（一）做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，積極尋求內(nèi)需等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和成功轉(zhuǎn)型。為應(yīng)對(duì)金融海嘯，近期國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府啟動(dòng)了多項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)。鑒于內(nèi)需不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)應(yīng)采取更全面廣泛的措施拉動(dòng)內(nèi)需，包括將收入分配和鼓勵(lì)消費(fèi)結(jié)合起來，并考慮養(yǎng)老保障等非收入因素。對(duì)于金融業(yè)而言，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，加強(qiáng)貨幣政策、財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大金融支持力度，充分發(fā)揮金融業(yè)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面的重要作用。

    （二）加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)金融市場(chǎng)和金融體系的穩(wěn)定。這次金融海嘯表明，金融衍生品交易在給金融機(jī)構(gòu)帶來可觀收益的同時(shí)，也孕育了極大的風(fēng)險(xiǎn)，高杠桿信用交易和資本跨境流動(dòng)使傳統(tǒng)的基于資本充足率為主要指標(biāo)的金融監(jiān)管手段難以有效發(fā)揮作用。我國(guó)應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管體系，全面提升國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管水平，一方面加強(qiáng)各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和防范，特別是加強(qiáng)對(duì)金融衍生業(yè)務(wù)的監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制和信息披露要求；另一方面采取有效措施保持房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)防范資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)形成的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系安全和穩(wěn)定。

    （三）積極推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融海嘯的國(guó)際合作。這次金融海嘯進(jìn)一步暴露了美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的弊端，凸顯出改革現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的必要性和緊迫性。在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系多元化過程中，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮更大作用，努力提升人民幣的國(guó)際地位。在順應(yīng)企業(yè)使用人民幣國(guó)際結(jié)算需求的同時(shí)，注重與實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程的協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推動(dòng)人民幣國(guó)際結(jié)算和人民幣的區(qū)域化。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融海嘯的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，特別是要避免出現(xiàn)全球性貿(mào)易保護(hù)主義。

    （四）深化外匯管理體制改革，更好地發(fā)揮外匯管理在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，外匯管理部門應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，圍繞服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、促進(jìn)國(guó)際收支平衡的目標(biāo)，深化外匯體制改革，加大政策調(diào)整力度，繼續(xù)改進(jìn)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和資本項(xiàng)目的管理方式，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)外匯市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供有力的服務(wù)與支持，繼續(xù)保持涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    （五）完善外匯資金流出入均衡管理，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。受全球經(jīng)濟(jì)減速和衰退的影響，國(guó)際資本流動(dòng)的不確定性增加，維持國(guó)際收支平衡的難度加大。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)按照資本流出入均衡管理的思路，加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、稅收、外匯等部門的密切配合，全方位對(duì)跨境資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)分析水平和對(duì)異常資金的辨別能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范，并針對(duì)可能出現(xiàn)的形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，提前深入研究一攬子應(yīng)急措施，有效抵御投機(jī)資本大規(guī)模流動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。

    聲音

　“金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期”

    發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河：美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響來自于兩個(gè)方面，間接影響到對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心和預(yù)期，直接影響則是由出口下降帶來的投資和服務(wù)業(yè)等萎縮。

    這種金融動(dòng)蕩和危機(jī)首先會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一種信心和預(yù)期上的間接影響，其次在進(jìn)出口貿(mào)易方面，美、歐等世界經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)需求將下降，導(dǎo)致中國(guó)出口增幅減緩。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于出口導(dǎo)向型，出口在GDP總量里所占比重在2007年底達(dá)到37.5%，因此出口增幅下降，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，與出口相關(guān)的投資行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，甚至是消費(fèi)行業(yè)也會(huì)受到牽連。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于從高位向下回落，但這個(gè)調(diào)整期不會(huì)太久，未來10-15年仍將總體向上行，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有望取代日本成為世界第二大。

    到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向上走，有三個(gè)理由支撐：首先，中國(guó)處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化尚未完成，必將往前走，這一過程不會(huì)被打斷；其次，我國(guó)的人均收入還處于中低收入國(guó)家水平，按每年平均增速7%水平計(jì)算，2020年人均GDP將達(dá)7000美元，有望超過日本；另外，按照2020年14億人口計(jì)算，收入提高后，消費(fèi)市場(chǎng)將空前繁榮，這是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　“2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然趨好”

