我們認(rèn)為，這種始料未及的"不和諧"現(xiàn)象是國(guó)際油價(jià)波動(dòng)下的正常反映，它的出現(xiàn)提醒人們對(duì)于ＬＮＧ發(fā)電，不能不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力搞"大躍進(jìn)"，但鑒于ＬＮＧ發(fā)電良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，也不能完全放棄，應(yīng)該秉承"總體規(guī)劃、合理布局、加強(qiáng)引導(dǎo)、政策扶持"的精神適度發(fā)展。

    廣東一些ＬＮＧ電廠(chǎng)面臨著"斷糧"

    作為我國(guó)最早引進(jìn)ＬＮＧ的省份，廣東省依托深圳大鵬ＬＮＧ項(xiàng)目，建設(shè)了一批ＬＮＧ電廠(chǎng)，但由于供應(yīng)不足，有些電廠(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)荷不足，甚至是"斷糧"的危險(xiǎn)。根據(jù)深圳大鵬ＬＮＧ項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，目前管道天然氣的氣源全部由大鵬公司經(jīng)營(yíng)，根據(jù)大鵬公司與澳大利亞西北大陸架天然氣項(xiàng)目簽訂的合同，澳大利亞每年供氣３７０萬(wàn)噸。這些進(jìn)口天然氣中的６５％將供應(yīng)電廠(chǎng)用戶(hù)，３５％將供應(yīng)城市燃?xì)庥脩?hù)。

    據(jù)介紹，由于現(xiàn)在管道天然氣整體供應(yīng)嚴(yán)重不足，深圳大鵬ＬＮＧ項(xiàng)目的天然氣要優(yōu)先供應(yīng)城市居民用氣，而且城市居民用氣的批發(fā)價(jià)格要高過(guò)電廠(chǎng)發(fā)電的用氣價(jià)格４分錢(qián)，資源一緊張，電廠(chǎng)的天然氣就很難保證供應(yīng)。

    深圳能源集團(tuán)東部電廠(chǎng)是深圳市新建的首座天然氣電廠(chǎng)。 該電廠(chǎng)規(guī)劃總裝機(jī)容量為９臺(tái)３５萬(wàn)千瓦機(jī)組，分兩期建成。其中一期總投資３９億元，規(guī)劃建設(shè)３臺(tái)３５萬(wàn)千瓦燃?xì)猢ふ魵饴?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，設(shè)計(jì)年發(fā)電量４２億千瓦時(shí)。

    深圳東部電廠(chǎng)總經(jīng)理郭志東介紹說(shuō)，東部電廠(chǎng)的ＬＮＧ是由大鵬項(xiàng)目完全供應(yīng)的，也即業(yè)內(nèi)常說(shuō)的"計(jì)劃內(nèi)"的，年合同氣量５０．５萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為年等效利用小時(shí)４５０００－５０００小時(shí)，而目前由于大鵬項(xiàng)目供應(yīng)ＬＮＧ不足，電廠(chǎng)的年等效利用小時(shí)約３０００小時(shí)，實(shí)際負(fù)荷只有６０％多。此外，他們還在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)ＬＮＧ現(xiàn)貨３．７萬(wàn)噸，以滿(mǎn)足發(fā)電生產(chǎn)的需要。

    而廣州的另一家天然氣電廠(chǎng)--廣州華潤(rùn)熱電有限公司則已基本停開(kāi)了。其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司不是大鵬ＬＮＧ的合同用戶(hù)，僅靠采購(gòu)現(xiàn)貨氣生產(chǎn)，現(xiàn)貨氣價(jià)格太高，而且現(xiàn)在也沒(méi)有貨。

