一年前，隨著雷曼兄弟公司的宣布破產(chǎn)，金融危機(jī)演變成了金融風(fēng)暴。風(fēng)暴所過之處，不僅虛擬經(jīng)濟(jì)大受打擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是傷痕累累，中國(guó)這輛行駛中的高速列車也未能幸免。人們切實(shí)地感覺到，這輛經(jīng)濟(jì)列車的確是減速了。

　　2008年前兩個(gè)季度，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)分別為10.6%和10.1%，仍然處在兩位數(shù)之列；三季度這一數(shù)字下滑到9.0%，這是中國(guó)五年來GDP首次降到10%以下；到了第四季度，GDP增長(zhǎng)甚至滑到了6.8%，是2001年以來季度增幅新低。

　　春去秋來，在金融風(fēng)暴來臨后的第二個(gè)秋天，誰能料想到，中國(guó)已經(jīng)開始從這輪嚴(yán)重的衰退中站了起來，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)一些積極的變化，萌發(fā)出復(fù)蘇的"綠芽"。

　　一年的時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)回升，基本遏制住了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車"---投資、消費(fèi)和出口數(shù)據(jù)均有改善。中國(guó)今年8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月同比增速加快。除此之外，不斷攀升的制造業(yè)經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)以及持續(xù)升溫的房市、車市都在印證中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的事實(shí)。

　　用溫家寶總理的話說，"這場(chǎng)百年罕見的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大的。我們堅(jiān)定信心，迎難而上，從容應(yīng)對(duì)，已經(jīng)取得初步成效。"他重申，政府有信心實(shí)現(xiàn)今年8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最壞時(shí)期已經(jīng)過去，正處在企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好這樣一種基本狀態(tài)。

　　"如果要給各國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作打一個(gè)分，我認(rèn)為中國(guó)政府是做得最好的。"國(guó)際知名的投資大師吉姆?羅杰斯這樣評(píng)價(jià)中國(guó)政府在此輪危機(jī)中的良好表現(xiàn)。

　　危機(jī)對(duì)我們的影響不言而喻，幾乎滲透到了各個(gè)行業(yè)。我們不會(huì)忘記風(fēng)暴來襲時(shí)的慘狀:房地產(chǎn)業(yè)一下子從熱炕上掉到了冰窖里，許多人取消了出游計(jì)劃，旅行社的生意也就清淡了許多。更有很多農(nóng)民工失去了工作，不得不加入返鄉(xiāng)大潮。

　　在危機(jī)時(shí)期，人們由于經(jīng)濟(jì)前景不明、信心不足，消費(fèi)投資雙雙收縮，市場(chǎng)交易陷入停滯，經(jīng)濟(jì)呈萎縮衰退之勢(shì)。這時(shí)如果沒有強(qiáng)有力的政策投入填補(bǔ)市場(chǎng)萎縮后的需求，經(jīng)濟(jì)下滑之勢(shì)將難以挽回。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院正是看到這種情況，及時(shí)提出了"出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)"的16字應(yīng)對(duì)策略，迅速推出了4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，包括十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　盡管表面上看，中國(guó)政府在應(yīng)付金融危機(jī)過程中使用了一系列的手段和方法和其他國(guó)家沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，但事實(shí)表明，中國(guó)政府所使用的方法和手段要比西方政府的有效。

　　羅杰斯表示，"中國(guó)政府未雨綢繆，集中了一大筆錢，現(xiàn)在他們果斷地使用了這些錢，而且花的非常明智。"中國(guó)政府將80%的錢投入在對(duì)未來發(fā)展有利的基礎(chǔ)設(shè)施上，這將使中國(guó)在世界脫離危機(jī)之后變得更加有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　的確，這次我們的行動(dòng)果斷有力，以"令人矚目的速度"推出經(jīng)濟(jì)刺激方案。這些措施不僅強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)需求，也成為全球危機(jī)中"新的牽引"。

　　誠(chéng)然，我們還沒有完全走出低谷，未來的世界經(jīng)濟(jì)前景仍然有很多的不確定性。外需下滑的壓力仍然很大；擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)仍然要受到多方面的制約。一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨；一些刺激政策的效應(yīng)會(huì)遞減，一些著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策收到成效需要時(shí)間。

