奧巴馬的“新能源戰(zhàn)略”言猶在耳，中國(guó)的新能源行業(yè)也“律動(dòng)”起來。經(jīng)過2個(gè)月的征詢、討論，《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》呼之欲出。

    “新規(guī)劃增加的直接投資有4.5萬億，帶動(dòng)的社會(huì)投資有9萬億。”全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書長(zhǎng)史利民告訴《瞭望東方周刊》。而此前國(guó)家能源局官員在第四屆可再生能源論壇上透露，“總投資將超過3萬億”。

    國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦把制定中的規(guī)劃定義為“比較成熟的討論稿”。此稿這樣界定“新能源”：一是指風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新出現(xiàn)的能源品種；二是對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源，比如新型燃料、智能電網(wǎng)等。

    有《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為風(fēng)向標(biāo)，被稱為“資本最敏銳的神經(jīng)末梢”的新能源行業(yè)，再次被各路資本看好。

    一向善于從政府規(guī)劃中尋找商機(jī)的江浙資本反應(yīng)最為迅疾。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年5月底，浙江電力公司已經(jīng)收到28家浙江光伏發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)3.8萬千瓦的并網(wǎng)發(fā)電申請(qǐng)。

    河北高碑店市，一個(gè)投資42億元、年產(chǎn)600兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電裝備基地，也正在建設(shè)中，實(shí)施這一工程的是兩家民營(yíng)企業(yè)。

    陜北的一批富翁豪擲70億元，在西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地打造了一個(gè)太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園。據(jù)透露，陜北的閑散民資在2億元以上，新能源是巨額民資“感興趣”的產(chǎn)業(yè)。

    “現(xiàn)在中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、過度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰告訴本刊記者，“能源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最多是10%，而新能源在其中的比例還不到10%，即占經(jīng)濟(jì)總量的比例還不到1%。這么小的盤子，十幾家到幾十家公司就夠了，現(xiàn)在卻是一哄而上�！�

    地方政府熱捧

    不僅是社會(huì)投資，各地政府對(duì)追“新”更是熱情洋溢。

    光伏大省江蘇已出臺(tái)了首個(gè)新能源地方規(guī)劃：2009年要實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元，2010年實(shí)現(xiàn)3000億元，2011年實(shí)現(xiàn)4500億元，其中光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)3500億元，太陽(yáng)能電池及組件形成10000兆瓦左右生產(chǎn)能力。

    而2008年，江蘇的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不過900億元，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為1580兆瓦。目前，其新能源產(chǎn)業(yè)序列依次為：光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電裝備、生物質(zhì)能裝備和核電裝備。

    在山東省的規(guī)劃中，新能源產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋�?大產(chǎn)業(yè)，而且要在2011年，使三成以上的城市建筑普及應(yīng)用新能源，新能源消費(fèi)比例提高到3%。

    “美國(guó)在干什么？核心是生產(chǎn)能源和生活能源的改造升級(jí)。誰能把握住這個(gè)契機(jī)，誰就是下一輪發(fā)展的‘王’。我們?nèi)绻�不在這一問題上覺悟，不能有所作為，會(huì)成為別人的尾巴。”地方政府的追“新”動(dòng)力，可以從陜西省長(zhǎng)袁純清的此段講話中找到注腳。

    “3年后，要進(jìn)入全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元。6年后，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模將超過4200億元�！标兾靼娴男履茉匆�(guī)劃提出了如此要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府將斥資8億元，建5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

    “現(xiàn)在，中國(guó)約有十七八個(gè)省把新能源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，上百個(gè)城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃�！币晃唤咏鼑�(guó)家能源局的人士對(duì)《瞭望東方周刊》透露。

    從傳統(tǒng)制造業(yè)中積累了雄厚原始資本的浙江，也將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)鎖定在了新能源，指出這是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。

    對(duì)此，浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王曙光持保留態(tài)度：“不是所有的制造業(yè)都必須轉(zhuǎn)行新能源。新能源畢竟不是生產(chǎn)杯子，不是簡(jiǎn)單模仿，其核心是技術(shù)，需要國(guó)際上最新的技術(shù)。它有一個(gè)研發(fā)過程。對(duì)資金的要求比較高。既需要企業(yè)家的前瞻性，也需要具備進(jìn)入的能力�！�

    王曙光向本刊記者介紹，新能源的開發(fā)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。10年前，一些浙江的民間資本和民營(yíng)企業(yè)就已涉足新能源領(lǐng)域。比如，重油乳化、生物柴油等，到現(xiàn)在還在做。要轉(zhuǎn)型，也只是少數(shù)企業(yè)能做到，像正泰、精工。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰對(duì)此甚為擔(dān)憂。他向本刊記者解釋，現(xiàn)在新能源占世界能源總量不到1%，產(chǎn)值不過400億美元。如果所有的新能源產(chǎn)業(yè)都讓中國(guó)來做，產(chǎn)值也就是2500億人民幣。即使將來新能源的比例達(dá)到10%，滿打滿算在中國(guó)也就1萬多億，分到各省更沒有多少了。但現(xiàn)在有的省、市提出了上千億、上萬億的發(fā)展計(jì)劃。

    “這是有很大問題的。”李俊峰強(qiáng)調(diào)說。

    民企讓路，國(guó)企突進(jìn)

    “為了打破石化、火電等傳統(tǒng)能源體系國(guó)企壟斷格局，2006年實(shí)施的《可再生能源法》，鼓勵(lì)外資和民間資金進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展�！敝型额檰柺紫�分析師姜謙告訴本刊記者。

    但是實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀卻是，只有在“太陽(yáng)能光伏和光熱領(lǐng)域，民間資本才占有微弱優(yōu)勢(shì)。凡是沾‘電’的新能源行業(yè)，國(guó)企具有先天優(yōu)勢(shì)�！笔防�民說。

    從2003年起，國(guó)家共組織過5輪風(fēng)電特許招標(biāo)，最后以最低的電價(jià)確定中標(biāo)企業(yè)。“賠不起”的民企全線退出。

    2008年下半年開始，數(shù)家外資也撤離了風(fēng)電。2009年1月份吉電股份公告稱：中電國(guó)際新能源放棄參股吉林長(zhǎng)嶺風(fēng)電項(xiàng)目。

    2004年至2005年期間，風(fēng)電領(lǐng)域還有為數(shù)不少的民企表現(xiàn)活躍，而國(guó)家電監(jiān)會(huì)和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合調(diào)查顯示，截至2008年底，央企陣營(yíng)所占的風(fēng)力發(fā)電份額已接近90%，國(guó)有資本之外的力量只剩余10%的空間。

    民營(yíng)資本和外資在“逃出”新能源領(lǐng)域，實(shí)力雄厚的央企卻乘機(jī)跑馬圈地。比如中石油、中石化、中海油、中糧集團(tuán)，在生物柴油和燃料乙醇領(lǐng)域攻城略地，而五大發(fā)電集團(tuán)和其他央企則突進(jìn)太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域。

    “在光伏產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)主要是通過國(guó)家政策、國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)和依靠民間資本催生了市場(chǎng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前民企在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中境況不妙，受金融危機(jī)沖擊是一個(gè)重要原因，國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)原因。”姜謙分析說。

    2009年3月，在中國(guó)迄今最大的光伏電站項(xiàng)目甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目招標(biāo)中，“處處都是國(guó)企的身影。即便有民企參與，也都是拉著一家國(guó)企�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊評(píng)價(jià)。最后中標(biāo)的是中廣核聯(lián)合體。

    此外，國(guó)投電力、國(guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)被獲準(zhǔn)在青海開發(fā)光伏電站項(xiàng)目，中電投、大唐、國(guó)電還試圖進(jìn)入上游的原材料和光伏電池領(lǐng)域�！艾F(xiàn)在，兵裝、航天、航空、中石油、中石化、中船等大型國(guó)企都在進(jìn)入新能源領(lǐng)域。”上述接近國(guó)家能源局的人士說。

    “不管是哪個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵是看誰能把成本做到最低，誰就能在新能源領(lǐng)域賺到錢，站穩(wěn)腳跟，說到底，這是市場(chǎng)的選擇�！彼麖�(qiáng)調(diào)說。

    “作為民營(yíng)企業(yè)，效益優(yōu)先，在這個(gè)行業(yè)里我們發(fā)現(xiàn)在賠錢，為什么不撤呢？當(dāng)然，并不是說民營(yíng)企業(yè)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力差，無法控制成本，而是我們不具備國(guó)企那么強(qiáng)大的資金實(shí)力，他們賠得起，我們賠不起。”浙江一曾經(jīng)投資太陽(yáng)能發(fā)電站的商人這樣告訴本刊記者。

