國新辦于2009年6月1日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶介紹了我國能源行業(yè)應(yīng)對國際金融危機,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)情況,并答記者問。今天出席發(fā)布會的還有國家能源局副局長劉琦先生,國家能源局副局長孫勤先生。以下為發(fā)布會實錄。

　　主持人 郭衛(wèi)民 :

　　女士們、先生們,大家上午好!歡迎大家出席今天的發(fā)布會。中國的能源狀況一直為國內(nèi)外所普遍關(guān)注,今天我們很高興請來了國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶先生,向大家介紹我國能源行業(yè)應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)情況,并回答記者們的提問。張國寶副主任也多次出席國新辦的發(fā)布會,也是為記者朋友們所熟知。今天出席發(fā)布會的還有國家能源局副局長劉琦先生,國家能源局副局長孫勤先生。下面先請張國寶先生做介紹。

　　張國寶:

　　新聞界各位朋友,上午好!今天,國務(wù)院新聞辦公室舉辦關(guān)于能源問題的新聞發(fā)布會,這是一個為國內(nèi)外關(guān)注的話題。當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機,以美國為代表的很多國家都把發(fā)展新能源作為一個重要的應(yīng)對舉措。國內(nèi)能源行業(yè)在一定程度上也受到金融危機的影響,能源需求下降,部分能源企業(yè)效益下滑。金融危機對能源工作既帶來嚴峻挑戰(zhàn),同時也蘊藏著重大機遇。去年3月經(jīng)全國人大批準(zhǔn),組建成立了國家能源局。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,新組建的國家能源局和能源戰(zhàn)線廣大干部職工同心協(xié)力,共克時艱,在果斷應(yīng)對國際金融危機、拉動內(nèi)需、提振信心、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大合作等方面,做了大量工作。我們把一年來的能源工作濃縮為一個11分鐘的短片,剛才已經(jīng)播放了,大家可以從這一短片中了解到一年來能源工作的概況,我就不再贅述了。

    張國寶:

　　在今年的兩會上,溫家寶總理的政府工作報告對2009年的工作做了總體部署。能源領(lǐng)域的任務(wù),可以用“一、二、三、四”來概括。

　　張國寶:

　　“一”是圍繞“一條主線”。就是應(yīng)對國際金融危機,保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　“二”是突出“兩個重點”。一個重點是加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮重大能源項目在擴內(nèi)需、保增長、惠民生方面的重要作用。著力推進大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等工程建設(shè)。另一個重點是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源供需形勢相對緩和,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機遇。抓住這一機遇,大力發(fā)展清潔能源,著力提升可再生能源的比重,進一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產(chǎn)能力,提高資源利用效率和清潔化水平。

　　張國寶:

　　“三”是做到“三個加強”。一要加強能源行業(yè)管理。二要加強能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。三要加強國際能源合作。

　　“四”是抓好“四項工作”。一要高度重視發(fā)展新能源。二要優(yōu)化利用傳統(tǒng)能源。三要培育和發(fā)展大型能源企業(yè)集團。四要推進能源體制改革創(chuàng)新。

　　張國寶:

　　上述幾個題目,我就不展開說了,會上發(fā)的背景材料里也都有描述,我想留下更多的時間給記者朋友們提問。

　　國家能源局將進一步加強自身建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅持依法行政,實行科學(xué)民主決策,推進政務(wù)公開,認真履行職責(zé),勇敢面對挑戰(zhàn),扎實工作,銳意進取,努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻!

　　下面,我和我的同事很高興回答大家的提問。

　　主持人 郭衛(wèi)民:

　　剛才張主任做了一個簡要的介紹。下面開始提問,提問的時候報一下新聞機構(gòu)。

　　中央電視臺記者:

　　新能源發(fā)展規(guī)劃據(jù)說已經(jīng)上報到國務(wù)院了,請問張主任,新能源發(fā)展規(guī)劃的重點是什么？大概什么時候出臺？謝謝!