    大鵬項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方--廣東大鵬液化天然氣有限公司表示，確實(shí)存在供應(yīng)不足的問(wèn)題，為了滿(mǎn)足對(duì)天然氣不斷增長(zhǎng)的需求，以及幫助緩解去年夏季廣東嚴(yán)重缺電的局面，大鵬公司在保證順利執(zhí)行與澳大利亞的長(zhǎng)期合同的前提下，積極到國(guó)際ＬＮＧ現(xiàn)貨市場(chǎng)上尋找合適的現(xiàn)貨供燃?xì)怆姀S(chǎng)增加發(fā)電。去年４月直１０月份期間一共進(jìn)口了７船約４３萬(wàn)噸ＬＮＧ現(xiàn)貨，供應(yīng)有關(guān)電廠(chǎng)以及少量供應(yīng)城市燃?xì)�，有效地緩解了�?dāng)時(shí)較嚴(yán)重的缺電狀況。今年也將計(jì)劃根據(jù)電力市場(chǎng)的需要，繼續(xù)努力尋找合適的ＬＮＧ現(xiàn)貨以滿(mǎn)足電廠(chǎng)和城市燃?xì)獾氖袌?chǎng)對(duì)天然氣不斷增長(zhǎng)的需求。

　氣價(jià)過(guò)高是ＬＮＧ電廠(chǎng)遭遇"寒流"的主要原因

    盡管如此，今年國(guó)內(nèi)ＬＮＧ供應(yīng)不足已經(jīng)成為定局。據(jù)一位廣東省電力行業(yè)主管人士介紹，目前全省有天然氣發(fā)電機(jī)組約３００萬(wàn)千瓦，但因?yàn)樘烊粴夤��?yīng)不上以及價(jià)格太高而停止發(fā)電的超過(guò)一半。

    出現(xiàn)這種局面的主要原因，是因?yàn)榻�年�?lái)國(guó)際市場(chǎng)上ＬＮＧ價(jià)格發(fā)生了重大變化。為保證能源供應(yīng)多元化和改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一些能源消費(fèi)大國(guó)越來(lái)越重視ＬＮＧ的引進(jìn)，國(guó)際大石油公司也紛紛將其新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向ＬＮＧ業(yè)務(wù)，種種原因?qū)е略��?jīng)價(jià)格低廉的ＬＮＧ出現(xiàn)了價(jià)格暴漲。

    據(jù)了解，大鵬公司供應(yīng)的合同氣價(jià)格為１．６元／立方米，而目前國(guó)際平均氣價(jià)在１０元／立方米以上，是前者的６倍以上。由于新的ＬＮＧ項(xiàng)目投產(chǎn)延期以及從印度尼西亞到埃及等國(guó)抑制了ＬＮＧ的出口量，因此，亞洲今年的ＬＮＧ價(jià)格很有可能猛漲８０％左右，增加到每百萬(wàn)英國(guó)熱量單位２５美元。

    至于增加新的長(zhǎng)期供應(yīng)源合同的問(wèn)題，按照國(guó)家目前的規(guī)定，進(jìn)口ＬＮＧ主要由我國(guó)三大石油公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外談判采購(gòu)。據(jù)了解，三大油公司也正在積極努力之中，但由于國(guó)際氣價(jià)不斷飆升，貿(mào)易合同難以成交，國(guó)內(nèi)ＬＮＧ電廠(chǎng)的原料"饑渴癥"沒(méi)有辦法立即緩解。

    此外，由于ＬＮＧ電廠(chǎng)一般規(guī)模不大，主要承擔(dān)電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)，這種角色不僅容易導(dǎo)致ＬＮＧ電廠(chǎng)設(shè)備老化加快，而且影響電廠(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。深圳東部電廠(chǎng)總經(jīng)理郭志東介紹說(shuō)，他們電廠(chǎng)就是每日都調(diào)峰，發(fā)電機(jī)組每天都要啟停，啟機(jī)后由電網(wǎng)調(diào)度中心自動(dòng)調(diào)整負(fù)荷，這樣固然有利于保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，卻犧牲了ＬＮＧ電廠(chǎng)的設(shè)備，導(dǎo)致企業(yè)的維修成本增加。國(guó)家的相關(guān)政策也沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)于調(diào)峰電價(jià)的補(bǔ)貼，ＬＮＧ電廠(chǎng)調(diào)峰是犧牲了自己的經(jīng)濟(jì)利益，維持整個(gè)電網(wǎng)的社會(huì)效益，上網(wǎng)電價(jià)仍然和一般電源相同，這顯然不利于ＬＮＧ電廠(chǎng)的生存和發(fā)展。

