對(duì)外開放是一個(gè)國家或地區(qū)振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要手段之一。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，社會(huì)分工已突破民族、國家的界限發(fā)展成為國際分工，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已由流通領(lǐng)域擴(kuò)展到直接生產(chǎn)領(lǐng)域。任何一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)要想增強(qiáng)競爭力，獲得快速發(fā)展，必須實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。陜西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，"十一五"時(shí)期，對(duì)外開放工作取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省外貿(mào)總體上保持了高速增長態(tài)勢，對(duì)外開放向全方位、多層次、寬領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，全省對(duì)外經(jīng)貿(mào)邁上新臺(tái)階。

　　一、外貿(mào)進(jìn)出口總值快速增長

　　對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易有利于更好的利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的市場條件和發(fā)展空間，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于提升參與國際經(jīng)濟(jì)分工、合作、競爭的能力和水平，有利于進(jìn)一步開拓就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。2005年，全省進(jìn)出口總值只有45.8億美元，2010年一舉突破100億美元，達(dá)到120.81億美元。"十一五"期間累計(jì)進(jìn)出口410.64億美元，比"十五"期間增長2.69倍，年均增長21.8%，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量的同步提高。2009年，在國際金融危機(jī)的沖擊下，我國對(duì)外進(jìn)出口總值下降13.9%，而陜西省同比增長0.9%，成為全國4個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長的省市區(qū)之一，進(jìn)出口總值也由2008年的第25位上升至第22位，在西部名列第4位，緊列四川、新疆、云南之后。2010年，陜西進(jìn)出口總值位列全國第24位，出口和進(jìn)口總值均列全國第22位。位列西部12省第6位，居四川、廣西、新疆、云南、重慶之后，出口和進(jìn)口總值分別列西部第5位和第7位。

　　1、外貿(mào)主體數(shù)量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化

　　外貿(mào)進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。自2010年4月以來，外資企業(yè)一躍成為陜西省第一進(jìn)出口主體。2005年之前，國有企業(yè)是進(jìn)出口的主力軍，"十一五"期間，這種結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，隨著陜西省對(duì)外開放的深入，外資企業(yè)已成進(jìn)出口的主力軍。2010年，國有、外資企業(yè)進(jìn)出口總值分別為44.21億美元、50.62億美元，同比分別增長22.7%、100.4%，分別占進(jìn)出口總值的36.6%、41.9%。與國有企業(yè)相比，外資企業(yè)進(jìn)口所占比重較大，2010年外資企業(yè)進(jìn)口29.05億美元，占其進(jìn)出口總值的57.4%，國有企業(yè)出口比重較大，2010年出口26.93億美元，占其進(jìn)出口總值的60.9%。截止到2010年底，全省進(jìn)出口備案企業(yè)有3153家，比2005年增加953家。

　　進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。"十五"時(shí)期，一般貿(mào)易是陜西進(jìn)出口的主要方式，"十一五"時(shí)期這種結(jié)構(gòu)正悄悄發(fā)生變化，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易一起成為進(jìn)出口的主要貿(mào)易方式。2005年一般貿(mào)易占進(jìn)出口總值的80.9%，加工貿(mào)易占進(jìn)出口總值的17%，2010年一般貿(mào)易占進(jìn)出口總值的56.5%，加工貿(mào)易占總值的比重達(dá)到35.4%，比2005年提高18.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重不斷提高，出口產(chǎn)品的科技含量和附加值得到大幅提高，現(xiàn)已形成了以機(jī)電產(chǎn)品、深加工的礦產(chǎn)品、紡織品、水果及高新技術(shù)產(chǎn)品等為主的出口新格局。2009年，陜西省與拉丁美洲、非洲和大洋洲的對(duì)外貿(mào)易總額相比2006年，分別增加46.8%、83.6%和91.2%，外貿(mào)市場多元化程度明顯提高。

　　2、貿(mào)易合作伙伴數(shù)量穩(wěn)步上升

　　2005年，陜西進(jìn)口貿(mào)易伙伴有59個(gè)國家和地區(qū)，出口有79家，到2010年，進(jìn)口貿(mào)易伙伴89家，出口更是創(chuàng)紀(jì)的達(dá)到186個(gè)國家和地區(qū)，分別增長50.8%和1.35倍。

