世界經(jīng)濟(jì)衰退金融危機(jī)下的能源

　　當(dāng)前，美國處于1930年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)，美國政府兩害相權(quán)取其輕，不得不用納稅人貢獻(xiàn)的、已經(jīng)寅支卯糧的美國聯(lián)邦政府財(cái)政，接管受次貸危機(jī)而破產(chǎn)的房利美和房地美機(jī)構(gòu)，而這只是冰山一角，美國第四大投行雷曼兄弟控股公司和美國最大儲蓄銀行華互銀行頻臨破產(chǎn)危機(jī)等剛浮出水面。對于歐洲經(jīng)濟(jì)，德意志銀行最近將歐元區(qū)2009年GDP增長率的預(yù)測降為接近零增長。同樣，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，其經(jīng)濟(jì)衰退還沒有扭轉(zhuǎn)的跡象，福田首相被迫辭職承擔(dān)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩即相對收縮，金融和能源危機(jī)導(dǎo)致各行業(yè)生產(chǎn)成本急劇上漲即我們開篇文章所說的能源黑洞效應(yīng)，各國央行面臨著通貨膨脹壓力增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)成長減緩的困境，而且其前景極不明朗，比美國次貸危機(jī)（金融風(fēng)暴）更深層次和波及更廣的“金融海嘯”是其中悲觀但又比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)測之一。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種國際經(jīng)濟(jì)惡化的狀態(tài)雖然經(jīng)中國有宏觀調(diào)控機(jī)制的政經(jīng)體制和龐大市場加以緩沖，仍然表現(xiàn)為中國當(dāng)前的外貿(mào)出口下滑、生產(chǎn)成本上漲、國內(nèi)市場疲軟、樓市資產(chǎn)縮水、產(chǎn)業(yè)資金鏈斷流、償債能力下降、企業(yè)虧損甚至局部性破產(chǎn)倒閉等，中國不得不面對現(xiàn)實(shí)，進(jìn)入所謂的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（時(shí)巧是北京奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但本質(zhì)上與奧運(yùn)盛事無關(guān)）。

　　中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)騰飛相當(dāng)大程度得益于中國社會的低成本擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這也是所謂中國模式的經(jīng)濟(jì)特色之一。這次世界范圍金融惡化和經(jīng)濟(jì)衰退有可能使中國的低成本擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不復(fù)存在。國家發(fā)改委最近報(bào)告顯示：今年上半年全國有6.7萬家以上中小型企業(yè)倒閉，諸多大型企業(yè)面臨資金中斷和效益虧損的狀態(tài)。中國作為全球“制造工廠”的經(jīng)濟(jì)角色面臨著生死大考。中國如何盡快走出經(jīng)濟(jì)調(diào)整期？人們期盼著系列新政出臺，其核心應(yīng)包括抑制各行業(yè)生產(chǎn)成本上漲、提高產(chǎn)業(yè)效益及開拓國內(nèi)外市場等必要措施。顯而易見，能源是國民經(jīng)濟(jì)的原動力，2008年中國能源從年初雪災(zāi)開始就異常嚴(yán)峻，煤價(jià)翻番，油價(jià)大幅上漲，是各行業(yè)生產(chǎn)成本上漲的主要因素。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)非常時(shí)期，中國更有必要進(jìn)行能源行業(yè)從產(chǎn)業(yè)、市場到金融和國家稅收及機(jī)構(gòu)等方面的改革。作為借鑒，上篇文章論述的俄羅斯新世紀(jì)能源新政，是在比中國當(dāng)前情形嚴(yán)重得多的俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國際安全戰(zhàn)略不斷遭到挑戰(zhàn)的情形下奮起改革而且成效顯著。所以，本文試圖剖析中國能源行業(yè)的若干困境，探索其解困之對策，一起推動中國能源新政。

　　困境一：境外能源萬里長征

　　中國目前是全球第二大能源消費(fèi)國和第二大石油進(jìn)口國，按照國際能源署于2007年底的報(bào)告，中國到2010年將成為世界上最大的能源消費(fèi)國。對于經(jīng)歷了百年石油戰(zhàn)爭的世界能源而言，中國作為后來者的境外能源二次開發(fā)猶如萬里長征，遭遇多方圍追堵截，困境重重、險(xiǎn)境不斷。