　　張國寶:

　　這項工作是劉琦副局長分管,我想請他來回答。

　　劉琦:

　　國家能源局正在組織研究擬定新能源的發(fā)展規(guī)劃,我們在4月2日正式啟動這項工作,近兩個月的時間,我們廣泛聽取了部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者的意見,現(xiàn)在應(yīng)該說初步形成了一個比較成熟的討論稿。

　　我注意到現(xiàn)在的媒體作了廣泛的報道和宣傳,應(yīng)該說是炒得比較熱。我想這一規(guī)劃的出臺,我們還要進一步的深入的研究,按照程序還要上報國家發(fā)改委、上報國務(wù)院,我想在條件成熟的時候,適當(dāng)?shù)臅r機會出臺。

　　劉琦:

　　關(guān)于新能源很難界定,各國的說法都不一,我們這次編制的新能源發(fā)展規(guī)劃,把能源主要界定在兩個方面,一個方面是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源。另一方面,對傳統(tǒng)的能源進行技術(shù)變革所形成的新的能源,比如說對煤炭清潔的高效利用,比如說車用新型的燃料,以及智能電網(wǎng),等等。我可以給大家透露的是,這個新能源規(guī)劃基本框架有五個方面:第一,我國新能源的現(xiàn)狀及面臨的形勢;第二,指導(dǎo)思想和基本原則;第三,規(guī)劃的目標(biāo);第四,工作任務(wù)和重要項目;第五,政策保障措施。

　　劉琦:

　　新能源規(guī)劃我想有三個方面的意義,也可以說是一石三鳥。第一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機,擴大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè),第二個是應(yīng)對氣候變化,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展。第三個是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點,提升中國能源的國際競爭力。

　　法新社記者:

　　我的問題是這樣的,今年12月份聯(lián)合國會召開一個環(huán)境大會,而且前不久美國有一個龐大的代表團到中國來探討節(jié)能減排的問題,中美兩國是世界上最大的兩個溫室排放國,您是否有信心中美兩國在聯(lián)合國開會之前就節(jié)能減排達成一個協(xié)議？

　　張國寶:

　　現(xiàn)在全世界都非常關(guān)注氣候變暖和減少對大氣排放的問題。我們中國積極地參加了世界上各種關(guān)于減排和防止氣候變暖的會議。美國也是十分重視發(fā)展新能源和減少對大氣排放的問題。我想全世界都已經(jīng)注意到奧巴馬當(dāng)選為美國新總統(tǒng)以后發(fā)表的一些施政綱領(lǐng),其中很引人注目的一點,就是在7800億美元的投資當(dāng)中,他準(zhǔn)備拿出1500億美元來發(fā)展新能源。我們和美國在多邊和雙邊交往當(dāng)中,都把發(fā)展新能源和減少溫室氣體排放的合作作為中美合作的一個很可能發(fā)展的領(lǐng)域,雙方都非常重視。

　　劉琦:

　　確實像你剛才講的那樣,最近美國眾議院的議長,還有美國眾議院外交委員會的主席克里先生都過中國訪問,并且我和他都出席了中美新能源論壇,我們兩個人作為演講嘉賓,都在論壇當(dāng)中發(fā)表了意見。如果你注意佩羅西議長的議程,你會發(fā)現(xiàn)她訪問的很多內(nèi)容都和新能源、減排有關(guān)系。而且在她的日程當(dāng)中也加了一項新的內(nèi)容,過去原定的議題當(dāng)中是沒有的,就是出席了中美新能源論壇。正像您剛才講的,中美兩國目前是世界上兩大能源的生產(chǎn)國和消費國。我們兩國都認識到,我們有共同的責(zé)任,參加國際社會,減少大氣排放,以及發(fā)展新能源。我想兩國都認識到,在這個領(lǐng)域我們有著共同的責(zé)任和利益,這個領(lǐng)域是中美今后合作的一個重要領(lǐng)域。謝謝!

　　中國日報記者:

　　剛才在你的發(fā)言稿里講,目前國內(nèi)能源行業(yè)在一定程度上受到了金融危機的影響,您能不能具體講一下這種影響表現(xiàn)在哪些方面？影響到底多嚴重？另外,你講能源需求下降,部分企業(yè)效益在下滑,目前的趨勢是什么樣的？請問劉琦局長,剛才你講,新能源發(fā)展能源另外一個意義是,我們要占領(lǐng)將來科技發(fā)展的制高點,你能不能評價一下我國目前在新能源發(fā)展方面,在科技創(chuàng)新能力這方面,目前到底是什么情況？

　　張國寶:

　　現(xiàn)在全世界比較共同的看法都認為,這場國際金融危機是續(xù)上個世紀(jì)30年以來影響最大的一次金融危機。這場國際金融危機對中國的虛擬經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定影響,并且這種影響也向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。對能源領(lǐng)域來講,影響表現(xiàn)為能源的需求在下降,我們的電力從2002年6月份以來,一直持續(xù)到2008年的9月份,都是保持著兩位數(shù)的增長,所以媒體的朋友也都很清楚,在將近6年的時間里,我們電力的需求都繃得很緊,往往反映出來的都是電力需求供應(yīng)不足。

　　張國寶:

　　這種形勢從2008年9月份以后發(fā)生了一些變化,電力的需求從去年的9月份以來出現(xiàn)了負增長。就拿今年1-4月底來講,火力發(fā)電的小時數(shù)也比去年減少了238個小時。今年的1-4月份,包括1-5月份,因為已經(jīng)過了5月底了,這個數(shù)字我們也都已經(jīng)知道了,電力需求和去年同期相比減少了大約4%。加上去年夏天,由于電力需求旺盛,煤價上漲,當(dāng)時考慮到不要影響中國過高的通貨膨脹,所以讓電力企業(yè)也承受了一部分煤炭價格上漲的因素,因此電力行業(yè)的效益是有所下降。

　　張國寶:

　　煤炭和電力情況一樣,由于電力耗煤和鋼鐵耗煤等的下降,所以從去年煤炭一度非常緊張,而且價格上漲,到現(xiàn)在也出現(xiàn)了煤炭價格的回落。

　　張國寶:

　　包括油氣領(lǐng)域當(dāng)中,可能有些朋友會問,油價下跌了,應(yīng)該煉油行業(yè)的效益會有所好轉(zhuǎn),但是在幾個月當(dāng)中必須要消化他們在高油價時候進口的原油,比如說油價下跌到40美金的時候,他們可能還有一些在100美元時候進口的庫存,所以要消耗這一部分的庫存,頭幾個月的經(jīng)營也會受到影響。能源需求的下降從我們一度被媒體關(guān)注的原油進口量也可以反映出來。今年1-4月份,我們累計進口的原油量是5707萬噸,比去年同期下降了4.5%。這些因素會給能源企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來影響。這是我回答你的上半截的問題,你的問題太長,下半截由劉局長回答你。

　　劉琦:

　　由于搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點,我有三個方面的考慮:第一方面,新能源發(fā)展是一個方向,現(xiàn)在各國都非常重視新能源的發(fā)展,特別是經(jīng)濟發(fā)達體,把新能源發(fā)展放在更重要的戰(zhàn)略地位。所以我們新制定的新能源發(fā)展規(guī)劃就把這個作為一個追求、一個方向、一個目標(biāo)去努力,所以中國的能源必須把新能源發(fā)展作為一個戰(zhàn)略思考,要未雨綢繆。第二方面,一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不光是要政府去推動、市場拉動,關(guān)鍵還要有科技去撬動。只有實現(xiàn)了科技的進步和撬動,才能使這個產(chǎn)業(yè)降低成本,形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。第三方面,我們在制定規(guī)劃期間和科技部進行了廣泛交流,所以規(guī)劃最后出臺的時候大家會發(fā)現(xiàn),科技在規(guī)劃中的份量。

　  道瓊斯記者:

　　我有三個問題:第一,您如何評價石油輸出國組織決定改變石油的配給或者配額。第二,中國昨天決定提升油價,人們是否非常關(guān)注油價,價格機制是否可靠,您如何評價？第三,中國是否會改變中海油對于海上石油的壟斷？

　　張國寶:

　　關(guān)于OPEC從國家這次金融危機發(fā)生以后,石油價格下降以后,他們采取的一系列關(guān)于配額的措施�？偟膩砜�,全世界由于受金融危機的影響,對原油的需求是在下降的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,大概每天要比過去下降420萬桶。所以O(shè)PEC在金融危機發(fā)生以后,已經(jīng)一再宣傳要調(diào)解石油生產(chǎn)的配額。但是這些措施也并沒有能夠止住油價下跌的趨勢。我想OPEC他們關(guān)于削減配額也受到了各種因素影響,包括本身本國的財政平衡的需要,以及他們現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施開工的需要。我最近看到的材料,OPEC最新的一些觀點,多數(shù)OPEC國家認為,現(xiàn)在還不宜減少石油的配額。