　　3、區(qū)域全面開放格局已經(jīng)形成

　　2005年，關(guān)中地區(qū)進(jìn)出口總值為全省的98.7%，其中西安市占85.2%，陜南、陜北占1.3%；2010年，關(guān)中地區(qū)進(jìn)出口總值為全省的96.1%，其中西安市占85.9%，陜南、陜北占3.9%，且陜南的商洛、陜北的榆林進(jìn)出口總值增速很快，分別同比增長1.88倍和1.18倍。

　　二、招商引資成果顯著，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬

　　積極利用外資是對(duì)外開放的重要組成部分。從目前看，外商投資企業(yè)在陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了較為重要的作用，特別是在提供資金、擴(kuò)大出口、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和提升研發(fā)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)體制改革等方面產(chǎn)生了積極的影響。

　　1、實(shí)際利用外商直接投資項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高

　　2006年至2010年，陜西省累計(jì)實(shí)際利用外資68億美元，比"十五"期間增長2.85倍。世界500強(qiáng)企業(yè)中有45家在陜投資設(shè)立55家企業(yè)，投資總額12億美元。批發(fā)零售、住宿餐飲、金融、信息軟件等領(lǐng)域利用外資取得突破性進(jìn)展，低碳項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在利用外資中的地位不斷提升，光伏產(chǎn)業(yè)、金融資本、電子通訊、空港物流、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)紛紛落戶陜西省。

　　2、對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作成倍增長

　　"十一五"期間對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作完成營業(yè)額累計(jì)達(dá)30.4億美元，完成"十一五"規(guī)劃15億美元的2.03倍，是"十五"期間的4.03倍。截至2010年底，全省共有境外投資企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)125家，累計(jì)實(shí)際投資額5.84億美元，其中2010年實(shí)際對(duì)外投資額2.89億美元，是2005年前累計(jì)總投資額的近百倍。一批有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的企業(yè)跨出國門拓展發(fā)展空間，形成了一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。境外投資和對(duì)外承包工程帶動(dòng)了省內(nèi)汽車、裝載機(jī)、鋪路機(jī)等優(yōu)勢機(jī)械產(chǎn)品的大量出口，實(shí)現(xiàn)了外資、外經(jīng)和外貿(mào)的良性互動(dòng)。

　　3、新興服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速

　　服務(wù)外包業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一種新型對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目，它是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。隨著陜西省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西北軟件園的建立及外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批優(yōu)秀的軟件服務(wù)企業(yè)落戶陜西省，加之西安高校群集的人才資源優(yōu)勢，陜西省軟件及服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2008年，陜西省參與服務(wù)外包管理的企業(yè)有151家，執(zhí)行境外合同金額14450.96萬美元，同比增長28.2%，其中：信息技術(shù)外包（ITO）9347.10萬美元，同比下降25.9%（受2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)影響下降較多），業(yè)務(wù)流程外包（BPO）4400.80萬美元，同比增長1.91倍，其他軟件產(chǎn)品808.4萬美元。主要接包國家和地區(qū)有日本、美國、德國、印度、意大利等，2008年執(zhí)行合同金額10773.7萬美元。企業(yè)發(fā)展后勁足，僅2008年就有8家軟件及外包企業(yè)通過CMMI、ISO27001、BS799、雙軟認(rèn)證等國際認(rèn)證。截至2008年全省軟件及服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)780多家，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)到6.45萬人。截止2010年底，全省參與服務(wù)外包管理的企業(yè)有363家，2008-2010年，累計(jì)執(zhí)行境外合同金額5.76億美元，其中2010年執(zhí)行境外合同金額2.22億美元，同比增長72.1%。

　　三、對(duì)外開放存在的主要問題

　　全省目前對(duì)外開放的內(nèi)容還不豐富，開放的水平還不高，開放的程度還不夠深，開放的形式和方法還比較單一，開放的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求和參與國際競爭需要的、具有互補(bǔ)性的雙向?qū)ν忾_放格局還遠(yuǎn)未形成。

　�。ㄒ唬�對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

　　陜西省對(duì)外貿(mào)易取得較大成績的同時(shí)，必須重視存在的問題，與全國相比，陜西省對(duì)外貿(mào)易仍有較大差距。

　　1、開放型經(jīng)濟(jì)總量較小

　　2005年陜西進(jìn)出口總值僅為全國的0.32%，2009年陜西進(jìn)出口總值僅為全國的0.38%，2010年陜西進(jìn)出口總值僅占全國的0.41%，2010年陜西對(duì)外貿(mào)易依存度僅為8.1%，大大低于全國的平均水平。雖然"十一五"時(shí)期加工貿(mào)易占全省貿(mào)易總額的比重大大增加，2005年加工貿(mào)易占總值的17%，2010年加工貿(mào)易占總值的比重達(dá)到35.4%，但是相比2005年全省9.5%的外貿(mào)依存度，仍然降低1.4個(gè)百分點(diǎn)。陜西省對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度依舊在較低水平，但同時(shí)也表明陜西省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�較大。

