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石油定價機制的利益考問
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-13
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2009-2012年中國基礎化學原料行業(yè)運行格局及投資 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年甲醚行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究咨詢 二甲醚又稱甲醚，簡稱DME。二甲醚在常壓下是一種無色氣體或壓縮液體，具有輕微醚香味。相對密度2009-2010年氟硅酸行業(yè)深度研究及行業(yè)競爭力分析 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2010年防銹油行業(yè)深度研究及行業(yè)競爭力分析 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個6月,國內(nèi)油價兩次上調(diào),國際油價卻一路跌至每桶60美元。面對國內(nèi)油價"虛高"的指責,國家發(fā)改委官員10日表示,石油公司暴利是一種誤解。然而,國內(nèi)油價是否虛高？石油公司是否暴利？石油行業(yè)利益鏈條錯綜復雜。
價格誰高？官方、業(yè)界爭論不下
中國石化(600028)集團經(jīng)濟技術(shù)研究院專家本月8日表示,6月1日和6月30日我國汽柴油零售價格兩次上調(diào)后,距國際油價分別有7美元和8美元的差距。次日,中石化某權(quán)威人士列出更為詳盡數(shù)據(jù),指按7月6日匯率折算后,美國不含稅汽油價格折合人民幣3.99元/升,柴油為3.83元/升。而當日不含稅的國內(nèi)汽油為3.47元/升,柴油為3.38元/升,分別比美國低13.03%和11.75%。
這一看似有力的數(shù)據(jù)被業(yè)內(nèi)分析師指為"田忌賽馬"。
易貿(mào)資訊石油分析師廖凱舜表示,由于雙方油品不同,因此中石化提供的數(shù)據(jù)不構(gòu)成類比。
首先,中石化所稱美國汽油價格,并沒有說明是哪種油品,而提到的國內(nèi)油品是全國90號汽油的平均價格。但因90號、93號和97號汽油油品不同,價格也不具有可比性。美國87號汽油與北京地區(qū)93號汽油相比,價格相當。原因在于北京地區(qū)汽油是國三標準,油質(zhì)高于其他地區(qū)的93號汽油,價格也相對高些。用國內(nèi)價格較低的90號汽油去比美國價格較高的油品,結(jié)論當然是國內(nèi)較低。此外,中石化折算出的美國不含稅汽油價格為3.99元/升,實際上目前美國87號油品在品質(zhì)和價格上都是最低的。
國家發(fā)改委價格司副司長許昆林10日出面澄清我國石油價格高于國際之說,支持了中石化的結(jié)論,稱"我國汽油含稅零售價格要高一些,但不含稅價格基本相當:以北京地區(qū)93號汽油為例,含稅零售價格為每升6.37元,不含稅價為每升4.25元"。
廖凱舜說,在油品相同的情況下,國內(nèi)不含稅汽油的價格肯定高于美國,更別說含稅的價格了。
價高在哪？稅收和輸送成本高兩倍
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出:"國內(nèi)石油價格絕對值高是肯定的,高就高在稅上。"
他介紹,國內(nèi)汽油稅成本約是全美平均水平的兩倍。工藝成本方面,中國汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過高。如,美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右,在中國這一比例為20%。
我國汽油之所以征稅較高,許昆林認為,我國石油資源缺乏,對外依存度已達51%,必須利用價格和稅收杠桿,促進節(jié)約利用。國內(nèi)外價格出現(xiàn)差異也屬正常。首先是原油購進成本不同。美、英通過大型跨國石油公司在海外占有大量的低價資源,原油購進價相對較低。而多數(shù)亞歐國家,石油資源匱乏,且海外找油成本相對較高。
按照發(fā)改委公布的數(shù)據(jù),以北京地區(qū)93號汽油為例,含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加費0.193元/升,合計2.12元。
單純從稅收這一角度比較油價,美國油價含稅比重為15.36%,中國油價含稅比重高達36.22%。
中國石油(601857)大學工商管理學院副院長董秀成指出,在稅制不同的前提下,爭論國內(nèi)與國際的差價沒有意義。同時董秀成認為,石油是一個上、中、下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè),只看煉油這一部分,顯然不合理。
漲跌誰定？定價機制再遇考問
油價是否存在倒掛,漲跌調(diào)整是否存在脫節(jié)？公眾對漲價的質(zhì)疑,引發(fā)官方聲音介入,而官方的介入使得公眾再次考問起新的成品油定價機制。
某石油專業(yè)網(wǎng)站負責人表示,盡管已公布成品油定價細則,但仍難以測算國內(nèi)成品油的價格成本和利潤空間。
今年1月1日,我國實行成品油稅費改革,并實行新的成品油定價機制。定價以國際市場原油價格為基礎,加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。