　　張國寶:

　　最近大家可能會關(guān)注,油價最近一段時間漲幅很快,一度漲到了每桶66美元,5月份可能是近10年來單月漲幅最高的一個月。今年1-5月份,油價從最低的每桶37美元到最高的66美元,這個幅度變化也是相當(dāng)大的。對于這一現(xiàn)象,國際上很多分析家都有各自的解讀,我注意到,有些分析家認為,最近一段時間油價過快上漲,已經(jīng)說明了有些游資又進入到了油市。因為實際上原油的需求這段時間并沒有大的上漲。而且大家也應(yīng)該注意到,在今年上半年原油的進口當(dāng)中,有相當(dāng)部分是有些國家看到油價比較低,在增加自己的收儲,并不是在實際消耗原油。甚至有些國家在利用油輪來收儲原油,但經(jīng)過今年上半年的收儲以后,我了解,大部分國家的原油儲備設(shè)施已經(jīng)儲滿了。所以今年下半年再像上半年這樣大量的增加收儲也是有困難。隨著分析今后油價走勢的時候,我想分析家們應(yīng)該注意到以上這些現(xiàn)象。

　　張國寶:

　　你的第二個問題是關(guān)于中國油價調(diào)價的問題,我想這個問題大家已經(jīng)都很清楚了,昨天晚上我們每噸成品油已經(jīng)平均上調(diào)了400元人民幣。這是根據(jù)中國成品油價格與國際結(jié)構(gòu)接軌的機制來實施的。因為這件事情在國家發(fā)改委由價格司負責(zé),我不想做更多的解讀,你們可以向價格司尋求有關(guān)情況。

　　張國寶:

　　你的第三個問題是不是為改變中海油在海上油田開發(fā)上面的壟斷地位,如果我沒有理解錯的話。因為過去我們成立中海油的時候有這樣一個規(guī)定,就是在負5米以深的海域的海上油田的開發(fā),主要是由中海油來負責(zé),但是在淺海的開發(fā),其它的油公司也是介入的。我想請你注意到,在我們倡議國際合作當(dāng)中,不僅是中海油,我們的中石油、中石化,他們也都參與了國際海上油田的開發(fā)。謝謝你的問題!

　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　請問張主任,您剛才也說美國奧巴馬總統(tǒng)上臺后在新能源發(fā)展方面提出了新的主張,歐盟、日本這些國家很快做出了反應(yīng),請問這樣對中國有何啟示？下一步中國新能源發(fā)展方面您有哪些新思路？第二個問題,關(guān)于成品油的問題,剛才您說汽油柴油每噸上調(diào)了400元,但是上調(diào)幅度并不是很大,請問近期內(nèi)是不是還有上調(diào)的空間？如果上調(diào)的話,幅度力度會不會有所加大？最后一個問題,現(xiàn)在經(jīng)濟危機,中國大幅購買美國國債,有專家學(xué)者建議,中國此時應(yīng)該按照現(xiàn)在情況投資能源產(chǎn)業(yè),發(fā)改委最近有沒有關(guān)于能源的新的投資計劃,在采購方面會不會加大力度？謝謝!

　　張國寶:

　　關(guān)于新能源方面的問題還是請劉局長回答,如果需要的話我也可以做一些補充。

　　劉琦:

　　當(dāng)前世界各國應(yīng)對金融危機,都把發(fā)展新能源作為一個重要舉措。而且我注意到一個現(xiàn)象,無論是能源的生產(chǎn)大國還是能源的消費大國,都把新能源放在一個很重要的地位。

　　劉琦:

　　4月26日,我參加在日本舉行的亞洲能源部長會議,我注意到,中東的石油生產(chǎn)大國也在發(fā)展風(fēng)電、太陽能新能源。美國、歐盟,還有這次我出訪的日本和韓國,都把新能源作為一種戰(zhàn)略的選擇。我想世界發(fā)達經(jīng)濟體大力推進新能源的發(fā)展,既著眼于當(dāng)前應(yīng)對金融危機,更從戰(zhàn)略的高度搶占未來經(jīng)濟的制高點,所以在增強能源和氣候上的主動權(quán)。中國非常重視新能源的發(fā)展,我們國家能源的發(fā)展戰(zhàn)略:節(jié)約為先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、加強國際合作,其中多元化發(fā)展把新能源的發(fā)展作為一個重要的組成部分。