　　2、區(qū)域開放水平很不平衡

　　2005年關(guān)中地區(qū)進(jìn)出口總值占全省的98.7%，其中：西安占85.2%，陜南陜北占1.3%；2010年關(guān)中地區(qū)進(jìn)出口總值占全省的96.1%，其中：西安占85.9%，陜南陜北占3.9%。"十一五"末，陜南陜北進(jìn)出口總值占全省的比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，但還應(yīng)看到，除商洛市2010年進(jìn)出口總值為3.08億美元外，其他陜南、陜北各市進(jìn)出口總值均未過億美元。全省實(shí)際利用外資中直接投資的92%集中在關(guān)中地區(qū)，其中西安占86%。

　　3、貿(mào)易競爭力不夠

　　外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，外貿(mào)的后勁不足，缺乏具有國際競爭力的企業(yè)，為對(duì)外貿(mào)易提供適合國際市場需要的商品不多。

　　（二）利用外資方面存在的問題

　　陜西省在吸引外商直接投資方面還存在一些不容忽視的問題。

　　1、招商項(xiàng)目不多

　　已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資的大企業(yè)、大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目不多，外商投資尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

　　2、招商形式單一，企業(yè)作為招商主體的作用有待發(fā)揮

　　從目前看，陜西省的招商引資主要是通過政府搭臺(tái)，參加或舉辦貿(mào)易和投資洽談會(huì)，形式較為單一。
　　3.合同利用外資規(guī)模減少，利用外資儲(chǔ)備項(xiàng)目尚顯不足

　　"十一五"期間實(shí)際利用外資量逐年攀升，一方面有前幾年項(xiàng)目資金的陸續(xù)到位，一方面有履約情況的好轉(zhuǎn)。2010年隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)和2009年基數(shù)較低等原因，2010年合同外資、實(shí)際利用外資同比增長分別超過50%、20%，但還要看到，我們的簽約情況即合同利用外資的規(guī)模卻是逐年減少的�？偟目磥硪郧耙�進(jìn)的外資企業(yè)已在陜西省進(jìn)出口、科技和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著巨大的作用，對(duì)陜西省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)大有裨益，因此我們還是要加大利用外資的力度和步伐，大力吸引外資，想盡辦法利用好陜西省在新歐亞大陸橋中心紐帶作用，承接好國際資本項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，精心組織，選好項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，讓陜西省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的行列。

　　四、對(duì)外開放進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

　　我們一定要正視差距，求真務(wù)實(shí)，在全省積極營造"人人都是投資環(huán)境，人人都是招商人員"的社會(huì)氛圍，對(duì)政府系統(tǒng)尤其是"窗口"單位及其員工進(jìn)行"珍惜投資環(huán)境、改善投資環(huán)境"的教育，強(qiáng)化全社會(huì)"親商、富商、安商"的意識(shí)，從上到下，形成全社會(huì)廣泛關(guān)心、支持、參與招商引資的良好環(huán)境，從而推動(dòng)全省對(duì)外開放取得新突破。

　�。ㄒ唬┣Х桨儆�(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口，努力提高外貿(mào)依存度

　　外貿(mào)依存度是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向程度的重要標(biāo)志。提高陜西經(jīng)濟(jì)的外向度，就要牢牢把握機(jī)遇期，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

　　1、大力發(fā)展多元化的外貿(mào)經(jīng)營主體

　　經(jīng)過"十一五"期間的不懈努力，外資企業(yè)已經(jīng)和國有企業(yè)一起成為陜西省進(jìn)出口的主力軍，要進(jìn)一步加大對(duì)私營企業(yè)的扶持力度，增加他們出口創(chuàng)匯的動(dòng)力，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用好用足國家進(jìn)出口優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去，尋找更廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的要求，為各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等條件，為中外雙方創(chuàng)造公平的合作環(huán)境，從而促進(jìn)陜西開放型經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持開拓多元化出口市場

