美國借口中方貿易順差行貿易保護主義之實、壓中國提高人民幣匯率的做法，完全掩蓋了中美貿易的真相

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，2010年全年，中國對美出口2833億美元，同比增長28.3%，中國自美進口1020.37億美元，同比上升31.7%。美國是中國最大貿易伙伴國和最大出口國。

　　在投資領域，2010年前10個月，中國實際利用美資金額24.19億美元，同比上升18.75%。截至10月底，美國對華投資項目累計5.9萬余個，實際投入646.25億美元。中國對美投資步伐也在加快。截至2010年10月底，中國企業(yè)在美非金融類直接投資約42.2億美元，涉及工業(yè)、科技、旅游領域。

　　在全球經濟仍未徹底走出危機陰影的大背景下，中美貿易交出這樣的成績單不但是互利雙贏，對于世界經濟復蘇也是一個積極信號。

　　但是，過去一年中美兩國在經貿領域的競爭、摩擦、博弈同樣引人關注、令人擔憂。"貿易戰(zhàn)"、"貨幣戰(zhàn)"等詞匯刺激著人們的神經。

　　展望2011年，在財政和貨幣雙重刺激政策的作用下，美國經濟增速將加快，但原有的一些深層

次問題并未化解。而中國經濟雖先行復蘇，卻面臨通脹預期加大和產業(yè)結構調整升級壓力等眾多難題。中美經貿關系將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　中國順差美國得利

　　中方順差，常常成為中美發(fā)生貿易摩擦和沖突的引信。在過去一年中，美國聯(lián)手歐盟等經濟體在人民幣匯率、自主創(chuàng)新、新能源政策、知識產權保護、投資環(huán)境、稀土出口等問題上，頻繁發(fā)起貿易救濟調查，對華貿易壁壘、知識產權壁壘等限制措施也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，2010年美國對進口的中國產品共發(fā)起反傾銷、反補貼調查6起，"337調查"18起。

　　美國對中國的貿易限制措施，不僅損害了中國的出口利益，惡化了中國外貿發(fā)展環(huán)境，而且將直接影響到中國眾多企業(yè)的生存發(fā)展，給中國整體經濟發(fā)展帶來沖擊。分析人士認為，隨著中美經貿摩擦向常態(tài)化、復雜化方向發(fā)展，其危害性不容小覷。

　　但事實是，美國借口中方貿易順差行貿易保護主義之實、壓中國提高人民幣匯率的做法，完全掩蓋了中美貿易的真相。前不久新華社發(fā)表題為《中國順差，美國獲益》的文章，通過數(shù)據(jù)分析得出結論：即中國對美國貿易順差雖不斷擴大，但得利的主要是美國。

　　文章說，2009年，中國全部出口的56%是外資企業(yè)創(chuàng)造的，拿走了65%的中國貿易順差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為中國的產品結構。在中國的對外貿易中接近一半是加工貿易。據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年1月到11月，外商投資企業(yè)加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的83.83%。

　　也就是說，中國貿易順差主要來自加工貿易和外資企業(yè)。在中美貿易中，中國的加工貿易是順差，一般貿易是逆差;貨物貿易是順差，服務貿易是逆差。統(tǒng)計顯示，2004年至2008年，美國對華服務貿易順差年均增長35.4%，遠高于同期中國對美貨物貿易順差的增幅。

　　摩根士丹利的一項統(tǒng)計報告顯示，從1996年到2003年，中美雙邊貿易使美國消費者節(jié)省了接近6000億美元，并幫助美國企業(yè)降低成本和控制通脹，而在同一時期中國獲得了2291.8億美元的順差。

　　拿當今市場上頗受歡迎的個人電子娛樂產品蘋果"iPod"播放器來說，它是由蘋果公司委托富士康在中國的代工廠組裝。據(jù)記者調查，每臺播放器在美國零售價為299美元，其中美國本土企業(yè)獲得163美元的附加值，中國只獲得4美元工人工資。但是每向美國出口一臺播放器，賬面上中國對美貿易順差就增加150美元。

　　綜觀之，美國企業(yè)通過在華投資設廠、委托代工等方式，利用中國勞動力成本優(yōu)勢，有效提高了競爭力，并且收獲了產品銷售利潤的絕大部分;而中國在此過程中，盡管賬面上有巨額順差，卻實際只收獲了少部分利潤。這表明，包括美國企業(yè)在內的外資企業(yè)恰恰是中國出口的主要受益者。

　　2010年圣誕前夕，本刊駐美國記者走進美國超市，一位母親購物車里除了一棵松樹，其他所有商品都是"中國制造"�？梢哉f，物美價廉的中國商品給美國人帶來巨大利益和實惠。當然，中國通過擴大出口實現(xiàn)了經濟高速增長所需要的"原始積累"，但中國為此支付的廉價勞動力成本、資源和環(huán)境代價卻異常高昂。

　　經貿沖突常態(tài)化與復雜化

　　針對中美經貿前景，受訪專家認為，在美國經濟復蘇緩慢、失業(yè)率居高不下的背景下，美國國內對華貿易保護主義心態(tài)和輿論可能會積極膨脹，并在一定程度上影響其對華貿易政策。中美雙邊經貿沖突可能出現(xiàn)常態(tài)化和復雜化的形態(tài)。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所所長袁鵬認為，經貿利益目前仍然是中美雙方最重要的共同利益所在，但繼續(xù)扮演"壓艙石"或"潤滑劑"角色面臨挑戰(zhàn)，有成為兩國關系最大摩擦源的風險。

