需求或平或減，面積大幅下降；進(jìn)口明顯減少，新棉價格回升，穩(wěn)定面積至關(guān)重要

　　中棉所、國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和公益性棉花科研專項組的研究指出，中國棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)(CCPPI)2009/2010年度為250，比上年度下降45點(diǎn)，預(yù)測棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向為“需求或平或減，面積大幅下降；進(jìn)口明顯減少，價格緩慢回升，穩(wěn)定面積至關(guān)重要”，堅信消費(fèi)呈現(xiàn)“三個不會變”的態(tài)勢，棉紡織業(yè)步入穩(wěn)定增長周期是其主要特點(diǎn)。由于我國紡織服裝物美價廉，危機(jī)導(dǎo)致家庭收入減少，購買力下降，但卻正是彰顯比較優(yōu)勢之時，紡織品服裝“土豆效應(yīng)”和“口紅效應(yīng)”均可兼得。只要增強(qiáng)信心，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，轉(zhuǎn)危為機(jī)。供決策參考。

　　一、中國棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)(CCPPI)下降，堅信消費(fèi)需求“三個不會變”的基本態(tài)勢，盡管需求或平或減，但基數(shù)很大，棉紡織業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中步入穩(wěn)定發(fā)展期

　　1、CCPPI下降。預(yù)測2009/2010年度CCPPI為250點(diǎn)，比上年度295下降45點(diǎn)，棉紗產(chǎn)量將可能零或負(fù)增長。分階段來看，上半年CCPPI將在200～233之間波動，一季度還可能惡化，二季度好轉(zhuǎn)。下半年CCPPI將在233～250之間波動，各方判斷分析，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也許在年底。分析指出，金融危機(jī)是外因，增長周期是內(nèi)因，在內(nèi)外兩個因素作用下，從今年起，我國棉紡織業(yè)將對增長的周期性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入一個相對穩(wěn)定的增長新周期。

　　2、堅信消費(fèi)需求“三個不會變”的基本態(tài)勢，基數(shù)很大，棉花產(chǎn)業(yè)宏觀基本面是好的。即：即使棉紗產(chǎn)量零或負(fù)增長，但產(chǎn)能基數(shù)很大，消費(fèi)1000萬噸格局不會變。即使紡織服裝出口回落或負(fù)增長，但出口總量保持高位的態(tài)勢不會變。即使居民消費(fèi)零增長，但居民消費(fèi)650萬噸的格局肯定不會變。綜合看，在出口和內(nèi)需兩駕馬車的拉動下，今年棉花消費(fèi)將可能呈現(xiàn)弱勢增長，但要面對上半年的零增長或負(fù)增長。只要堅定信心和良好預(yù)期，就一定能戰(zhàn)勝危機(jī)。實證檢驗，1-2月服裝及其附件出口146.2億美元，同比下降11%，但低于全國外貿(mào)出口下降幅度25.7%的14.7個百分點(diǎn)。

　　3、全球經(jīng)濟(jì)衰退，消費(fèi)需求下降，市場疲軟將延續(xù)，但卻正是彰顯比較優(yōu)勢之時。我國棉紡業(yè)是典型的外向性產(chǎn)業(yè)，出口量占產(chǎn)能總量的比例大，對外依存度大。由于金融危機(jī)的惡化，外部需求減弱勢頭還在蔓延，國際貨幣基金組織以及各國紛紛調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。由于金融危機(jī)導(dǎo)致家庭收入減少，購買力下降，鑒于我國紡織服裝的物美價廉，但卻正是彰顯比較優(yōu)勢之時，紡織品服裝“土豆效應(yīng)”和“口紅效應(yīng)”均可兼得。

    二、穩(wěn)定植棉面積至關(guān)重要

　　1、棉花生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。2009年全國棉花生產(chǎn)形勢很不樂觀，“棉賤傷農(nóng)”致使信心受挫，植棉積極性低落。據(jù)中國棉花生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)，1月全國意向植棉面積減20.9%，3月減幅上升到21.9%，面積減1900～2000萬畝，將下滑到6748萬畝～7017萬畝。三大產(chǎn)區(qū)，1月和3月長江減26.5%和30.8%，黃河減23.6%和29.1%，西北減6.6%和4.8%。

　　2、影響生產(chǎn)的主要原因：一是植棉收益蒙受巨大損失。去年全國棉花主產(chǎn)品產(chǎn)值減23.2%，收益減99.6%，凈收益1.9元/畝。測算全國棉花主產(chǎn)品減收425～441億元。二是為什么西北意向面積減得最少？這與早期收儲122萬噸產(chǎn)生積極的效果，關(guān)系密切。收儲不僅成功解決“賣棉難”，還有效遏制價格的下滑，新疆棉價降幅1月和3月比內(nèi)地減低14個和15.6個百分點(diǎn)�？梢娡惺泻途仁惺召弻Ψ�(wěn)定植棉面積產(chǎn)生的效果最為直接有效。

　　3、性價比和剪刀差擴(kuò)大。一是“糧漲棉跌”，糧/棉比價擴(kuò)大20%～30%，這對雙重產(chǎn)區(qū)的棉花和糧棉協(xié)調(diào)同步生產(chǎn)不利。二是“肥漲棉跌”，“剪刀差”擴(kuò)大33%～47%，這對棉花及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)很不利。