　　一是不斷提高出口規(guī)模和商品檔次，闖出陜西的出口品牌。二是擴(kuò)大宣傳陜西名優(yōu)產(chǎn)品，促使陜西更多的產(chǎn)品進(jìn)入國外市場，擴(kuò)大市場份額。三是把對(duì)外承包勞務(wù)、對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助與對(duì)外貿(mào)易結(jié)合起來，以此帶動(dòng)陜西商品出口。

　　3、積極培育出口支柱產(chǎn)業(yè)

　　從目前看，陜西已逐步形成了機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品四大類骨干出口產(chǎn)品，但總體上來看它們的"支柱"作用仍不太明顯。一是要建設(shè)壯大一批出口商品基地。二是要扶持一批前景看好的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。三是要放手發(fā)展一批具有出口比較優(yōu)勢的名優(yōu)地產(chǎn)品。四是要做好一批高新技術(shù)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。五是做大做強(qiáng)關(guān)中裝備制造業(yè)、陜北能源重化工產(chǎn)業(yè)和陜南中藥業(yè)。

　　（二）堅(jiān)持不懈地改善投資環(huán)境

　　一是建立多層次、立體化、專業(yè)化的投資促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人在招商引資工作中的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)網(wǎng)上招商。加大宣傳工作力度，進(jìn)一步利用好現(xiàn)有投資網(wǎng)絡(luò)渠道，從而更好地發(fā)揮現(xiàn)有招商投資平臺(tái)的作用；二是發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的載體地位和開發(fā)區(qū)吸引外商投資的聚集效應(yīng)；三是改進(jìn)投資促進(jìn)方式，注重投資促進(jìn)技巧，提高投資促進(jìn)效果。要將舉辦大型招商活動(dòng)和小型專業(yè)化投資促進(jìn)活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)與國際組織和境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系；四是認(rèn)真做好前期的項(xiàng)目準(zhǔn)備和對(duì)接工作，把項(xiàng)目做深、做細(xì)，多渠道、多方式推介陜西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、項(xiàng)目單位的積極性，確保引資取得實(shí)效；五是堅(jiān)定不移地落實(shí)好關(guān)于招商引資的各種政策，健全全省投資環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，搭建好企業(yè)交流與合作的各種平臺(tái)。同時(shí)一定要加大市場秩序的整頓力度，創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、有序的市場競爭環(huán)境。

　　（三）擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平

　　陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上屬于投資型、資金推動(dòng)型，大開發(fā)必須有大投入，大投入有賴于大開放。引進(jìn)了資金，就等于引進(jìn)了貨幣形態(tài)的技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)了潛在的市場空間。因此，陜西省利用外資要繼續(xù)做好以下工作。

　　1、招商引資務(wù)必要突出重點(diǎn)

　　經(jīng)過多年艱苦努力，全省已逐步形成了各具特色的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、陜北能源化工基地、陜南現(xiàn)代中藥基地。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源重化工和陜南的中藥產(chǎn)業(yè)的支柱作用日益增強(qiáng)。這是陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是招商引資的著眼點(diǎn)。吸引外資必須努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由以勞動(dòng)密集型的資源初加工為主轉(zhuǎn)向精深加工；二是由主要吸引港澳臺(tái)和海外華僑華人的中小型投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向重點(diǎn)吸引發(fā)達(dá)國家大型跨國公司投資資本密集型的大型基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)與新產(chǎn)品研發(fā)，以及通過并購方式將陜西企業(yè)納入其全球生產(chǎn)分工體系；三是由區(qū)域優(yōu)惠導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)橹�，要全省一盤棋，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、培育壯大裝備制造、能源化工、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，提高全省對(duì)外開放水平。

　　2、充分利用資源、工業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，積極實(shí)施服務(wù)貿(mào)易

　　大力發(fā)展新興服務(wù)外包及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，創(chuàng)新合作機(jī)制，以國家西部大發(fā)展以及陜西省"十二五"規(guī)劃發(fā)展為契機(jī)，加大加快陜西省園區(qū)化建設(shè)，以園區(qū)化承接帶動(dòng)集群化發(fā)展。按照"國際化、特色化、生態(tài)化、差異化"要求，扶持一大批品牌優(yōu)勢企業(yè)，使其成為陜西的招牌和形象�；乇荜兾鞯膮^(qū)位劣勢，加快物流、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)攘魍�領(lǐng)域建設(shè)步伐，建立高效、便捷的運(yùn)輸流通平臺(tái)和流通大通道，大幅降低運(yùn)營成本，提高我們產(chǎn)品的價(jià)位實(shí)力。