　　我想中國下一步發(fā)展新能源要著力的把五件事情做好:第一,要把新能源放在一個戰(zhàn)略地位;第二,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;第三,要加強新能源的技術(shù)研發(fā)。也就是剛才那位記者關(guān)心的。第四,要大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資;第五,要創(chuàng)新體制,促進新能源的發(fā)展�？傊�,我們要把新能源的發(fā)展放在一個戰(zhàn)略的位置,加以充分的重視。

　　這里我還要強調(diào)的一點是,加快新能源的發(fā)展,必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)“又好又快”地發(fā)展。

　　張國寶:

　　關(guān)于這個問題我也做一些補充。我們注意到美國奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)選以后,在新能源當(dāng)中宣布的一系列政策,也注意到日本、德國、歐盟的一些國家,關(guān)于加大新能源發(fā)展的一些新政策。我們也在認真研究這些國家在新能源當(dāng)中推出的政策,我們會結(jié)合中國的實際情況來制定我們發(fā)展新能源的政策。但是我要說明的是,中國發(fā)展新能源,以及可持續(xù)發(fā)展能源并不是在這些國家公布新能源政策之后,如果你們注意一下的話,多年以來都在強調(diào)發(fā)展新能源、發(fā)展可再生能源。我們在兩年多以前,全國人大通過了可再生能源法,大家注意到這可不是在奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)之后。我們強調(diào)要發(fā)展太陽能、風(fēng)能這樣的可再生能源,也是在多年以前就開始。我們連續(xù)三年,風(fēng)電的裝機容量都是成倍、翻番地增加。

　　張國寶:

　　我本人也在人民日報上發(fā)表了《要打造中國風(fēng)電三峽》這樣的文章,這些文章也是在奧巴馬宣布新能源政策之前。所以,別的國家關(guān)于新能源的一些政策對我們有借鑒的作用,我們會結(jié)合中國的國情來制定關(guān)于中國發(fā)展新能源的政策,但是要說這些政策,還是依據(jù)中國的國情做出來的。

　　張國寶:

　　關(guān)于新能源,我在一次演講當(dāng)中講到,原來它有三層含義:一是可持續(xù)發(fā)展的能源,人類總是要關(guān)注到化石能源枯竭以后,如何用可持續(xù)發(fā)展能源的問題。二是新能源和關(guān)于大氣減排、防止氣候變暖密切相關(guān)。三是在國際金融危機發(fā)生以后,關(guān)于發(fā)展新能源又賦予了第三個含義,就是應(yīng)對金融危機增加就業(yè)的一種手段。

　　張國寶:

　　在幾天前,中國和美國的新能源論壇上,剛才我提到,美國參議院外交委員會主席克里參議員做了一個演講,他說在新能源領(lǐng)域當(dāng)中也可能會產(chǎn)生像Google這樣的新的富翁。而且他也說,德國已經(jīng)宣布今后在新能源領(lǐng)域當(dāng)中的就業(yè)人數(shù)要超過汽車就業(yè)的人數(shù)。我對他演講當(dāng)中的這些內(nèi)容也做了一些呼應(yīng),我說你剛才講的兩點,在中國都可以找到例證。關(guān)于類似于Google這樣的,能夠成為新的企業(yè)家的機會在中國早已出現(xiàn),我舉了無錫尚德這樣的例子。無錫尚德的施正榮先生就是介入到新能源領(lǐng)域當(dāng)中,現(xiàn)在不僅成為世界上最主要的太陽能生產(chǎn)商,他本人也登上了福布斯財富榜。這不是很好的一件事情嗎。像無錫尚德這樣的不是唯一的例子,在座的新聞界朋友可能都知道,原來我們有一個制造風(fēng)電的金風(fēng)企業(yè),這個公司上市的業(yè)績也非常好。

　　張國寶:

　　關(guān)于新能源當(dāng)中的就業(yè),我在我的演講當(dāng)中也舉到了一個最近溫總理在訪問東北老工業(yè)基地的例子,在溫總理不久前訪問遼寧東北老工業(yè)基地召開的座談會上,大連重機場的總經(jīng)理發(fā)言,他的傳統(tǒng)產(chǎn)品就是鋼鐵、礦山和港口機械的訂單減少了60%,但是大連重機場今年的產(chǎn)值還要遠遠超過去年,他們靠什么呢？他的風(fēng)力發(fā)電的訂單要比去年增加200%,他的例子也不是唯一的;東北還有一個著名的企業(yè),叫第一重型機械廠,它的鋼鐵訂貨一下子掉了20億人民幣的訂單,但是由于有核電這樣的訂單增加,所以他的整個產(chǎn)值不僅不會減少,而且還會增加。

　　這位記者后面還有兩個問題,一個還是關(guān)于油價調(diào)整問題,我剛才已經(jīng)講過了,是不是這個問題不再回答了,因為今天已經(jīng)談?wù)摰煤芏嗔恕?BR>
　　張國寶:

　　你的第三個問題是關(guān)于美國國債和中國能源產(chǎn)業(yè)投資的問題。我不想把購買美國國債和中國增加能源產(chǎn)業(yè)的投資聯(lián)系在一起來談。我知道在媒體當(dāng)中,有一些關(guān)于這些問題的討論,我想你也會注意到,中國現(xiàn)在仍然持有美國的債券。中國增加在能源領(lǐng)域的投資,不僅是在中國國內(nèi),而且在海外,這個對增加全世界的能源的產(chǎn)能是有貢獻的。我想國際社會應(yīng)該以積極的眼光來看待這件事情,而且我們中國,從我們的外匯儲備來講,我們有能力來做這件事情。即便是在國際金融危機發(fā)生以后,今年第一季度我們的出口下降了,但是大家可能也注意到,我們的外匯儲備仍然增加了400億美金。所以我們完全有能力用這些資金來進行海外的投資,這和買不買美國的國債不要聯(lián)系在一起去想。
　　新華社記者:

　　張主任,請問今年一季度我國經(jīng)濟增加了6.1%,但是用電量和發(fā)電量卻是負增長,您怎么看待這種矛盾的現(xiàn)象。第二個問題,去年四季度以來核電建設(shè)非常引人關(guān)注,能源局也在調(diào)整核電的中長期規(guī)劃,我們想了解規(guī)劃將做哪些調(diào)整？核電在未來能源結(jié)構(gòu)中處于什么樣的位置？謝謝!

　　張國寶:

　　前面一個問題由我來回答,后面關(guān)于核電的問題,請孫勤局長回答,因為他們在我們那里也分管核電,大家知道他過去在國防科工委當(dāng)副主任,就是分管核電工作的。

　　根據(jù)統(tǒng)計局公布的中國一季度GDP增長是6.1%,正像您說的,一季度我們的電力消費和去年同期相比是負增長,我也注意到國內(nèi)外都有一些媒體對這一現(xiàn)象提出一些疑問。國家能源局對此也十分重視,我們對此也做了專門分析,我想把我們分析的幾個數(shù)據(jù)與你分享,在今年一季度,中國的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有了較大變化,今年一季度三次產(chǎn)業(yè)的增加值分別同比增長了3.5%、5.3%和7.4%,也就是說一季度一產(chǎn)增加的是3.5%、二產(chǎn)增加5.3%,第三產(chǎn)業(yè)增加是7.4%。去年同期我們第二產(chǎn)業(yè)的增加值是11.5%,也就是說今年第二產(chǎn)業(yè)比去年同期大幅度下降了6.2百分點,今年一季度第三產(chǎn)業(yè)的增加值同比增速超過了第二產(chǎn)業(yè)2.1個百分點,我們第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,去年同期是42.7%,今年一季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到44.3%。而工業(yè)增加值占GDP的比重,由去年同期的46%,下降到今年的44.1%。

　　張國寶:

　　這反映在電力消費上,一季度全社會的用電量同比減少了324億千瓦時,其中主要是第二產(chǎn)業(yè),減少了516.1億千瓦時,主要減少在第二產(chǎn)業(yè)上。但同時,第一產(chǎn)業(yè)的用電量增加了9.78億千瓦時。第三產(chǎn)業(yè)用電量增加了70.17億千瓦時。城鄉(xiāng)居民生活用電增加了112.1億千瓦時。所以大家可以從這個數(shù)據(jù)看到,第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電都是增加的,唯獨是第二產(chǎn)業(yè)用電量是減少的。