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌：2003年以來，全球經(jīng)濟(jì)是典型的高增長(zhǎng)、低通脹，同時(shí)呈現(xiàn)的是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。發(fā)展中國(guó)家是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)；美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄，通過低利率政策擴(kuò)張信用，靠借發(fā)展中國(guó)家的錢來過日子，在借錢過程中擴(kuò)大了進(jìn)口，擴(kuò)大了赤字，同時(shí)帶動(dòng)了其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶旺了全球的需求，而背后是全球的供需失衡。這是以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的必然結(jié)果。由于沒有約束美元的供給，或者說由美元供給所引起的全球貨幣供給過快，先是通脹，后是美國(guó)的次貸危機(jī)。由次貸危機(jī)引發(fā)美國(guó)金融危機(jī)的根源之一，就在于以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過度膨脹。最后把世界經(jīng)濟(jì)中的一系列問題全部暴露出來，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)。

    盡管國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們的影響不能小看，盡管我們的政策選擇也面臨著很大挑戰(zhàn)，但只要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，政策調(diào)整及時(shí)、到位，2009年，我國(guó)仍然有把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，有希望保持8%以上的增長(zhǎng)。

    理由是：第一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，將會(huì)出臺(tái)更多的有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新政策。第二，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，2008年糧食又是連續(xù)第五個(gè)大豐收，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。這為我們保持物價(jià)基本穩(wěn)定提供了比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，盡管2008年下半年來我國(guó)財(cái)政收入逐月下降，但財(cái)政整體實(shí)力仍是比較雄厚的。這意味著在目前關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)需要出臺(tái)更大的刺激增長(zhǎng)的政策時(shí)，我國(guó)財(cái)政完全可以通過一定的赤字政策來保增長(zhǎng)。第四，我國(guó)現(xiàn)在仍然實(shí)行的是資本項(xiàng)下的有限管制。資金大進(jìn)大出沒那么容易，盡管最近有些錢向外流，但數(shù)量不大。而整個(gè)銀行體系存貸比很低，流動(dòng)性是充裕的。第五，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定放慢，世界銀行預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。在此背景下，全球能源、大宗商品價(jià)格可能處于往下走的趨勢(shì)。海外有預(yù)測(cè)，2009年，我國(guó)CPI不到2%，國(guó)內(nèi)專家的預(yù)測(cè)也較低。這為我們?cè)诓扇�寬松政策保增長(zhǎng)中防止物價(jià)上漲和主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整提供了空間。第六，我國(guó)仍然處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，東中西差距大，且存在13億人口這么大的消費(fèi)市場(chǎng)，人民消費(fèi)正處于快速升級(jí)階段。所以，只要政策調(diào)整及時(shí)、到位，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間還是很大的。估計(jì)到2009年下半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)各種比較好的指標(biāo)現(xiàn)象會(huì)出現(xiàn)。

　　“中國(guó)是金融危機(jī)的穩(wěn)定劑”

    世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克：盡管最近出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，世界其他經(jīng)濟(jì)體遭遇全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵性的穩(wěn)定作用。

    此刻，中國(guó)能夠?yàn)槿�球穩(wěn)定所做的最重要的事情就是保持自身經(jīng)濟(jì)的良好增長(zhǎng)，在中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易下滑的情況下，這將不會(huì)是輕而易舉的，所以政府為刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作出的努力值得歡迎，對(duì)未來一段時(shí)間十分重要。

    2009年將是最為艱難的時(shí)刻。隨著各個(gè)國(guó)家開始采取措施降低價(jià)格，可以看到保護(hù)主義已經(jīng)開始抬頭。聽起來很不樂觀，所以，現(xiàn)在國(guó)家之間的合作比以往任何時(shí)候都重要。

    令人擔(dān)心的是發(fā)展中國(guó)家尤其是最貧苦的發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)槲�機(jī)面前，往往是那些脆弱群體，他們所具備的緩沖條件最少，隨著全球失業(yè)率的上升，這個(gè)問題還會(huì)加劇，會(huì)帶來社會(huì)政治方面的不安。

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