不相稱的地位

    在我國有色金屬產(chǎn)品中，過去鉛、錫和鋅的國際市場占有率很高，但近幾年已經(jīng)大幅度降低。鋁和銅的國際市場占有率是先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，目前只有鎳的國際市場占有率保持著上升態(tài)勢。

    這6種有色金屬的國際市場占有率總體上不是很高，在2004年達到8.2%的高點之后就迅速回落，2007年的國際市場占有率只有4.1%，僅為2004年的一半。

    當前有色金屬產(chǎn)業(yè)國際市場占有率偏低的狀況，與我國是全球最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國的地位是不相稱的。

    偏低的指數(shù)

    我國有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)偏低，除1990年、1991年為正數(shù)外，其余年份都是負數(shù)，且保持在較低水平上。2000年和2001年的貿(mào)易競爭力指數(shù)在-0.4以下，2002年至2006年保持在-0.3左右，2007年這一指數(shù)又跌至-0.4。這說明我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還很弱。

    從總體上看，中國有色金屬產(chǎn)業(yè)在國際市場中處于中游位置，但和其他國家產(chǎn)業(yè)國際競爭力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢相比，近幾年中國有色金屬產(chǎn)業(yè)的國際競爭力水平在下降。這是需要引起業(yè)界特別關(guān)注的問題。

    一升一降鮮明對比

    俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產(chǎn)品的出口大國，俄羅斯、加拿大的國際市場占有率一般超過10%，澳大利亞的國際市場占有率維持在8%左右。中國的有色金屬產(chǎn)品國際市場占有率也有一定的規(guī)模，排在巴西、德國、美國等國家的前面。

    從趨勢上看，大多數(shù)國家有色金屬產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率保持穩(wěn)定，但中國的國際市場占有率呈下降趨勢。這和日本的國際市場占有率呈上升趨勢形成了鮮明的對比。

    誰有國際競爭優(yōu)勢

    澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿(mào)易競爭力優(yōu)勢，美國、日本、德國、法國、韓國、英國、中國的貿(mào)易競爭力指數(shù)基本為負，不具有貿(mào)易競爭力優(yōu)勢。和其他國家相比，中國排在中游位置。

    近年來，英國有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷上升，而中國則呈現(xiàn)下降趨勢，2007年英國有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)首次超過了中國。

    綜合國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)來看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞以及巴西和南非的有色金屬產(chǎn)業(yè)均具有很強的國際競爭力，包括中國在內(nèi)的其他主要國家的有色金屬產(chǎn)業(yè)目前并不具備國際競爭優(yōu)勢。

    嚴重的不適應(yīng)

    與俄羅斯、澳大利亞等國相比，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力相關(guān)指標表現(xiàn)欠佳，這與產(chǎn)業(yè)中長期存在的礦產(chǎn)資源勘查滯后導(dǎo)致資源短缺、產(chǎn)業(yè)集中度低造成產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟增長方式粗放、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題有關(guān)。加上有色金屬產(chǎn)品具有特殊的金融衍生商品屬性，就使得有色金屬產(chǎn)業(yè)在金融危機來襲時，表現(xiàn)出了嚴重的不適應(yīng)。

    表現(xiàn)一：國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品價格大幅度“跳水”。研究人員對大中城市有色金屬現(xiàn)貨市場的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，銅、鋁、鋅每噸的平均價格分別為29574元、11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降了51.42%、35.34%、50.39%。

    表現(xiàn)二：國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，工業(yè)增加值增長速度放緩。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月至12月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長逐月大幅回落，甚至出現(xiàn)了負增長的情況。與此同時，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現(xiàn)大幅回落，特別是在11月份，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長只有0.5%。

    表現(xiàn)三：國內(nèi)有色金屬企業(yè)庫存增加，經(jīng)濟效益大幅下滑。國際金融危機的加深，造成我國有色金屬行業(yè)進出口貿(mào)易大幅減少。而有色金屬價格跳水，也造成國內(nèi)企業(yè)購買有色金屬產(chǎn)品呈現(xiàn)觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫存盡量推遲購買，使國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟效益嚴重滑坡。

    金融危機對有色金屬再生產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了很大的負面影響，具體表現(xiàn)為：

    一是企業(yè)停產(chǎn)、職工放假、員工失業(yè)現(xiàn)象突出。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會統(tǒng)計，金融危機最嚴重時期，再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別在50%和60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象，30萬人面臨失業(yè)。

    二是企業(yè)虧損嚴重。金融危機嚴重時，有色金屬價格直線下滑直接導(dǎo)致廢金屬價格下跌，多數(shù)廢舊金屬價格的下跌幅度一度超過50%。

    加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

    在一攬子經(jīng)濟刺激計劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境。下一步，就是如何使有色金屬產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展勢頭的同時，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高國際競爭力。

    在政策措施上，我國可以考慮在以下幾個方面加大產(chǎn)業(yè)扶持力度：

    第一，完善收儲機制，實現(xiàn)收儲資金滾動發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長任務(wù)完成狀況較好，我國可考慮暫停有色金屬收儲。有色金屬收儲機構(gòu)甚至可以將收儲來的有色金屬進行拋售，以平抑目前過度投機的有色金屬市場，獲利資金可用于未來收儲的需要，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

    第二，動態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機爆發(fā)之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國對有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補貼政策，對一些有色金屬進出口產(chǎn)品甚至加收了出口關(guān)稅。金融危機爆發(fā)后，我國及時對這些政策進行了調(diào)整。出口稅收政策調(diào)整的目的是為了保增長，而目前有色金屬“保增長”任務(wù)完成得較好，因此可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策。這樣，既可以避免國際上頻繁出現(xiàn)的反傾銷、反補貼等問題，又有利于促進有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

    第三，積極推進電解鋁直購電試點。根據(jù)電解鋁電壓等級高、輸電成本低的實際情況，適當降低電解鋁直購電過網(wǎng)費，把直購電政策落到實處。另外，我國必須加大有色金屬冶煉項目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能：一方面，要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標準，控制新項目上馬；嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴建電解鋁、氧化鋁項目。另一方面，要加快淘汰落后產(chǎn)能，按規(guī)定淘汰鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善的落后產(chǎn)能退出機制。

    第四，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。在我國有色金屬礦產(chǎn)資源對外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺問題必須具備全球性視野，這就決定了我國有色金屬企業(yè)必須大力實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過較長時期的持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)形成了較強的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢，在國際上具備了一定的競爭力。企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，還要謀求與跨國礦業(yè)公司合作競爭，在動態(tài)的合作競爭中不斷增強自身的國際競爭力。國家有關(guān)部門應(yīng)當加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實施政策，包括對海外資源開發(fā)項目簡化審批程序，財政、稅收和金融政策的支持等，同時建立完善外匯管理保障機制及中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制。

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