　　張國寶:

　　另外一點,請大家注意一下,我們工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。通常我們重工業(yè)都是用電的大戶,大體上占工業(yè)用電的80%。我們看看今年一季度輕重工業(yè)和去年一季度輕工工業(yè)的變化,今年一季度輕工業(yè)同比增加了6.8%,而重工業(yè)同比增長只有4.5%。而去年同期輕工業(yè)一季度增加了14.7%,而重工業(yè)增長是17.3%,去年一季度重工業(yè)超過了輕工業(yè),而今年一季度倒過來,輕工業(yè)超過了重工業(yè)。今年的一季度,高載能的重工業(yè)降幅更大,從1-4月份情況來看,輕工業(yè)增長7%,重工業(yè)增長4.9%,特別是今年一季度鋼鐵、有色、化工,這些耗能最大的高載能的行業(yè)降幅比較大。

　　張國寶:

　　這個也是影響用電結(jié)構(gòu)變化的一個重要原因。比如說在高耗能產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,還有石油加工和煉焦業(yè)是負增長,今年一季度是負5.4%,像有色金屬和黑色金屬增長幅度都很小,只有0.3%。所以這些耗能產(chǎn)業(yè)拉動全社會用電量的增幅下降了3.61個比分點。相反,那些耗電比較少的一些企業(yè)反倒增速很快。比如說信息制造業(yè)同比增長15.5%,化學(xué)藥品制造業(yè)增長14%,生物和生化制品增長17.2%,而通訊交換設(shè)備增長幅度更大,增長34.7%,與民生有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增長了15.5%,飲料增加了10.6%。這個大家可以看出來,耗能的產(chǎn)業(yè)下降幅度很大,相反那些不耗能的,跟民生有關(guān)的增長比較快,所以這也影響了用電量。

　　第二個重要原因,高載能產(chǎn)品的去庫存化,也是導(dǎo)致能源消費、電力消費和GDP的增長不一致的地方。什么叫高載能產(chǎn)品的去庫存化,就是受國際金融危機的影響,像鋼鐵、有色社會需求在減少,它的價格也在減少,這時候企業(yè)的庫存就在增加。后來國家采取了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策,增加了投資,對這種投資品,比如說鋼鐵、有色金屬的需求又在開始回升。這些回升的需求并不都是當(dāng)期生產(chǎn)的,而是他們把庫存里的一部分拿出來供應(yīng)社會。舉個例子,鋼鐵產(chǎn)生品庫存指數(shù),結(jié)束了長達6個月的持續(xù)上漲,開始下跌。在10月份的時候,這個庫存指數(shù)是65.8%,到11月份下降到了45%,到12月份就下降到了37.5%。所以這就說明社會需求的一部分是來自于他們過去的庫存,而不是當(dāng)期的生產(chǎn),可以看出來GDP在增長,但是有一部分能耗是過去的能耗,而不是現(xiàn)在的能耗。

　　張國寶:

　　另外,大家也要注意到,我們的技術(shù)確實在進步,我們行業(yè)的節(jié)能也取得了成果,這個我也可以舉出一些例子來。比如,今年一季度像冶金、有色、石化、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗同比下降了7%。在我們能源領(lǐng)域當(dāng)中表現(xiàn)得非常突出,由于我們采取了上大壓小,關(guān)閉了一些高耗能的小企業(yè),所以電力行業(yè)自己的消耗的用電量下降了7.66%,而線路損失下降了8.44%。這兩部分就占了全社會用電量的12.12%,總計節(jié)省了946億千瓦時的電量。

　　張國寶:

　　我還要最后講一點,關(guān)于經(jīng)濟增速和用電量不同步的問題,實際上國際經(jīng)濟周期變動的時候都是經(jīng)常發(fā)生過的現(xiàn)象,不光是中國發(fā)生這種現(xiàn)象。舉個例子,美國2001年GDP增長0.8%,而2001年美國的電力消費下降了3.6%。日本在2003年,電力消費下降了1.3%,而GDP增長了1.8%。韓國在1980年電力消費增長了5.4%,而GDP反而下降了1.5%。因為我在這個領(lǐng)域當(dāng)中已經(jīng)工作很多年了,我很多年以前就算過這些帳,我算過50年以來中國的GDP跟電力消耗的關(guān)系,我給大家介紹一下。這50年當(dāng)中GDP和電力增長關(guān)系,我們叫彈性系數(shù),有的時候高達1.5,低的時候低到1.3,差異非常大,看來找不到什么規(guī)律,實際上有規(guī)律。

