浙江目前暫無價(jià)格調(diào)整計(jì)劃

    19日上午，在博鰲亞洲論壇舉行期間，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)在"價(jià)格波動(dòng)與新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)策"分論壇上表示，"我國(guó)今年將進(jìn)一步改革天然氣價(jià)格機(jī)制。"

    此消息一出，有"巴黎香水"之稱的天然氣再度引起人們的注意。

    有消息稱，國(guó)家發(fā)改委正組織專家，論證有關(guān)天然氣價(jià)格改革的方案。改革方案的大方向已經(jīng)確定，即與國(guó)際天然氣價(jià)格逐漸接軌。許多老百姓可能有點(diǎn)疑惑，天然氣價(jià)格為何要進(jìn)行改革？改革的初衷究竟是什么？

    為此，記者進(jìn)行了深入采訪，試圖揭開天然氣定價(jià)機(jī)制改革的迷局。

    西氣東輸二線價(jià)格暴漲：催生天然氣價(jià)格改革

    由于天然氣的安全、無毒、潔凈、方便等等諸多優(yōu)點(diǎn)，以及近年來中國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的天然氣指導(dǎo)價(jià)與國(guó)外天然氣價(jià)格及相關(guān)替代能源價(jià)格相比偏低的特點(diǎn)，刺激了天然氣需求在我國(guó)的迅猛增長(zhǎng)。

    據(jù)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2000到2020年，中國(guó)天然氣需求量年增長(zhǎng)率為10.8％，但是中國(guó)天然氣的生產(chǎn)年增長(zhǎng)率僅為7.5％，所以供應(yīng)缺口在逐年加大。到2020年，國(guó)內(nèi)天然氣需求將達(dá)到2000億立方米，而國(guó)內(nèi)僅能夠生產(chǎn)1100億立方米，缺口為900億立方米，對(duì)外依存度超過45％。

    為了解決中國(guó)天然氣供不應(yīng)求的矛盾，據(jù)中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)權(quán)威人士介紹，明年初，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線就要建成通氣，中方必須提前拿出價(jià)格應(yīng)對(duì)方案；最遲到下半年，負(fù)責(zé)西氣東輸計(jì)劃的中石油就要拿國(guó)家批準(zhǔn)的定價(jià)方案和用氣地方政府進(jìn)行價(jià)格談判。

    據(jù)中石油西部管道公司黨委書記、副總經(jīng)理湯亞利解釋，2001年，中石油在國(guó)內(nèi)銷售西氣東輸一線天然氣時(shí)，屬于"先有資源，后找市場(chǎng)"，價(jià)格因此相對(duì)較低。而西氣東輸二線輸送的天然氣來自土庫曼斯坦而非國(guó)內(nèi)的油氣田，所以需要考慮到國(guó)內(nèi)外的天然氣價(jià)差。

    目前西氣東輸一線的平均氣價(jià)為0.79元/立方米，而西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達(dá)中國(guó)邊境時(shí)其價(jià)格就已經(jīng)超過了2元/立方米……兩者差價(jià)比較大，且國(guó)外有一套相對(duì)成熟的定價(jià)機(jī)制，與國(guó)內(nèi)實(shí)行的國(guó)家統(tǒng)一天然氣指導(dǎo)價(jià)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生矛盾。

    可以說，以西氣東輸二線建設(shè)為契機(jī)，天然氣價(jià)格改革被再次提上了日程。去年11月，上海天然氣率先漲價(jià)，被業(yè)界認(rèn)為天然氣價(jià)格改革啟動(dòng)的信號(hào)。緊接著，鄭州、深圳、南寧、桂林等城市也相繼提出漲價(jià)方案。

    非居用氣價(jià)：我省各地已經(jīng)先后上調(diào)

    我國(guó)對(duì)天然氣工業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格的政府管制，但價(jià)格管理方式落后于天然氣工業(yè)及其市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，價(jià)格水平不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，市場(chǎng)機(jī)制在天然氣價(jià)格形成中的基礎(chǔ)作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

    那么，作為和上海毗鄰的省份，浙江省的天然氣定價(jià)情況究竟怎么樣呢？

    記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著天然氣井口價(jià)的不斷變化，目前已經(jīng)通過自上而下的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐級(jí)傳輸?shù)搅顺鞘幸患?jí)的公司，接下去的價(jià)格如何傳導(dǎo)，目前是由各城市自行想辦法加以解決的。