　　3、全力做好招商引資的綜合開發(fā)利用

　　開展招商引資，企業(yè)是主體，項(xiàng)目是核心。一是有計(jì)劃地精心組織專業(yè)境外招商活動(dòng)，并通過多種形式和渠道組織海外企業(yè)家來陜進(jìn)行商務(wù)考察，介紹陜西投資環(huán)境和引資項(xiàng)目；二是要為現(xiàn)有境外省外在陜投資企業(yè)提供良好的服務(wù)，幫助其解決發(fā)展中的實(shí)際問題，鼓勵(lì)他們追加投資擴(kuò)大經(jīng)營；三是要充分利用現(xiàn)有在陜投資企業(yè)的影響力和感召力，宣傳陜西不斷改善的投資環(huán)境和各類招商項(xiàng)目，以商引商；四是要充分發(fā)揮"東西部洽談會(huì)"、"楊凌農(nóng)高會(huì)"的會(huì)展品牌作用，積極探索洽談會(huì)商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范會(huì)展業(yè)經(jīng)營秩序，吸引省內(nèi)外會(huì)展企業(yè)在陜舉辦各類洽談會(huì)，提高會(huì)展招商質(zhì)量和效益，推進(jìn)招商方式的市場化、企業(yè)化、社會(huì)化步伐。

　　（四）堅(jiān)定不移地實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，在國際競爭舞臺(tái)上展示陜西的開放形象

　　實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，就是推動(dòng)陜西省企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　1、大力發(fā)展境外投資與境外加工貿(mào)易

　　通過政府鼓勵(lì)、部門推動(dòng)、企業(yè)自愿的方式，引導(dǎo)省內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品有市場、國外有信譽(yù)的各種所有制企業(yè)，根據(jù)"以市場為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以效益為中心"的原則，大力發(fā)展境外投資與境外加工貿(mào)易，把適用技術(shù)和設(shè)備帶出去，把產(chǎn)品品牌打出去，推進(jìn)"走出去"企業(yè)的本土化經(jīng)營。開展境外投資與境外加工貿(mào)易，一是以陜西省對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)市場國家和地區(qū)為重點(diǎn)，舉辦貿(mào)易型境外企業(yè)；二是以資源較為豐富的國家和地區(qū)為重點(diǎn)，舉辦資源開發(fā)型境外企業(yè)；三是以紡織、輕工、家電、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為主，以拓展企業(yè)的國際生存與發(fā)展空間為主，以向發(fā)展中國家投資為重點(diǎn)，舉辦境外加工貿(mào)易企業(yè)；四是逐步舉辦承包勞務(wù)型海外企業(yè)；五是以服務(wù)于企業(yè)和開展對(duì)外貿(mào)易與吸引投資為主，舉辦服務(wù)貿(mào)易型海外企業(yè)。

　　2、努力擴(kuò)大對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作

　　陜西既是科技教育大省，也是加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程設(shè)計(jì)與建筑施工大省，在水利、電力、路橋、機(jī)械裝備、油氣勘探等領(lǐng)域具有對(duì)外承包工程的明顯優(yōu)勢。一是要按照"壯大優(yōu)化主體，扶優(yōu)扶強(qiáng)促小，規(guī)模效益并重"的思路，支持鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)申辦對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)；二是要加強(qiáng)外經(jīng)企業(yè)與國際國內(nèi)著名工程咨詢公司的聯(lián)合與合作，"借船出海"，拓寬渠道，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)競爭力。

　　3、積極爭取在國際市場上第一手外貿(mào)訂單和直接投資客戶

　　一是要充分發(fā)揮陜西現(xiàn)有海外企業(yè)的作用，逐步在全球范圍內(nèi)建立起自己的商情網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)將陜西境外企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)聯(lián)接起來，形成開拓國際市場的整體優(yōu)勢；二是要推進(jìn)有條件的企業(yè)組建國際化、規(guī)�；�的企業(yè)集團(tuán)，對(duì)國際市場進(jìn)行全方位開拓；三是要改變傳統(tǒng)招商方式，拓展境內(nèi)外招商平臺(tái)，形成穩(wěn)定、暢通的招商渠道。根據(jù)不同地區(qū)客商的投資需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)出擊，介紹陜西投資環(huán)境及吸引外資優(yōu)惠政策，爭取更多的合資合作機(jī)會(huì)。

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