　建議和對(duì)策：多管齊下保障ＬＮＧ發(fā)電適度發(fā)展

    出于環(huán)保等因素的考慮，興建ＬＮＧ電廠(chǎng)已曾為世界各國(guó)的選擇。日本天然氣占一次能源比例２００６年為１４％，天然氣７０％用于發(fā)電，占日本總發(fā)電量的２８％。日本的天然氣均以ＬＮＧ方式進(jìn)口，２００６年進(jìn)口量約為 ６２２０萬(wàn)噸，占世界總進(jìn)口量的３８．８％。

    按照相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)２０２０年?yáng)|部沿海地區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到５０００萬(wàn)千瓦，天然氣電廠(chǎng)裝機(jī)比例目標(biāo)為２０％，裝機(jī)總量達(dá)到１０００萬(wàn)千瓦。而管道氣不能滿(mǎn)足東部沿海地區(qū)的大量需求，天然氣電廠(chǎng)裝機(jī)７０％將依靠ＬＮＧ，總裝機(jī)容量達(dá)到７００萬(wàn)千瓦。這意味著：我國(guó)ＬＮＧ電廠(chǎng)還有著較大的發(fā)展空間。

    我們認(rèn)為，在此背景下，政府相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該考慮從三個(gè)方面著手，建立和完善ＬＮＧ電廠(chǎng)的政策環(huán)境。首先，應(yīng)確定ＬＮＧ發(fā)電發(fā)展戰(zhàn)略。從國(guó)家能源供應(yīng)安全以及總體能源戰(zhàn)略角度，從可持續(xù)發(fā)展高度，應(yīng)確定對(duì)進(jìn)口ＬＮＧ等高效潔凈能源的戰(zhàn)略部署 ，建立天然氣儲(chǔ)備制度，實(shí)施多源供氣，ＬＮＧ與管道氣互補(bǔ)。

    由于，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一次能源稀缺、環(huán)境容量有限，應(yīng)增加天ＬＮＧ在一次能源消費(fèi)中的比例。盡快明確ＬＮＧ發(fā)電戰(zhàn)略，鼓勵(lì)沿海地區(qū)ＬＮＧ發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。

    其次，應(yīng)該落實(shí)ＬＮＧ發(fā)電政策。明確ＬＮＧ電廠(chǎng)的定位，雖然目前不能夠成為城市供電的主力軍，但它可以作為調(diào)峰的必要手段，條件具備時(shí)，在大城市負(fù)荷中心區(qū)適當(dāng)建設(shè)大型ＬＮＧ基荷電廠(chǎng)；完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，電價(jià)應(yīng)體現(xiàn)不同電源提供的差異化服務(wù)；制定相應(yīng)鼓勵(lì)ＬＮＧ發(fā)電財(cái)稅政策。

    再次，大力拓展ＬＮＧ資源。政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，盡管目前國(guó)際氣價(jià)不斷攀升，已經(jīng)從幾年前的買(mǎi)方市場(chǎng)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)，但ＬＮＧ市場(chǎng)是有其周期性的，一旦世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，需求下降，又可能轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)。因此我們要在搞好"總體規(guī)劃，合理布局"的前提下，應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的交流和合作，抓住合適時(shí)機(jī)，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大ＬＮＧ氣源，只要操作得當(dāng)，一定能夠積極推動(dòng)我國(guó)ＬＮＧ電廠(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

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