近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)受住了重大自然災(zāi)害、重大食品安全事件、國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)及金融危機(jī)等一系列沖擊，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局發(fā)揮了積極作用，但也逐漸暴露出一些深層次的矛盾和問(wèn)題，特別是在當(dāng)前通脹預(yù)期壓力較大、各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高度關(guān)注的情況下，要準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行中存在的主要矛盾，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，建立健全更為有效的政府調(diào)控體系。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平偏低，生產(chǎn)效益下降趨勢(shì)明顯。

    目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平偏低，不能真實(shí)反映耕地和淡水等資源的稀缺程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相近的日本和韓國(guó)。從2007年情況看，日本和韓國(guó)大米價(jià)格分別是我國(guó)的5.9倍、7.2倍；大豆分別是3.5倍、6.0倍；豬肉分別是1.5倍、1.6倍；蛋分別是1.6倍、2.0倍；奶分別是2.0倍、2.4倍。

    據(jù)測(cè)算，如果要通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格消除城鄉(xiāng)居民收入差距，價(jià)格總水平需要比目前提高6倍左右。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，生產(chǎn)效益呈明顯下降趨勢(shì)。2008年與2004年比較，糧食畝凈利潤(rùn)由179元下降到122元，凈利潤(rùn)率由33%下降到19%；大豆由127元下降到33元，凈利潤(rùn)率由33%下降到8%。2004年以來(lái)，棉花生產(chǎn)收益雖有增長(zhǎng)，但2008年又轉(zhuǎn)為每畝虧損17元。這些微薄的利潤(rùn)還是在大大壓低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日工資折算標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)現(xiàn)的。

　�。ǘ�）農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價(jià)不合理，種糧比較效益偏低。

    2004年糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)稻谷、小麥等重要糧食品種實(shí)行了最低收購(gòu)價(jià)政策，但種糧與種蔬菜、水果等其他經(jīng)濟(jì)作物相比效益仍然偏低。2004年~2008年，三種主要糧食每畝純收益是377元，棉花是752元，蘋果是2384元，蔬菜2593元，分別是糧食的2.0倍、6.3倍和6.9倍。從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價(jià)不合理狀況有擴(kuò)大趨勢(shì)。以2000年為基期，2008年糧食價(jià)格指數(shù)上漲了49.5%，蔬菜上漲了56.8%、干鮮瓜果漲50.5%、油脂漲78%、肉禽及其制品漲95.9%。

　�。ㄈ�）園藝產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。

    目前支持保護(hù)政策相對(duì)比較完善的糧食價(jià)格運(yùn)行還算平穩(wěn)，但完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的園藝產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈。據(jù)分析，在2000年11月-2009年2月的100個(gè)月中，蔬菜有62個(gè)月月際間價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)10%，水果有42個(gè)月月際間波動(dòng)幅度超過(guò)10%，且季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性賣難問(wèn)題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致以生產(chǎn)園藝產(chǎn)品為主的農(nóng)戶收入極不穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)主體發(fā)育不平衡，農(nóng)民議價(jià)能力低。

    我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多、組織化程度低，而運(yùn)銷、加工企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大、組織化程度較高、市場(chǎng)壟斷能力較強(qiáng)，使得農(nóng)民市場(chǎng)博弈和議價(jià)能力在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中處于弱勢(shì)，獲得的利潤(rùn)較少。以2008年初全球食品價(jià)格飆升時(shí)期我們開(kāi)展的稻谷利潤(rùn)分配實(shí)證調(diào)查結(jié)果為例：湖南常德市農(nóng)民稻谷加工成大米后銷售到北京超市，在這一利益鏈條中，農(nóng)民每斤獲利0.164元，加工運(yùn)輸銷售各環(huán)節(jié)獲利0.356元，農(nóng)民與其他利益主體獲利比為1∶2.17。而山東壽光西紅柿進(jìn)京銷售后，整個(gè)生產(chǎn)流通鏈條中每斤利潤(rùn)為1.51元，農(nóng)民僅得0.2元，占13%。隨著現(xiàn)代流通、加工業(yè)的發(fā)展，這一現(xiàn)象有加重的趨勢(shì)。如何使農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中并合理分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

　�。ㄎ澹﹪�(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)相互影響加深，國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)控的難度加大。

    隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化程度的深入，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，對(duì)大豆等外貿(mào)依存度高的農(nóng)產(chǎn)品尤為如此。由于我國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅僅為3%，目前國(guó)內(nèi)外價(jià)格基本同步。如果進(jìn)口大幅增加必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，國(guó)內(nèi)的價(jià)格調(diào)控和臨時(shí)收儲(chǔ)政策效果很大程度上被進(jìn)口沖淡。去年大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策在推高國(guó)內(nèi)價(jià)格的同時(shí)，也導(dǎo)致進(jìn)口大豆猛增，收儲(chǔ)大豆難以順價(jià)銷售就是明顯的例證。

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