　　在這種困境中，我們認(rèn)為有三個(gè)層面最重要的戰(zhàn)略抉擇：

　�。ㄒ唬┦侵攸c(diǎn)放在發(fā)展與國際產(chǎn)油國雙邊關(guān)系還是放在能源消費(fèi)國際市場上？

　　對于中國近二十年來作為國際能源開拓的后來者而發(fā)展與國際產(chǎn)油國雙邊關(guān)系的努力（如在中東和非洲等國），美國等西方國家橫加阻撓，甚至以人權(quán)、涉恐等無端指責(zé)，同時(shí)，美國主導(dǎo)的國際能源署，作為發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi)俱樂部，要求中國參與其能源消費(fèi)國際市場，企圖按照已經(jīng)制訂好的游戲規(guī)則消費(fèi)。

　　按照國際政治學(xué)理論，目前的國際社會是一種無政府狀態(tài)（換言之是靠實(shí)力制定利己的游戲規(guī)則），石油既是國際貿(mào)易的對象，也是國際博弈甚至沖突的目標(biāo)。在能源國際合作里，隨著能源消費(fèi)參與者數(shù)量增加，參與者之間的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)、不出力而搭便車甚至背叛等情形將復(fù)雜化，博弈理論權(quán)威肯尼斯•奧伊在其專著《無政府狀態(tài)的合作》中指出，“隨著參與者數(shù)量的增加，合作的前景反而減少了。” 就能源博弈而言，大國崛起，說和平（發(fā)展）其實(shí)很不易。目前世界上三大軍事沖突熱點(diǎn)即中東的伊拉克-伊朗、中亞多國包括阿富汗、歐洲黑海及里海地區(qū)，本質(zhì)上都是美國主導(dǎo)的能源戰(zhàn)爭與能源戰(zhàn)略遏制，強(qiáng)烈針對中國、俄羅斯等地緣政治對手。國際上渲染中美之間、中日之間、中越之間、中印之間等就能源發(fā)生爭端甚至戰(zhàn)爭的新聞、小說、專項(xiàng)報(bào)告甚至國會作證等，近年來漸成氣候，即所謂的“中國能源威脅論”。中國在這一層面上的困境，無法回避，必須正視，力求正解。

　　這一層面能源困境的中國對策應(yīng)側(cè)重為以柔克剛、爭鋒相對，屬于經(jīng)典合縱連橫的“遠(yuǎn)攻”謀略。主要包括：

　�。�1）以地緣經(jīng)濟(jì)合作和國家軟實(shí)力加強(qiáng)與更多產(chǎn)油國的雙邊能源合作；

　�。�2）以地緣能源共同體（如上合、中非峰會）形式加強(qiáng)多邊能源合作；

　�。�3）催生東亞和南亞能源消費(fèi)聯(lián)盟，打造聯(lián)盟主權(quán)基金和海外油庫鏈；

　�。�4）以發(fā)展中國家特殊條件參加國際能源署，化零和博弈為合作博弈；

　�。�5）積極參加聯(lián)合國維和，以大國實(shí)力化解沖突及保護(hù)我能源生命線。

　�。ǘ�）對于與中國有陸海邊境的國家，國家利益安全大于能源產(chǎn)業(yè)效益。

　　中國十多條地緣能源生命線與周邊國家有關(guān)。所以，在西方勢力通過顏色革命實(shí)施地緣戰(zhàn)略遏制的情形下，中國應(yīng)該按照國家安全和戰(zhàn)略利益為重、產(chǎn)業(yè)效益為次的原則實(shí)施地緣能源合作，即經(jīng)典合縱連橫的“近交”謀略。俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線項(xiàng)目的國際融資就是典型。中國錯(cuò)過了多次優(yōu)先合作機(jī)會，但亡羊補(bǔ)牢，為期未晚。蒙古夢寐以求的渤海灣出�？陧�(xiàng)目是加強(qiáng)中蒙政治與經(jīng)濟(jì)紐帶的地緣優(yōu)勢，更是地緣能源的極好商機(jī)，但至今沒有主體部委去推動。中國在西北、西南和東南地緣上更是重要，其中大部分涉及到地緣能源雙邊和多邊合作。如果由過于追求上市公司短期效益的國有能源企業(yè)來主導(dǎo)類似的能源合作決策，那往往是撿了芝麻丟了西瓜。這些應(yīng)是國家能源部委匯總相關(guān)部委決策的國家利益為重的能源謀略，可適用于中俄、中蒙、中哈、中巴、中緬、中泰、中馬、中新等能源合作。這是以短期行業(yè)效益代價(jià)換取國家安全和長遠(yuǎn)效益的地緣能源謀略，以合作博弈堵截可能的潛在零和博弈。

