我國(guó)天然氣資源豐富，探明程度低，發(fā)展前景廣闊

　　據(jù)新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)成果，我國(guó)天然氣可采資源量22.03萬(wàn)億立方米，與石油可采資源量212.03億噸相當(dāng)。截至2007年底，我國(guó)天然氣探明可采儲(chǔ)量3.61萬(wàn)億立方米，資源探明程度僅為16.39%，遠(yuǎn)低于石油資源探明程度36.18%，天然氣勘探尚處在勘探早期階段，天然氣探明儲(chǔ)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，我國(guó)塔里木、鄂爾多斯、四川盆地及海域天然氣勘探連續(xù)獲得重大突破，一大批大中型氣田相繼被發(fā)現(xiàn)，2001年～2007年累計(jì)新增天然氣可采儲(chǔ)量1.74萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于前50年的總和。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，到2020年以前，我國(guó)天然氣年均新增可采儲(chǔ)量將保持在2700億～3000億立方米。

　　以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)開(kāi)拓為契機(jī)，加快天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，盡快形成西部區(qū)、中部區(qū)和海域三大天然氣生產(chǎn)基地。我國(guó)天然氣資源分布很不均衡，集中分布在西部區(qū)、中部區(qū)和海域三大區(qū)。其中，西部區(qū)天然氣可采資源量7.46萬(wàn)億立方米，中部區(qū)天然氣可采資源量6.37萬(wàn)億立方米，海域天然氣可采資源量5.25萬(wàn)億立方米，三大區(qū)合計(jì)19.08萬(wàn)億立方米，占我國(guó)天然氣可采資源量的比例高達(dá)86.61%。

　　西部區(qū)天然氣資源相當(dāng)豐富，但遠(yuǎn)離東部經(jīng)濟(jì)中心。西部區(qū)主要包括塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈及柴達(dá)木四大含油氣盆地。其中，塔里木盆地2007年天然氣產(chǎn)量達(dá)155億立方米，成為我國(guó)第二大天然氣生產(chǎn)基地。為保持西部區(qū)天然氣勘探的良好勢(shì)頭，需要進(jìn)一步加強(qiáng)前陸盆地、古生代地層巖性天然氣勘探研究，確保天然氣勘探不斷取得突破。

　　中部區(qū)天然氣資源基礎(chǔ)雄厚，勘探開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好，離經(jīng)濟(jì)中心較近，是近期中國(guó)天然氣發(fā)展的基礎(chǔ)和主戰(zhàn)場(chǎng)。中部區(qū)以四川、鄂爾多斯兩大盆地為主，四川和鄂爾多斯盆地2007年天然氣產(chǎn)量分別為170億立方米和123億立方米，分別成為我國(guó)第一大和第三大天然氣生產(chǎn)基地。

　　近年來(lái)，中部區(qū)天然氣勘探形勢(shì)喜人，特別是四川盆地相繼發(fā)現(xiàn)了普光、龍崗等深層海相碳酸鹽巖大氣田，進(jìn)一步堅(jiān)定了在南方找油找氣的信心和動(dòng)力，同時(shí)也為川氣出川、川氣東送奠定了資源基礎(chǔ)。

　　海域天然氣資源比較豐富，主要包括鶯歌海、瓊東南、渤海灣和東海幾大盆地，海域臨近東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，與西部地區(qū)相比具有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。圍繞海氣上岸的目標(biāo)，加強(qiáng)海域主要盆地的天然氣勘探，尤其是鶯歌海盆地和瓊東南盆地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)東海盆地的天然氣地質(zhì)研究，保障近海海域的后備天然氣資源儲(chǔ)備供應(yīng)，開(kāi)拓近海天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　提高天然氣消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，天然氣的開(kāi)發(fā)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)美國(guó)《油氣雜志》發(fā)表的年度統(tǒng)計(jì)，2007年世界天然氣產(chǎn)量達(dá)28582.5億立方米，天然氣占世界一次能源消費(fèi)的比重為23.8%。然而，2007年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為689億立方米，天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)的比重僅為3.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　從天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)速度看，我國(guó)天然氣產(chǎn)量增速明顯高于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年～2007年，世界天然氣產(chǎn)量年均增速僅為2.07%，我國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增速卻高達(dá)12.32%。

