欠發(fā)達(dá)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)資源整合？資源整合更多的要用市場(chǎng)的手段，甘肅地處內(nèi)陸，市場(chǎng)化程度不高，用市場(chǎng)手段整合資源行的通嗎？欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革相對(duì)滯后，能有資源整合的氛圍嗎？不僅外界質(zhì)疑聲不斷，甘肅省一些地州市的領(lǐng)導(dǎo)也信心不足，因?yàn)閲�有企業(yè)的改制和重組將是資源整合的主要手段和方法，跨區(qū)域的資源整合不僅會(huì)影響現(xiàn)有地州市的利益格局，而且還會(huì)沖擊國有企業(yè)職工的觀念。不同地州市國有經(jīng)濟(jì)比例、國有企業(yè)數(shù)量不同，國企改革的進(jìn)程不同，改革的氛圍和群眾對(duì)改革的接受程度也不同，若搞不好還會(huì)出現(xiàn)讓地方領(lǐng)導(dǎo)頭疼的上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。帶著這些質(zhì)疑和疑問，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

    通過調(diào)查，重組整合的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，業(yè)已完成了由小到大、由弱到強(qiáng)的嬗變，并成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

    甘肅省：加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

    改變“大資源，小工業(yè)”局面

    甘肅省是全國藥材主產(chǎn)地之一，中藥材資源覆蓋區(qū)域廣、資源種類多、種植產(chǎn)量大、特色優(yōu)勢(shì)明顯，素有“中草藥基因庫”之稱。全省藥材品種在1500種以上，藥材種植面積達(dá)到250萬畝以上，占全國種植面積的1/3以上，產(chǎn)量約為31.6萬噸，產(chǎn)值16億元，資源品種居國內(nèi)前列。定西市岷縣、渭源、隴西分別為“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和“中國黃芪之鄉(xiāng)”。

    改革開放以來，甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然也有著較快的發(fā)展，但與全國醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展相比，還十分緩慢，與藥材資源大省的發(fā)展要求還十分不匹配，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)資本投入少、產(chǎn)能規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度不高，贏利能力弱、技術(shù)提升能力弱。進(jìn)入新世紀(jì)后，無論是資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入還是利潤(rùn)總額，甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的地位都在下滑。截止2007年底，甘肅共有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)45個(gè)，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)5789個(gè)的0.78%，是全國31個(gè)省區(qū)市平均數(shù)186個(gè)的24%，為江蘇省的6.99%；資產(chǎn)總額為45.24億元，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額7155億元的0.63%,是全國31個(gè)省區(qū)市平均數(shù)230.81億元的19.60%,為江蘇省的7.73%。甘肅醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)平均所有者權(quán)益為5195.5萬元，是全國31個(gè)省區(qū)市平均數(shù)6246.78萬元的83.17%；平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5406.71萬元，是全國31個(gè)省區(qū)市平均數(shù)10636.48萬元的50.83%；平均利潤(rùn)總額為1470.56萬元，是全國31個(gè)省區(qū)市平均數(shù)1622.39萬元的90.64%。

    為了實(shí)現(xiàn)在“十一五”期間，依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，把生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)到2010年使生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元的發(fā)展目標(biāo)，提出落實(shí)了“充分利用中藥材資源和生物制藥技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色中藥飲片、中藏藥、生物制品及化學(xué)制藥。推進(jìn)藥物資源綜合加工，構(gòu)筑藥物種植、新藥研發(fā)、藥品制造和市場(chǎng)營(yíng)銷相配合的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)改革和改造，培育和擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)力，壯大規(guī)模。”等戰(zhàn)略措施，先后改制重組了一大批老牌國有工業(yè)企業(yè)，改制重組后的企業(yè)，通過加大投入和注入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念而重獲新生，帶動(dòng)了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

    蘭州市：資產(chǎn)重組，老國企精彩嬗變

    《蘭州市醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出“立足甘肅省得天獨(dú)厚的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，以生物制藥、中藏藥、生化藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以行業(yè)整合為手段，提升蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，并在蘭州市國資委主導(dǎo)下，多次召開醫(yī)藥行業(yè)整合專題研討會(huì)，統(tǒng)一思想，改變觀念，培養(yǎng)行業(yè)眼光，探索改制模式，積極引進(jìn)外來資本，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

    比如，始建于1958年蘭藥集團(tuán)，是蘭州市老牌國有制藥企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期以來，虧損嚴(yán)重，一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，無力償還到期債務(wù)。“債主逼債逼得厲害，法院多次傳喚蘭藥集團(tuán)的法人代表�！痹�蘭藥集團(tuán)董事長(zhǎng)張?jiān)绯烧f。根據(jù)蘭州市國資委提供的資料，截至2005年底，經(jīng)審計(jì)蘭藥集團(tuán)總資產(chǎn)為8344萬元，總負(fù)債為1.3億元，職工安置總費(fèi)用為3918萬元，未經(jīng)審計(jì)的職工債務(wù)2071萬元，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，逼迫宣告破產(chǎn)。