    關(guān)于這點(diǎn)，浙江環(huán)亞創(chuàng)投執(zhí)行事務(wù)合伙人、聯(lián)席會(huì)主席胡旭蒼也非常贊同：“表面看很公平。但是仔細(xì)想一下，比如風(fēng)能，第一，投資很大，第二，要取得風(fēng)場(chǎng)審批，一審就是好幾年。哪一個(gè)民企投入巨額資金，三年五年不產(chǎn)生效益？銀行貸款基本只是國(guó)企的專利，民企想都不要想�！�

    一擁而上可能做垮新興產(chǎn)業(yè)

    “就拿光伏來說，等待進(jìn)場(chǎng)的民間資本，至少有幾十個(gè)億�！闭憬�省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫對(duì)本刊說，最近他們接到的咨詢電話又多了。

    民間資本躍躍欲試的投資熱情，無法驅(qū)散他身處行內(nèi)的冰冷之感。浙江60家規(guī)模以上的光伏企業(yè)，目前正常生產(chǎn)的僅30家左右，另一半是停產(chǎn)和半停產(chǎn)。2008年有幾家已經(jīng)花費(fèi)巨資購(gòu)買了國(guó)外生產(chǎn)線的光伏企業(yè)，不敢上馬，還在觀望。不少小企業(yè)，由于資金鏈斷裂，有的被兼并，有的死掉。

    咨詢電話傳遞的信號(hào)，讓沈福鑫有種前車之鑒的擔(dān)憂，仿佛又回到了金融危機(jī)之前�！翱棽�3年不如做1年太陽(yáng)能�！奔闻d許多民企放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)投太陽(yáng)能，僅2007年一年，上虞就有10億元民間資金流向光伏產(chǎn)業(yè)。

    紹興精工集團(tuán)董事長(zhǎng)金良順認(rèn)為：“光伏產(chǎn)業(yè)的困境，客觀上是遇到金融危機(jī)，但作為政府管理部門也缺乏正確的政策引導(dǎo)和科學(xué)決策。更嚴(yán)重的是重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)能與應(yīng)用不匹配，甚至造成在今后兩三年內(nèi)產(chǎn)能過剩進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其表現(xiàn)在太陽(yáng)能級(jí)多晶硅和電池組件生產(chǎn)線方面�！�

    最令沈福鑫擔(dān)憂的是，行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)尚未改觀，政策的推動(dòng)會(huì)加劇已有矛盾。

    浙江省新能源規(guī)劃中，光伏產(chǎn)業(yè)被排在第三位。作為全國(guó)和世界太陽(yáng)能熱原料和產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地的山東，其新能源規(guī)劃也表示要主抓太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。

    截至2009年3月，中國(guó)太陽(yáng)能光伏行業(yè)領(lǐng)軍人物無錫尚德的施正榮，財(cái)富縮水80%，排行第二的江西賽維老總彭小峰，財(cái)富縮水79%。

    太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的暴利標(biāo)簽早已被撕掉，為何地方政府還像普通投資者這般趨之若鶩？

    “太陽(yáng)能帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)多，對(duì)GDP的拉動(dòng)快�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士一語中的，更重要的是國(guó)際上的一些研究報(bào)告，認(rèn)為2030年~2050年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電可以作為未來主流的能源之一。

    “那也是二三十年以后的事情。關(guān)鍵是這幾年，企業(yè)怎么發(fā)展？”李俊峰反問道，“全世界其他國(guó)家總共只有七八家多晶硅制造商，中國(guó)有四五十家；其他國(guó)家總共有七八家太陽(yáng)能電池的制造商，中國(guó)有兩三百家。這些企業(yè)的發(fā)展方向是什么？”

    “新能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)過熱了，國(guó)家要能控制得住這個(gè)領(lǐng)域。否則會(huì)帶來社會(huì)投資的浪費(fèi)。”金風(fēng)科技CEO武鋼強(qiáng)調(diào)。風(fēng)機(jī)制造行業(yè)已經(jīng)有七八十家，但每個(gè)月都有大量的新涌入者。按照中國(guó)現(xiàn)在規(guī)劃的速度，前三五家就能全部滿足，產(chǎn)能還會(huì)過剩，但現(xiàn)在已經(jīng)有80家。一擁而上的后果是，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)被做垮�！斑@么多廠家，都要活，只有打價(jià)格戰(zhàn)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這是很慘的一個(gè)狀態(tài)�！�

    李俊峰持相同觀點(diǎn)：“多晶硅企業(yè)，現(xiàn)在可能有二三十家要破產(chǎn)，風(fēng)機(jī)將來肯定有五六十家要破產(chǎn)。用不著全民動(dòng)員用搞運(yùn)動(dòng)的方式搞新能源。國(guó)家應(yīng)該建立一個(gè)有限的、有控制的市場(chǎng)，而不是讓大家隨便做，誰愿意做誰就來做�！�

    這兩年撤出去的不少

    “國(guó)家再怎么鼓勵(lì)，民企最重要的目標(biāo)還是賺錢�！焙�旭蒼對(duì)民企的處境非常同情。他告訴本刊，由于原材料漲價(jià)等原因，他所投資的幾個(gè)太陽(yáng)能企業(yè)盈利狀況都不太好，但因?yàn)榻?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略尚可，并沒有虧損。

    “民營(yíng)企業(yè)只能在夾縫中尋找機(jī)會(huì)，從資本、從政策角度，都沒有實(shí)力和國(guó)企拼。”胡旭蒼說。

    一些企業(yè)并不選擇坐以待斃。比如，杜德利總把“T型戰(zhàn)略”掛在嘴邊。顧形思義，T也就是一橫加一豎：橫向和縱向�！皺M向即商業(yè)化，我們要成為新能源整合運(yùn)營(yíng)商，縱向即產(chǎn)業(yè)化，我們要成為新能源系統(tǒng)集成應(yīng)用專家�！�

    他創(chuàng)立的德利國(guó)際新能源控股公司2005年3月登陸納斯達(dá)克OTCCB板塊。2007年11月8日更名為中國(guó)太陽(yáng)能與清潔能源公司(股票代碼CSOL)。1997年，杜德利從一個(gè)“賣太陽(yáng)能熱水器的”變成了“做太陽(yáng)能熱水器的”，創(chuàng)立了霸州市德利太陽(yáng)能器材有限公司，轉(zhuǎn)眼在業(yè)內(nèi)浸淫12年。

    “最初那幾年太陽(yáng)能熱水器是高科技產(chǎn)品，利潤(rùn)多豐厚啊。后來大家都進(jìn)來了，最后的結(jié)果就是同質(zhì)產(chǎn)品、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)我們也拼過，那真是痛苦�！倍诺吕�回憶說。

    當(dāng)公司在納斯達(dá)克上市之后，他意識(shí)到，這種小企業(yè)的思維和模式再也不能繼續(xù)下去了，否則無法讓投資者滿意�！皢我坏漠a(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式不可能讓我們有什么發(fā)展，我們也不能再和別人拼低價(jià)了，必須轉(zhuǎn)型�！�

    這個(gè)公司過去的主業(yè)是太陽(yáng)能產(chǎn)品，現(xiàn)在收購(gòu)了業(yè)內(nèi)的幾家公司，將太陽(yáng)能利用、秸稈壓塊及碳化、沼氣等生物質(zhì)能利用、輕烴、乙醇等新型燃料、節(jié)能爐具、生物質(zhì)爐具及節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用相結(jié)合，提供新能源整體解決方案。比如與一些房地產(chǎn)商合作，參與新樓盤的規(guī)劃，為建筑物設(shè)計(jì)和安裝節(jié)能減排系統(tǒng)，或者對(duì)已有建筑物的一些改造，目的也是節(jié)能減排。

    “我們采取合同能源管理機(jī)制跟一些地產(chǎn)商合作，改造或增加系統(tǒng)對(duì)他們來說原本是個(gè)需要多花錢的事兒，但現(xiàn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝我們?nèi)�包了，不用他們付錢，之后在節(jié)省下來的能源價(jià)值里，我們雙方再分成�！倍诺吕�介紹說。

    “新能源領(lǐng)域的一個(gè)致命問題是技術(shù)短板使其難以規(guī)模化，比如電力儲(chǔ)存技術(shù)、電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電中的間歇性等問題都沒有完善，所以短期內(nèi)它們無法成為商業(yè)化的主體替代能源。”他告訴本刊記者，“這個(gè)行業(yè)成本太高而凈利潤(rùn)太低。我也見過不少人，拿著滿當(dāng)當(dāng)?shù)腻X袋高興而來，最后失敗而歸，這兩年撤出去的不少�！�

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• ·2009年1-5月江蘇電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)