　　張國寶:

　　1850年到1860年,1860年到1870年,1870年到1880年,1880年到1890年,每十年你去算一遍,肯定是一模一樣的,都是0.8。但是這個問題我們將來有機會還可以再討論,這只是我自己的一些分析的看法。

　　關(guān)于核電的事情請孫勤局長做一些介紹。

　　孫勤:

　　關(guān)于核電發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整大家也都非常關(guān)注,我簡單說一下。2007年國務(wù)院頒布了中國的核電中長期的發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)時的中國的核電規(guī)劃目標(biāo)是到2020建成的裝機容量是4000萬千瓦,同時在建是1800萬千瓦。最近以來能源界特別是核能界,都認為規(guī)劃應(yīng)該進一步做一個調(diào)整,大家認為第一個從節(jié)能減排來說,核電應(yīng)該是屬于零排放,應(yīng)該是大力發(fā)展的。

　　張國寶:

　　第二,從能源結(jié)構(gòu)來說,原來我們定的目標(biāo)的時候,作為整個核電在整個電力核電中裝機容量占4%。當(dāng)時預(yù)計2020年我們的總的裝機容量是10億千瓦。4%就是4000萬千瓦,現(xiàn)在看來電力裝機容量發(fā)展很快,到目前為止我們的電量裝機容量已經(jīng)達到8個億了。這樣子如果到2020年預(yù)計人均裝機一個千瓦,到2020整個電力裝機達到14-15億千瓦。按照4%來說也遠遠不只4千萬千瓦。

　　孫勤:

　　第三,大家認為核電有20年的發(fā)展經(jīng)歷,特別是最近幾年我們在核電的幾個基礎(chǔ)領(lǐng)域取得了長足的進步,比如說設(shè)計能力、運營管理能力、設(shè)備制造能力、人力資源的培養(yǎng)等方面都有顯著的提高。因此,大家都積極的呼吁要提高核電發(fā)展的規(guī)劃,國家能源局從最近一年多來也在研究這個問題,并且圍繞幾個重點的問題,組織課題進行專門研究。

　　孫勤:

　　盡管大家都希望核電有一個比較顯著的提高,但作為國家能源局來說,是把握安全第一、質(zhì)量第一的原則,實事求是的認真慎重的來對待這個問題。我們認為到2020年裝機容量5%左右應(yīng)該還是比較適合的,到去年為止核電占整個發(fā)電的比例是15%,中國是占2%。今后可能建成到2020年整個的發(fā)電量從2%提高到7%-8%,當(dāng)然那個時候世界的整個核電占整個電力裝機的發(fā)電比例還是提高,這也說明作為中國核電發(fā)展的空間還是非常大的。當(dāng)然具體的到2020年調(diào)整的目標(biāo)是多少,現(xiàn)在并沒有確定。國家能源局也正在組織聽取各方面的意見,不斷的完善方案,最后還要報領(lǐng)導(dǎo)小組,報國務(wù)院審議。

　　孫勤:

　　作為整個規(guī)劃僅僅是“量”的問題,實際上規(guī)劃還強調(diào)“質(zhì)”的問題。通過這次規(guī)劃的調(diào)整,應(yīng)該說要使我們到2020年能夠真正做到在核電領(lǐng)域自主設(shè)計、自主建造、自主制造、自主運營,在核電發(fā)展的這一、二十年中算第一階段的話,我們在這個發(fā)展過程中還離不開“洋拐杖”。隨著核電發(fā)展規(guī)劃的實施,到2020年我們肯定可以做到核電進入自主發(fā)展的階段。謝謝大家。

　　張國寶:

　　我就補充一個數(shù)據(jù),剛才過多地講到了電力消費在下降,但是整個能源的產(chǎn)量是在增加的,我給大家一個數(shù)字,4月份全國能源生產(chǎn)總量,標(biāo)準(zhǔn)煤是2.16億噸,比去年同期增長了7.3%。

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