    面對(duì)300多個(gè)藥號(hào)將自動(dòng)失效，1300多名職工無法安置的艱難困境，蘭州市國資委決定面向全國征集重組蘭藥集團(tuán)的戰(zhàn)略投資者，先后有7家企業(yè)提交了重組方案。市國企辦副主任彭鋮告訴記者，通過方案論證、公開答辯、實(shí)力考察、繳納履約保證金、政府會(huì)議討論決定等五個(gè)環(huán)節(jié)，最終北京海吉星作為外來投資者重組蘭藥。重組后，投資方先后投入1.6多億元，用于企業(yè)改制和發(fā)展。其中發(fā)放職工身份置換金和清退職工集資款3200萬元，清償各項(xiàng)債務(wù)9177萬元，用于擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造3300萬元。同時(shí)，妥善安置了全部職工，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，職工工資提高了27.97%。這些人性化的舉措，不僅贏得了廣大職工對(duì)資產(chǎn)重組工作的高度認(rèn)同和大力支持，而且使企業(yè)成為蘭州市“無震蕩改革”的典范。2008年，新蘭藥實(shí)現(xiàn)銷售收入11659萬元，利潤(rùn)總額1245萬元，與改制重組前比，分別增長(zhǎng)了166.19%和4倍。

    定西市：扶持龍頭企業(yè)，打造“中國藥都”名片

    素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱的甘肅定西市，近年來，在做大做強(qiáng)中藥材種植業(yè)的基礎(chǔ)上，提出打造“中國藥都”，實(shí)現(xiàn)中藥材從資源聚集到規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的跨越。甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)韓臨廣接受記者采訪時(shí)表示：“在資金上給予中藥行業(yè)傾斜，全省建立了中藥材專項(xiàng)資金，今年拿出8500萬，但是今后我們還要增長(zhǎng)，在這些資金上對(duì)定西給予傾斜。”定西市委書記楊子興表示，定西市每年拿出5000萬，定西市七個(gè)縣再拿出1000萬，這樣市縣共拿出6000萬資金，全力扶持醫(yī)藥龍頭企業(yè)發(fā)展。定西市長(zhǎng)許爾鋒表示，全市現(xiàn)有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)78家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，2008年實(shí)際加工中藥材7.51萬噸，占中藥材總產(chǎn)量的46.2%，加工產(chǎn)值7.4億元，產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、中藥半成品（標(biāo)準(zhǔn)提取物）、中成藥、保健品、美容化妝品等多個(gè)系列。其中扶正藥業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)超過2億元，該企業(yè)用甘肅道地藥材——隴西黃芪為原料生產(chǎn)的扶正系列產(chǎn)品分別被國家食品藥品監(jiān)督管理局和甘肅省人民政府評(píng)定為“國家中藥保護(hù)品種”和“甘肅隴貨精品”，成為甘肅省中藥支柱產(chǎn)品。通過扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“中國藥都”的發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。

    扶正藥業(yè)原名甘肅省定西制藥廠，始建于1970年。由于經(jīng)營(yíng)體制等種種原因造成機(jī)制僵硬、負(fù)擔(dān)沉重、運(yùn)營(yíng)效率低下，企業(yè)跌入了僅靠自身努力無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的困難境地。當(dāng)時(shí)，政府決定進(jìn)行全面改制，面向社會(huì)公開出售國有股份，改變經(jīng)營(yíng)管理體制，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力�！靶吕瞎蓶|看好扶正的發(fā)展勢(shì)頭，都愿意追加投資，改制前注冊(cè)資本為3702萬元，目前已增加到10600萬元�！狈稣�藥業(yè)總工程師張小虎如此說。

    經(jīng)過改制后的扶正藥業(yè)，正以全新經(jīng)營(yíng)管理模式，釋放出更大的活力，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)的新業(yè)績(jī)：與改制前比，凈資產(chǎn)達(dá)27415萬元，增長(zhǎng)了150.94%；銷售收入達(dá)到18082萬元，增長(zhǎng)了167.84%，利稅總額已達(dá)2458萬元，增長(zhǎng)了169.52%。納稅額連續(xù)三年位居定西市第一名，被定西市委市政府授予“定西市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)”稱號(hào)，并組織創(chuàng)建了甘肅省唯一的“中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中心”。與此同時(shí)，一直高度關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)，2007年向隴南洪水災(zāi)區(qū)捐助40萬元，2008年與兄弟企業(yè)共同向隴南甘南地震災(zāi)區(qū)捐助130多萬元急救藥品。

    搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接資本市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

    甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨進(jìn)到了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。加快資源整合是短期鑄就區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)之路和有效途徑。早晚都得做，早做早受益；自己不做市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)倒逼我們做；我們不做也有別人來做。這已是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所證明的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展中實(shí)踐和驗(yàn)證了的經(jīng)驗(yàn)。

    甘肅省委陸浩書記提出要借鑒廣東、上海等省市經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走集科技研發(fā)力量與資本運(yùn)作相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。省委副書記劉偉平也多次到定西市、蘭州市就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展中藥材這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育骨干龍頭企業(yè)，盡快使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

    甘肅省在加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極搭建促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。“我們必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，加大政府的推動(dòng)和扶持力度，發(fā)揮職能部門作用，努力使甘肅藥業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段�！备拭C省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)高建邦說。2008年，成立了“甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，正在籌建“甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基金會(huì)制度等模式，設(shè)立藥品研發(fā)基金，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。在定西市已經(jīng)連續(xù)舉辦了數(shù)界中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，年簽約額達(dá)10多個(gè)億元。

    為了提升醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甘肅省鼓勵(lì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)走產(chǎn)權(quán)多元化、資本社會(huì)化、治理現(xiàn)代化的發(fā)展道路。獨(dú)一味、奇正藏藥等制藥企業(yè)已經(jīng)成功上市，扶正藥業(yè)、新蘭藥等甘肅制藥行業(yè)骨干企業(yè)也啟動(dòng)了上市工作，屆時(shí)，將為增強(qiáng)甘肅醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來“四輪驅(qū)動(dòng)”的獨(dú)特效應(yīng)，成為甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“引擎”。

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