隨后,我國頒布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定:當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。 當國際市場原油價格低于每桶80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶80美元時,扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格;高于每桶130美元時,按照保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。
但在制定油價時,綜合參考國際原油的標準是什么？合理加工利潤又是多少？計算方式業(yè)內(nèi)人士都不知情,外人更無從知曉。
廖凱舜表示,成品油價格構(gòu)成包括三方面,一方面是國際原油,即石油成本;第二是稅收;第三是加工利潤。"這三項都是模糊的。"以前,我國按照布倫特、迪拜和辛塔三地的平均原油作為原油參考價格,現(xiàn)在則綜合考慮三地平均油價。至于"綜合考慮"如何計算？無從摸透。
至于加工利潤,只有專業(yè)機構(gòu)才能推測到一個大概的數(shù)值。
此前,發(fā)改委相關(guān)人士曾表態(tài),成品油定價機制不能讓人人都算得明白,為的是防止投機。
利益何在？最大利潤來自加油站
記者從中石油銷售公司了解到,成品油從原油到進入加油站,煉廠和銷售可謂行業(yè)利潤的核心環(huán)節(jié)。
銷售公司相關(guān)人士透露,中石油、中石化兩大主營公司將進口原油及其就近開采和購買的原油運輸?shù)綗拸S,煉化產(chǎn)出汽油、柴油。接下來主營公司煉廠將成品油直接發(fā)給各自銷售部門的大區(qū)公司（如,華東、華南、華北、西北公司）。煉廠給大區(qū)公司的價格叫做"出廠價",一般不對外公布。
"大區(qū)公司拿到成品油后直接給系統(tǒng)內(nèi)的省級銷售公司配送,一般不賣給系統(tǒng)外的單位。這一價格叫做'調(diào)撥價'。"大區(qū)公司會加收一定的運輸、流通費用和少量利潤,大概加價在每噸100元以上。
"省級銷售公司拿到成品油后,一方面給自己系統(tǒng)內(nèi)的市級銷售公司和加油站,另一方面賣給批量較大的民營加油站或批發(fā)商,這一價格叫'批發(fā)價'。"該人士同時表示,"主營公司的批發(fā)價會有較大差別,給系統(tǒng)內(nèi)市級銷售公司或加油站,大概每噸加價百元以上;系統(tǒng)外的則視具體情況而定,加價300元-600元不等"。
經(jīng)兩次調(diào)價,主營銷售公司已有足夠的利潤空間,加上各銷售公司為完成銷售任務及地方煉廠的沖擊,目前批發(fā)價格的優(yōu)惠幅度很大,導致加油站成為最大的贏家。
"目前加油站利潤達每噸500元-1000元,而發(fā)改委規(guī)定加油站的利潤不低于300元每噸。"該人士表示。
暴利是誤解？每噸毛利過千
許昆林澄清國內(nèi)油價的同時,也在為石化企業(yè)辯護:"國產(chǎn)原油成本低,石油公司暴利,這是誤解。"
數(shù)據(jù)顯示,中石油和中石化去年分別實現(xiàn)利潤1618億元和242億元。
許昆林稱,相對于龐大的資產(chǎn)而言,毛利潤看起來很大,實際利潤率并不高。
此番解釋使得成品油利益鏈更顯撲朔迷離:強勢壟斷,名列500強,卻沒有高利潤率。兩大主營公司的成品油利潤主要由煉廠利潤和銷售公司利潤組成。國內(nèi)成品油毛利潤到底幾何？本報記者請業(yè)內(nèi)人士進行了仔細的估算。
"煉廠利潤達到10%左右,每噸大概有600元的利潤空間,但每個煉廠的利潤都是有差別的。"東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健向本報記者透露。
"在供大于求的局面下,相比國外公司利潤,我國煉廠的利潤確實較高。"廖凱舜說,國外石油企業(yè)的利潤是根據(jù)市場來調(diào)節(jié)的,油荒時利潤較高,供大于求時利潤很小。
銷售方面,主營銷售公司利潤分流成兩部分:一部分是成品油直接進入自己的加油站銷售,按目前市場價格計算,在不剔除運輸流通成本的情況下,銷售公司毛利潤達每噸1200元。這個數(shù)據(jù)在不同地區(qū)、公司各有不同;另一部分是銷售公司進行批發(fā),相同情況下,毛利達每噸400-700元左右。
廖凱舜總結(jié),銷售環(huán)節(jié)再加上煉廠每噸近600元左右的毛利潤,主營公司在不剔除運輸流通成本的情況下,每噸成品油約有1000-1800元的毛利潤。
可有降價空間？銷售競爭比合理定價更有意義
至于當前油企是否存在暴利,鐘健認為,從煉油環(huán)節(jié)來看,"暴利"之談意義不大,主營煉油出廠價是可以自行調(diào)節(jié)的,集團公司可根據(jù)經(jīng)營方針的需要,或"做大煉油",或"做大市場"而靈活浮動出廠價。另外,任何一個企業(yè)的生產(chǎn)成本都是可以通過優(yōu)化管理而減少的。但從壓價空間上來看,通過壓縮煉油成本而降低油價的空間已十分有限。
"油價的下降空間存在于銷售市場的競爭中。"鐘健指出,營造一個必要的競爭環(huán)境,遠比爭論如何定價更有意義。
6月30日調(diào)價后僅10余天時間,由于市場中的競爭因素再次活躍,柴油批發(fā)價已跌破規(guī)定批發(fā)價每噸400余元,零售價也比規(guī)定零售價下跌了每噸200余元。鐘健認為,照目前的市場氣氛判斷,7月底之前可能將這次600元的上調(diào)幅度全數(shù)跌回。
因此,銷售市場上的競爭才是降價最有效的手段。鐘健表示,雖然目前國內(nèi)成品油市場的競爭環(huán)境還不完善,但由于存在約4萬個民企加油站、3000余個民營批發(fā)企業(yè)、若干個帶有"中字頭"的大型國企石油銷售集團的參與,已初步形成成品油市場的競爭態(tài)勢。經(jīng)過競爭"洗禮"之后的油價將是今后市場的主導價格。
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