　　三.新棉價格回升

　　綜合分析，今年新棉價將上漲10%～15%。包括GDP增長、消費(fèi)、出口等基本面，發(fā)達(dá)和周邊經(jīng)濟(jì)體紡織業(yè)，儲備棉價格支撐，國內(nèi)外期貨價格走勢和國內(nèi)價格波動特點(diǎn)，預(yù)計新棉價格回升，幅度10%～15%，但由于大量儲備棉可供調(diào)控，價格大幅回升突破15%的可能性也不大。分階段看，如果下半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)計劃落實到位，二季度可見回暖，下半年消費(fèi)需求轉(zhuǎn)入常態(tài)。由于新棉資源總量的減少，短缺可能慢慢顯見，價格趨向回升。但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素增多，棉價回升也有許多不確定因素。

　　四、進(jìn)口明顯減少

　　2008年我國原棉進(jìn)口呈現(xiàn)量減價漲態(tài)勢。全年進(jìn)口原棉211.5萬噸，同比減35萬噸，減14.1%；進(jìn)口額34.9億美元，增0.4%。預(yù)測上半年仍延續(xù)去年11-12月下行態(tài)勢，下半年將會恢復(fù)，全年進(jìn)口將減至150萬噸上下，減幅25%上下。

　　五、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的對策和建議

　　(一)有利條件和對策增多

　　我國是棉花消費(fèi)大國，穩(wěn)定植棉面積對保障基本供給事關(guān)重大。在金融危機(jī)面前，也有機(jī)遇和有利條件，“一號文件”和國務(wù)院《紡織業(yè)振興規(guī)劃》對棉花生產(chǎn)利好有9項之多，良種棉補(bǔ)貼全覆蓋，啟動長江和黃淮海基地建設(shè)，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，棉花產(chǎn)業(yè)資金短缺問題將有所緩解，出重拳擴(kuò)內(nèi)需、保增長的10項舉措，必將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。國際石油價格大幅度下跌對生產(chǎn)成本的降低將帶來利好，預(yù)計農(nóng)資價格呈下行走勢，減幅兩成多；加上就業(yè)難，人工成本至少不會再大幅上漲，這對增加投入和降低成本有利。

　　受全球糧食危機(jī)、農(nóng)資漲價和生物質(zhì)能源的影響，加上金融危機(jī)的沖擊，自2008年度起全球棉花進(jìn)入面積減少和總產(chǎn)下降的新周期。

    (二)力保穩(wěn)定植棉面積需要政策扶持、科技支撐和應(yīng)急儲備三手抓和三提高

　　關(guān)注棉花生產(chǎn)，關(guān)注棉農(nóng)增收，關(guān)注市場和價格。在充分利用“一號文件”9項利好的基礎(chǔ)上，從減輕危機(jī)對棉花生產(chǎn)的沖擊來看，需要三手抓和三提高，即：抓政策扶持、抓科技支撐和抓應(yīng)急儲備，三手都要硬；通過三手抓，提高三種能力，即：提高保障能力，服務(wù)能力和吸納能力，才能力保植棉面積的穩(wěn)定。主要措施：

　　1、抓政策扶持，出臺最低收購價，提高政策措施應(yīng)對危機(jī)的保障能力。一是出臺最低保護(hù)價是力保植棉面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)，建議采用2008年收儲籽棉5.2元/千克作為新棉最低保護(hù)價。二是把棉花列入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。三是看好國門，嚴(yán)格控制進(jìn)口。

　　2、抓科技支撐，全程服務(wù)，提高科技應(yīng)對危機(jī)的服務(wù)能力。一是開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動。二是推廣優(yōu)勢Bt棉花新品種和雜交種；三是推廣簡化節(jié)本植棉新技術(shù)，節(jié)肥省工，降低成本。四是開展科技培訓(xùn)，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，把專家示范的高產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)民大面積的高產(chǎn)田，讓農(nóng)民從科技進(jìn)步和服務(wù)中得到實惠，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　3、抓應(yīng)急儲備，采用托市收儲，防范再次出現(xiàn)“賣棉難”，提高市場應(yīng)對危機(jī)的吸納和吞吐能力。糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品賣難是遭受金融危機(jī)沖擊的最典型反應(yīng)，其次才是“糧賤傷農(nóng)”和“棉賤傷農(nóng)”。由于賣難，市場低迷，信心下降，迫使市場價格進(jìn)一步下行，為此，新棉要提早防范市場風(fēng)險，提前做好應(yīng)急儲備，提高吸納和吞吐能力。根據(jù)2008年度實踐，早期托市和救市收購對穩(wěn)定市場和減低沖擊最為直接有效，建議新棉托市收購的時間宜早，依照最低保護(hù)價，擴(kuò)大收儲，保證正常收購進(jìn)度。

　　關(guān)于收儲指標(biāo)，從2008年度實踐效果來看，儲備棉收購要十分注意產(chǎn)區(qū)的均衡性和公平性，不能把所有的指標(biāo)都公開招標(biāo)，建議產(chǎn)區(qū)均衡性指標(biāo)應(yīng)占50%以上，否則必將造成局部“賣棉難”和較大的價格差異，形成不公平性，傷害棉農(nóng)。

　　4、穩(wěn)定面積有利于糧棉雙豐收。最近5年糧食連續(xù)豐收，棉花也連續(xù)5年豐收，出現(xiàn)糧增棉增，糧棉同步增長的良好局面，十分難得。盡管取得雙豐收要素很多，但現(xiàn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局也是一個重要的要素。一旦糧棉布局和結(jié)構(gòu)被打破，重建則需很多年。

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