去年九月，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，通知要求嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目不予核準(zhǔn)或備案，新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年。

    在被“點名”之后，很多地方政府力推的以多晶硅太陽能為主的“新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，已經(jīng)基本上進(jìn)入了暫停的狀態(tài)。而很多地方?jīng)]有進(jìn)入土建階段的多晶硅項目已都被叫停，甚至不少已經(jīng)進(jìn)入土建階段的項目，也有不少開始重新評估。此外，多晶硅企業(yè)的信貸也遇到瓶頸，不少光伏企業(yè)都表示“貸款越來越難”。

    5月4日，國務(wù)院再發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，指出將嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。要求落實限制“雙高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“雙高”產(chǎn)品出口。

    商務(wù)部在落實《通知》要求時將光伏行業(yè)初步列入了“雙高”行業(yè)。5月18日，商務(wù)部召集了來自鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、光伏六大行業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人，聽取他們對“雙高”行業(yè)名單的意見。一旦最終被列入“雙高”，多晶硅產(chǎn)業(yè)此前所享受到的各種優(yōu)惠政策，都將化為泡影。這無疑會讓多晶硅產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

    前兩年，我國光伏產(chǎn)品主要是供出口，歐洲、日本市場(特別是歐洲市場)的大量需求，讓我國光伏產(chǎn)業(yè)一度十分“繁榮”。而歐洲市場的龐大需求，則是因為政府補貼推動。

    去年，西班牙政府宣布大幅消減對光伏產(chǎn)業(yè)的財政補貼；今年初，德國政府宣布削減15%的光伏并網(wǎng)補貼。歐洲各國對光伏補貼的削減，加上金融危機讓原油等傳統(tǒng)能源價格大幅跳水，也使新能源的成本劣勢顯露無遺。

    由于相關(guān)上網(wǎng)電價扶持政策遲遲未出爐，國內(nèi)市場依然沒有大規(guī)模啟動。對于光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》何時出臺，國家始終沒有明確表態(tài)，這讓眾多新能源企業(yè)相當(dāng)著急。全國政協(xié)委員，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的核心瓶頸就是要解決上網(wǎng)電價的問題，上網(wǎng)電價一天不出，國內(nèi)的多晶硅企業(yè)就只能一天依靠出口，產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤低就成為必然。

    據(jù)悉，我國多晶硅企業(yè)在競爭力上明顯落后于國外巨頭。國內(nèi)多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)的生產(chǎn)成本都在50～70美元/公斤。而日本德山、美國Hemlock等國際大廠的成本每公斤只有20美元左右。國內(nèi)多晶硅企業(yè)產(chǎn)得越多，虧損就會越大。

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