    杭州市燃?xì)猓�集團(tuán)）有限公司有關(guān)人士表示，自2.4元\立方米的居民用戶銷售價(jià)格確定以來，公司的天然氣供應(yīng)一直處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，"但供應(yīng)不能停止，所以靠政府補(bǔ)貼繼續(xù)下去"。

    余杭區(qū)域范圍內(nèi)唯一一家被特許經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)獾墓�用事業(yè)單位--杭州港華燃?xì)庥邢薰�司的�?fù)責(zé)人也表示，天然氣的上游價(jià)格已經(jīng)加了好幾次，今年4月1日公司買氣的進(jìn)價(jià)就漲了9分\立方米。為了緩解上游漲價(jià)的壓力，該負(fù)責(zé)人表示："民用天然氣價(jià)格一定要保障。受金融危機(jī)影響，使用天然氣的企業(yè)效益也不好，所以，此次天然氣上游漲價(jià)的負(fù)擔(dān)只能通過公司內(nèi)部進(jìn)行消化。"

    經(jīng)過多方查詢，記者發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)桐鄉(xiāng)、杭州、湖州、嘉興、永康等城市，都通過調(diào)整非民用天然氣的價(jià)格來疏導(dǎo)壓力。由于非居民生活用戶天然氣（LNG）銷售價(jià)格試行期屆滿，且購進(jìn)成本的不斷上升，永康的城市燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)銷價(jià)格出現(xiàn)了倒掛，為緩解價(jià)格矛盾，永康自2008年1月1日（用氣時(shí)間）起，也將LNG到戶銷售價(jià)格（含稅）由原先每立方米3.50元調(diào)整為4.90元，居民生活用戶天然氣到戶銷售價(jià)格仍按每立方米3.10元執(zhí)行。

    業(yè)內(nèi)呼吁：天然氣的定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)？

    對(duì)于尚未理順的上下游定價(jià)機(jī)制，我省業(yè)內(nèi)人士呼吁國(guó)家能盡快理順定價(jià)機(jī)制，做好氣價(jià)改革。

    "目前浙江省使用的天然氣主要來自西氣東輸一線，來自塔里木盆地，出產(chǎn)采用的是政府指導(dǎo)價(jià)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天然氣的需求量會(huì)相應(yīng)增加，氣源供應(yīng)來源的多樣化是必然的趨勢(shì)。"有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，"今年9月，一部分川氣就將進(jìn)入浙江，今后西氣東輸?shù)亩�線也將進(jìn)入我省，不僅國(guó)外氣源要進(jìn)我省，國(guó)內(nèi)的氣源也逐漸多樣化，現(xiàn)行的天然氣價(jià)格會(huì)有個(gè)回歸的過程，氣價(jià)改革是大勢(shì)所趨。"

    面對(duì)目前"上面動(dòng)，下面動(dòng)不了"的尷尬處境，杭州市燃?xì)猓�集團(tuán)）有限公司有關(guān)人士也希望國(guó)家能把上下游關(guān)系理理順："浙江是西氣東輸?shù)谝痪�全國(guó)的末端城市之一，第二條線是從陜西過來，聽說因?yàn)榻ㄔO(shè)費(fèi)用等高，價(jià)格還要高。從長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)和大范圍經(jīng)營(yíng)的角度來看，希望天然氣的定價(jià)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。"

    業(yè)內(nèi)人士張先生則主張從兩方面進(jìn)行改革：一是上下游應(yīng)該聯(lián)動(dòng)，畢竟這是國(guó)際趨勢(shì)；二是目前省內(nèi)的天然氣定價(jià)按體積進(jìn)行，但來源不同的天然氣釋放的效率不同，隨著氣源來源日趨多樣化，主張按熱值進(jìn)行定價(jià)。在張先生看來，香港的天然氣采用價(jià)格聯(lián)動(dòng)，每月一次變動(dòng)，且按熱值進(jìn)行換算，相對(duì)比較科學(xué)。

    "盡管目前阻力重重，但天然氣定價(jià)的放開是遲早的事情，市場(chǎng)是最好的調(diào)節(jié)武器，只有適當(dāng)?shù)纳蠞q，才有利于大家養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，并給新能源騰出生存的空間。不過漲價(jià)歸漲價(jià)，針對(duì)貧困家庭可以進(jìn)行補(bǔ)貼。"無錫金百靈的分析師孫皓表示。