　　他說，中美兩國目前都在調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略。美國強調五年出口倍增、實體經濟再造計劃，中國則在加速經濟發(fā)展方式轉變、擴大內需，雙方既有的經濟互補優(yōu)勢為此可能遭到削弱。經貿關系政治化的傾向，給既有的經貿關系發(fā)展增添變數(shù);金融領域的明爭暗斗，已演化成兩國全面戰(zhàn)略較量的主戰(zhàn)場。

　　根據(jù)美國國會民主黨領袖斯滕尼·霍耶日前發(fā)表的講話，2011年國會的主要議題集中在經濟領域，國會的經濟政策將從危機應對轉向推動增長，包括減債、創(chuàng)造就業(yè)、重塑美國制造業(yè)、擴大出口、提高中產階級生活水平、改善監(jiān)管、進一步改革稅制、改進教育和加強研發(fā)等。屆時，兩黨將尋求妥協(xié)，爭取把美國經濟帶回更強勁、平衡和可持續(xù)復蘇的路徑。

　　專家指出，在對華經貿政策上，美國對華倚重點，同時也是壓力點和沖突點，將主要集中在市場、資源和人民幣匯率三方面。

　　一是千方百計擴大中國市場。2010年美國以中國"自主創(chuàng)新"政策為突破口，要求中國改變產業(yè)政策，給予美國企業(yè)同等待遇。美方近期的一個特點是更多訴諸多邊機制解決爭端。近3個月，美國兩次向世貿組織起訴中國，而且可能還會有新的訴訟。2010年12月22日，美國貿易代表辦公室聲稱已就中國政府對風能產業(yè)補貼一事向世貿組織提起訴訟。

　　二是繼續(xù)施壓對美出口戰(zhàn)略資源。近期最突出的例子是稀土案。美國貿易代表辦公室2010年底在向國會提交的報告中，對中國政府今年"干預經濟"感到不安，稱美方督促中方取消稀土出口限制，但"中方迄今不愿意改變政策"。

　　三是在分擔危機成本方面，將繼續(xù)抓住匯率問題，要求人民幣升值。在匯率問題上，不排除在中國領導人訪美后形成新一輪壓力。特別是如果美國的失業(yè)情況得不到明顯緩解，國會可能會有新的動作。

　　此外，美國還利用多邊國際機制對華施壓。種種跡象表明，美國正在加大對亞洲的投入，防止中國實力增長威脅美國利益。國際貨幣基金組織亞太部主任辛格強調，2011年世界經濟"再平衡"將是一個主要政策，重點仍是中國。

　　在竭力打開中國市場的同時，美國也在加強對本國市場的保護，最新措施是加強法律壁壘。國會參眾兩院2010年12月先后通過關于食品安全法案，美國食品和藥物管理局的權限有所擴大，這意味著來自中國等國家的食品將受到更加嚴格的檢查。

　　為何美國對中國出口太少

　　1月9日，中國商務部副部長蔣耀平參加在美國拉斯維加斯舉行的中美科技創(chuàng)新與合作發(fā)展論壇時表示，中美經貿合作正面臨新機遇，雙方在新興產業(yè)、高科技和資金等領域合作潛力巨大。

　　他說，中國正在制定"十二五"規(guī)劃，核心是加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，推進節(jié)能減排，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè);美國也正在推動結構性改革和經濟轉型，發(fā)展新能源、綠色環(huán)保、生物工程等新興產業(yè)，實施出口倍增計劃，新建和改建高速鐵路、高速公路、機場、電網(wǎng)等基礎設施。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國經濟是結構性互補關系，具有廣闊的合作空間。

　　蔣耀平認為，改善中美貿易不平衡，不能只靠中國自身的努力，美方應正視兩國的比較優(yōu)勢和市場需求特點，在放寬對華出口管制、承認中國市場經濟地位等方面拿出實實在在的舉措。

　　所言不無道理。清華大學國際經濟研究中心調查顯示，對美出口占中國對世界出口總額的比重從1989年的6.6%增長到2008年的17.7%。與此同時，盡管美對華出口總額在不斷上升，但其占中國進口總額的比重卻從1989年的9.7%降到2008年的7.2%。因此，中美貿易失衡的準確描述應該為：為何美國對中國出口太少?

　　美國對華出口份額下降，重要原因就是美國加強了高技術行業(yè)對華出口管制，放棄自身比較優(yōu)勢向中國大量出口低端產品。以2005年為例，在出口到中國的6000余種商品中，美國在其技術含量最高的15種產品上對華出口額共計30.7億美元，占當年對華總出口額的10.6%，而這15種高技術產品共占美國對印度出口總額的18.1%，顯著高于中國。令人驚訝的是，廢鋼、廢銅和廢鋁對華出口占其全球出口的份額分別達到75%、61%和61%，位列美對華出口份額的第一、二、三位。

　　另根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年中國從美國進口的高技術產品僅占中國進口的全部高技術產品的6.9%，這一數(shù)字2001年是18.3%。

　　足見，對華出口結構扭曲是導致中美貿易失衡的一個重要因素。而且，失去廣闊的中國市場，最終也會損害美國企業(yè)的利益，這是中美雙方和企業(yè)界都不愿意看到的結果。因此，需要中美雙方從戰(zhàn)略高度共同謀劃互利共贏的未來，以推動中美經貿關系健康穩(wěn)步發(fā)展。

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