　　另外，如我們前篇文章所述，對于與中國有陸海邊界爭端的周邊國家的能源等資源合作，如東海、黃海和南中國海等，如本系列前篇文章所述，中國先禮而后兵，仁至義盡，盡量化零和博弈為非零和博弈和合作博弈，合作共贏。

　�。ㄈ�）應(yīng)推動混合所有制的集團(tuán)和企業(yè)逐漸取代國營能源集團(tuán)開拓海外能源。

　　不容回避的是，國際上對主權(quán)財(cái)富基金投放、國營集團(tuán)到他國開發(fā)資源等合作都有許多潛規(guī)則，各國都制訂和執(zhí)行不同程度的防止或限制他國國營機(jī)構(gòu)參與本國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)（中國同樣對外資的進(jìn)入作各種限制約束），更不用說有些西方勢力采取排斥國營集團(tuán)介入或者惡意競爭的情形。這些都給中國目前以國家資金和國營集團(tuán)海外資源開拓帶來許多困擾。

　　三十年改革開放經(jīng)濟(jì)騰飛而提煉的中國模式，本質(zhì)就是“五經(jīng)并舉”，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的金融主導(dǎo)杠桿作用下，公開上市或者不上市的混合所有制企業(yè)和集團(tuán)逐漸成為主流。就海外能源開拓而言，一方面這些混合所有制企業(yè)和集團(tuán)更容易按照國際本土化經(jīng)營，另一方面他們可以采取信托投資的國際金融規(guī)則獲得國家資金、國營集團(tuán)資金或者金融信用等因而負(fù)起開拓國際能源的重任。換言之，他們就是國際能源開拓的野戰(zhàn)軍。所以，境外能源萬里長征，更需要因地制宜，以低調(diào)隱蔽的方式實(shí)施國際本土化經(jīng)營。

　　顯而易見，上述三個(gè)層面的能源困境對策呼喚著部委級別的國家能源機(jī)構(gòu)與其它部委的共同決策，因而是能源新政的國際觀內(nèi)容之一。

　　困境二：國際能源金融爭奪主導(dǎo)權(quán)

　　能源，國之器、民之脈；能源金融，國器之刃、民脈之穴。

　　借鑒國際，我們看到：

　�。�1） 美國“能源獨(dú)立”新政意味著五場戰(zhàn)爭：政治戰(zhàn)爭，地緣戰(zhàn)爭，金融戰(zhàn)爭，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭和最綜合國家利益和國力民生的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭。其中，石油美元的貨幣霸權(quán)、主導(dǎo)石油證劵和期貨市場、通過其跨國石油集團(tuán)在政治軍事強(qiáng)勢背景下的國際能源產(chǎn)業(yè)控制等，是百年石油戰(zhàn)爭歷史的能源金融最新篇章，核心就是保持主導(dǎo)權(quán)。

　�。�2）俄羅斯能源新政的能源金融，五環(huán)緊扣，后來居上，即石油資源和產(chǎn)業(yè)國有化、俄羅斯石油財(cái)富基金、俄羅斯“REBCO”原油國際品牌、俄羅斯圣得堡石油交易所、推動石油盧布作為國際貨幣儲備等，是其能源威懾的核心構(gòu)成。就象歐洲目前不得不接受俄羅斯通過能源供應(yīng)中斷的威脅來解決它與格魯齊亞等地緣沖突的現(xiàn)實(shí)一樣，歐洲的能源前景將不得不按照俄羅斯能源金融的游戲規(guī)則來調(diào)整以謀求長期穩(wěn)定關(guān)系。

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