影響地方政府官員的政治前途，一些地方政府采取行政手段強(qiáng)令大部分屬地煤炭企業(yè)停產(chǎn)，這樣，由于煤礦停產(chǎn)，煤礦生產(chǎn)事故沒(méi)有了，可是煤炭產(chǎn)量也大幅度下降了。
九、極個(gè)別煤炭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟為了制造煤炭供應(yīng)緊張的形勢(shì)，采取限產(chǎn)保價(jià)和限產(chǎn)提價(jià)的措施，人為減少煤炭的實(shí)際生產(chǎn)能力，降低煤炭產(chǎn)量。
個(gè)別煤炭企業(yè)或煤炭企業(yè)聯(lián)盟，為了獲取更多的利潤(rùn)，借助煤炭行業(yè)區(qū)域性的相對(duì)壟斷地位，為了提高煤炭?jī)r(jià)格和保持煤炭銷(xiāo)售價(jià)格的高價(jià)位運(yùn)行，采取不增加煤炭產(chǎn)量甚至故意降低煤炭產(chǎn)量的辦法，造成煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮，致使煤炭有效供應(yīng)能力下降。十、有關(guān)企業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及氣候變化對(duì)煤炭資源的供應(yīng)能力估計(jì)不足，采取的保障措施不及時(shí)。
今年我國(guó)南方發(fā)生了大面積、大范圍、大幅度、長(zhǎng)時(shí)間的、五十年一遇的罕見(jiàn)的冰凍雨雪天氣，煤炭需求大幅度增加，對(duì)這種情況由于沒(méi)有估計(jì)到，造成煤炭企業(yè)沒(méi)有先期采取應(yīng)有的預(yù)防措施，而按常年的情況庫(kù)存過(guò)冬煤炭，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的煤炭庫(kù)存不足，有效生產(chǎn)能力無(wú)法滿足突如其來(lái)的冰凍雨雪天氣的需要，造成煤炭供應(yīng)緊張。 - ■ 與【煤炭有效生產(chǎn)供應(yīng)能力不足原因分析】相關(guān)新聞
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