　　隨著天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度加大，在西氣東輸、川氣東送等主干管網(wǎng)的支撐下，完善天然氣價(jià)格機(jī)制，培育和完善天然氣市場(chǎng)，我國(guó)天然氣產(chǎn)量將進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2010年超過(guò)800億立方米，2020年達(dá)到1700億立方米。屆時(shí)天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重有望達(dá)到8%左右，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有十分重要的意義，以氣代油、以氣發(fā)電和城市氣化，將大大減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求的壓力。

　　加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和完善天然氣定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)天然氣工業(yè)健康發(fā)展

　　目前，我國(guó)天然氣工業(yè)快速發(fā)展，但是仍面臨著一些關(guān)鍵因素的制約。這主要包括管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，干線管網(wǎng)建設(shè)不足，尚未形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系等。另外，價(jià)格機(jī)制不完善，天然氣價(jià)格偏低，稀缺資源沒(méi)有形成稀缺價(jià)格，這些都是導(dǎo)致勘探后勁不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的重要因素。

　　天然氣輸氣管線是連接天然氣上游氣田和下游用戶的紐帶。我國(guó)天然氣資源主要分布在中、西部地區(qū)，而天然氣消費(fèi)市場(chǎng)卻主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，輸氣管線的建設(shè)成為我國(guó)天然氣生產(chǎn)的一個(gè)“瓶頸”，需要制定和出臺(tái)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)氣田、管網(wǎng)、利用的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式。要加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，遏制壟斷。同時(shí)，要加速天然氣干線管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大西氣東輸、川氣東送、海氣上岸和液化天然氣進(jìn)口的規(guī)模，有效推進(jìn)我國(guó)天然氣工業(yè)的健康發(fā)展。

　　價(jià)格是制約天然氣工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，合理的價(jià)格可以促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展，而氣價(jià)水平取決于天然氣的定價(jià)機(jī)制。天然氣價(jià)格一般由井口價(jià)格、管輸價(jià)格和配送價(jià)格等部分組成。井口價(jià)格反映天然氣勘探、產(chǎn)能建設(shè)和開(kāi)采成本，是天然氣的出廠價(jià)格；管輸價(jià)格則主要包括輸氣管線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，它形成了天然氣到達(dá)各城市的門站價(jià)格；配氣價(jià)格包括天然氣到達(dá)各城市門站后，各級(jí)天然氣支線及配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，并最終形成了用戶價(jià)格。

　　目前，我國(guó)對(duì)天然氣價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，天然氣井口價(jià)格和管輸價(jià)格采用政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，主要定價(jià)方法為成本加合理利潤(rùn)，配氣價(jià)格則由地方物價(jià)部門制定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的天然氣價(jià)格機(jī)制，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，不能正確體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的要求。

　　調(diào)整和完善天然氣定價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行，引導(dǎo)資源合理使用，促進(jìn)資源節(jié)約與開(kāi)發(fā)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的建立，天然氣價(jià)格最終將通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

　　新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)成果顯示，我國(guó)天然氣可采資源量22.03萬(wàn)億立方米，與石油可采資源量212.03億噸相當(dāng)。但是我國(guó)天然氣資源探明程度遠(yuǎn)低于石油資源探明程度，天然氣勘探尚處在勘探早期階段，隨著一大批大中型氣田相繼發(fā)現(xiàn)以及長(zhǎng)輸骨干管線的建成，我國(guó)天然氣工業(yè)將迎來(lái)跨越式發(fā)展時(shí)期。

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