　　但是，我們應(yīng)該看到，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)也為中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了良機(jī)，即從過度依賴投資和出口轉(zhuǎn)變到依賴國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)。正如溫家寶總理在夏季達(dá)沃斯論壇上指出的，"要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需為主、特別是最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)"。

　　4萬億投資評(píng)價(jià)頗高的"救市良藥"

　　回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陰霾的一年，我們可以看到一張清晰的刺激經(jīng)濟(jì)路線圖:中國(guó)政府相繼出臺(tái)了包括4萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施。

　　"有人把一攬子計(jì)劃簡(jiǎn)單說成是4萬億投資，這是一種誤解。"溫家寶總理在達(dá)沃斯論壇開幕式上也重新闡述了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激政策是一系列的措施:"我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃，是以擴(kuò)大內(nèi)需為主、消費(fèi)與投資拉動(dòng)相結(jié)合的計(jì)劃。"

　　中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列經(jīng)濟(jì)決策中，最引人注目的應(yīng)該是"4萬億"的財(cái)政刺激計(jì)劃。

　　去年的11月，在全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)日益嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。在這次會(huì)議上，確定了總額高達(dá)4萬億元的公共投資計(jì)劃。

　　4萬億投資主要投向的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的提供以及民生建設(shè)的支出。在基礎(chǔ)建設(shè)中，超過2萬億投入到高速鐵路和城際鐵路的建設(shè)之中。

　　海內(nèi)外人士高度評(píng)價(jià)這劑"救市良藥"。亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，政府加大投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。"一方面增加投資本身會(huì)帶來社會(huì)需求，另一方面，投資帶動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，必然增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而增加勞動(dòng)力收入，間接擴(kuò)大了消費(fèi)。"

　　4萬億投資計(jì)劃的效果已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)出來:從去年四季度開始，4萬億投資計(jì)劃有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得GDP增速?gòu)慕衲暌患径鹊?.1%迅速攀升至二季度的7.9%。今年前4個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)了30.5%，投資增速迅速反彈表明4萬億元投資計(jì)劃效果正在顯現(xiàn)，尤其表現(xiàn)在政府支持的一些大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資增長(zhǎng)力度更加明顯。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平披露，未來兩年多安排的4萬億元投資每年或可拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　刺激消費(fèi)撬動(dòng)農(nóng)村龐大消費(fèi)市場(chǎng)

　　9月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在達(dá)沃斯論壇致辭時(shí)再次明確表示:"擴(kuò)大內(nèi)需，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針；是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。"

　　從國(guó)家相繼出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的措施來刺激農(nóng)村消費(fèi)，再到銀監(jiān)會(huì)公布的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》的出臺(tái)，再到近期有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)政府高管的發(fā)言，無不表明國(guó)家正加大舉措刺激消費(fèi)。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，"當(dāng)前雖然受外部環(huán)境影響出口尚未復(fù)蘇，然而國(guó)內(nèi)消費(fèi)以及消費(fèi)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)反彈，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上升提供了強(qiáng)有力的支撐。"有分析認(rèn)為，現(xiàn)有諸多政策信號(hào)已表明，政府有望進(jìn)一步出臺(tái)長(zhǎng)效的以完善民生、增加收入、刺激消費(fèi)為主要目標(biāo)的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，為未來消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)奠定更加有力的基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，今年中央公共財(cái)政累計(jì)將投入330億元，以支持流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這330億元中，包括商務(wù)部和財(cái)政部公布的70億元"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼資金、以舊換新方面的補(bǔ)貼資金，以及用于農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)、城市服務(wù)業(yè)發(fā)展和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的共計(jì)60億元資金。

　　專家認(rèn)為，"家電下鄉(xiāng)"政策、以舊換新補(bǔ)貼能撬動(dòng)很大一部分農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，今年全國(guó)汽車報(bào)廢量將近279萬輛，家電報(bào)廢量將近9000萬臺(tái)，如果扶持政策能促使其全部更新，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)消費(fèi)5000億元。70億元"家電下鄉(xiāng)"政策更是撬動(dòng)了千萬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了農(nóng)村消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.4%，而縣及縣以下市場(chǎng)增長(zhǎng)16.4%，增速明顯超過城市。8月份農(nóng)村消費(fèi)增速依然快于城市的數(shù)據(jù)。