    天然氣價(jià)格改革：不會(huì)一蹴而就

    盡管業(yè)內(nèi)人士呼吁改革定價(jià)機(jī)制，但真的要做起來也絕非一樁易事。

    對(duì)能源有一定研究的宏源證券分析師李青認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革不會(huì)一蹴而就："氣價(jià)改革可能會(huì)使部分定價(jià)權(quán)放開，但因?yàn)槟茉词菄?guó)家的命脈，涉及到國(guó)計(jì)民生，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較大，國(guó)家通盤考慮會(huì)多點(diǎn)，如果放開也會(huì)是局部性放開。"

    對(duì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)用戶來說，使用天然氣還是個(gè)比較新鮮的事物，就杭州來說，杭州天然氣的用戶已經(jīng)從最初的10萬戶，飛躍發(fā)展到了40萬戶，如果氣價(jià)改革一旦實(shí)行，勢(shì)必會(huì)影響到用戶自身的利益。

    除了民用天然氣，天然氣還替代汽油，作為汽車動(dòng)力燃料在降低運(yùn)輸成本、減少城市污染方面發(fā)揮了較大的作用。

    在湖州開了14個(gè)年頭的老司機(jī)朱師傅告訴記者，2008年4月，他所在的湖州國(guó)運(yùn)出租車公司新購進(jìn)大眾暢達(dá)原裝雙燃料車，他和其他11位司機(jī)成了國(guó)運(yùn)公司第一批用上天然氣的人："自從改用天然氣后，平均100公里每天可以省二十幾塊錢。一臺(tái)車跑到報(bào)廢幾乎都要跑一百萬公里以上，這個(gè)數(shù)字一乘很可觀。"

    據(jù)測(cè)算，使用"雙燃料"可使單車年節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本近23652元，按照93號(hào)汽油價(jià)5.17元計(jì)算，單車可年折算節(jié)約燃油4575升。現(xiàn)在，湖州市1501輛出租車中，更新或改造"雙燃料"動(dòng)力技術(shù)的有839輛，占出租車總數(shù)的56%，天然氣出租車的比例已位居全省第一。按全市839輛出租車計(jì)算，使用天然氣一年共可節(jié)約燃油達(dá)到2807噸，折合4137噸標(biāo)煤，節(jié)能降耗成效頗為顯著。如果氣價(jià)改革一旦實(shí)行，目前正在推廣的"雙燃料"能否依然讓大家享受到實(shí)惠呢？

    氣價(jià)改革：目前時(shí)機(jī)不合適？

    前不久，資深記者兼學(xué)者鄧聿文在《北京青年報(bào)》撰文表示，氣價(jià)有必要改革，但目前的時(shí)機(jī)不合適，更不能帶著漲價(jià)思路來主導(dǎo)改革。其觀點(diǎn)帶有一定普遍性。

    "目前正是金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)是促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生。天然氣和其他資源產(chǎn)品漲價(jià)的話，將非常不利于這個(gè)任務(wù)的完成。"

    鄧聿文認(rèn)為，"簡(jiǎn)單地拿中國(guó)和歐美的氣價(jià)比較來論證漲價(jià)的合理性，是站不住腳的。正確的方法應(yīng)該是拿天然氣費(fèi)用占居民收入比來比較。以此來衡量，恐怕我國(guó)的氣價(jià)并不低，反倒有些偏高。"

    另外，鄧聿文表示，中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng)。無論是負(fù)責(zé)上游油氣開發(fā)的石油企業(yè)，還是負(fù)責(zé)中游管道運(yùn)輸?shù)墓�司，或者處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的城市燃?xì)夤�司，在各自的市�?chǎng)上都處于壟斷地位。在沒有破除行業(yè)壟斷，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，提價(jià)將更容易使壟斷企業(yè)通過壟斷價(jià)格將成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)和消費(fèi)者。

• · 2009年第一季度煤炭行業(yè)整體情況分析
• · 中國(guó)太陽能行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
• · 三類太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目獲補(bǔ)貼原因分析
• · 太陽能光伏發(fā)電需求及成本分析
• · 王守禎：如何做好山西煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控？
• · 2009年3月份煤炭行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)分析

• · 2009年煤電談判的最新動(dòng)態(tài)
• · 2009年3月26日煤炭企業(yè)信用等級(jí)點(diǎn)評(píng)
• · 煤炭股的前景分析
• · 煤制天然氣的探討發(fā)現(xiàn)
• · 2009年第一季度煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
• · 2010年煤炭需求的預(yù)測(cè)分析

• ·2008年1-11月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2008年1-11月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)