　　外貿(mào)政策調(diào)高出口退稅率保市場(chǎng)

　　金融風(fēng)暴悄然來襲之時(shí)，中國(guó)沿海的出口企業(yè)首先感冒了。隨著訂單的減少，客戶稀疏，產(chǎn)量下降，工人放假，經(jīng)營(yíng)開始陷入窘境。出口行業(yè)陷入寒冬，并且拖累了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月我國(guó)的出口增長(zhǎng)都是兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)。從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)來看，也可以看出出口受到的沉重打擊，2009年上半年，外需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是負(fù)的2.9個(gè)百分點(diǎn)。前幾年外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都在兩個(gè)點(diǎn)以上。

　　為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府從去年年末開始調(diào)整外貿(mào)政策。"整個(gè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的第一項(xiàng)政策其實(shí)是涉及外貿(mào)的。"據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)介紹說，

　　從去年8月1日第一次提高出口退稅率，到今年6月9日財(cái)政部再次將出口退稅率上調(diào)，我國(guó)今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來第7次上調(diào)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，7次上調(diào)出口退稅率涉及的商品稅號(hào)超過8000個(gè)(次)。在我國(guó)總計(jì)1.3萬多個(gè)稅號(hào)的出口商品中，已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅，占到了總數(shù)的15%。

　　商務(wù)部的官員在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了退稅對(duì)于保市場(chǎng)的重要性，"調(diào)高出口退稅率不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼，是要保市場(chǎng)。只要東西賣出去了，政策目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。我們要的并不是利潤(rùn)。"

　　事實(shí)證明，2009年上半年中國(guó)對(duì)大部分國(guó)家和地區(qū)的紡織品服裝出口同比為負(fù)增長(zhǎng)，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所占的比重進(jìn)一步提高。

　　廣東進(jìn)出口降幅不斷收窄，進(jìn)、出口逐步回穩(wěn)。據(jù)介紹，珠三角地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在近期的訂單明顯有回升的表現(xiàn)，尤其是短期訂單增加比較快。

　　產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃帶動(dòng)工業(yè)企穩(wěn)回升

　　金融危機(jī)來襲，部分產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重構(gòu)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)洗牌，因時(shí)而出的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃是中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)策�！　�1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過。隨后，2月4日起，國(guó)家依次頻密出臺(tái)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年。

　　國(guó)家在出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃同時(shí)，對(duì)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持，應(yīng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮。按照國(guó)家頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2010年可再生能源發(fā)電比例為3%(不包括水電)，2020年達(dá)到8%。"廣東在保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。"省政府一位官員接受記者采訪時(shí)表示，廣東寄望在核電和風(fēng)電等清潔能源領(lǐng)域取得突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　從1月20日開始，中國(guó)對(duì)1.6升及以下排量的乘用車減半征收購(gòu)置稅；3月1日起實(shí)施汽車下鄉(xiāng)；6月1日開始實(shí)施汽車以舊換新。在系列政策的聯(lián)手刺激下，從去年下半年開始一路下滑的國(guó)內(nèi)車市止跌。

　　廣東也出臺(tái)了加快本省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的配套政策。今年5月，廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)豐集團(tuán)簽署協(xié)議，廣汽集團(tuán)出資10.05億元收購(gòu)長(zhǎng)豐集團(tuán)持有的長(zhǎng)豐汽車29%的股份，成為長(zhǎng)豐汽車第一大股東。有關(guān)專家評(píng)價(jià)，這不僅是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)后的首個(gè)重組案例，也有可能掀起新一輪的中國(guó)汽車重組大幕。

　　從今年4月開始，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)率開始回升，達(dá)到7.3%，7月已達(dá)10.8%，好于去年10月。有關(guān)專家預(yù)期，3年的實(shí)施期將使十大行業(yè)的龍頭企業(yè)迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

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• ·2009年2月宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)
• ·2009年2月消費(fèi)者信心指數(shù)
• ·2009年2月商品零售價(jià)格分類指數(shù)
• ·2009年2月各地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)