一、目前中國日用玻璃行業(yè)面臨的市場形勢

　　進入新世紀后，世界面臨的全球變暖和能源危機日益嚴重，“低碳經(jīng)濟”成為必然的選擇。為了履行世界大國的氣候責任，中國向世界莊嚴承諾，2020年，國內(nèi)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排量比2005年下降40～45%，并將其作為約束性指標寫進了國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展計劃，吹響了發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的號角。

　　近年來，美國等發(fā)達國家在“碳減排”問題上頻頻向我施壓，對中國提出限制碳排放總量的無理要求，其目的是中國經(jīng)濟的發(fā)展�！疤紲p排”已經(jīng)成為繼人民幣匯率問題后中國面臨的最大的國際貿(mào)易障礙，引起了政府和社會的廣泛關(guān)注。

　　美國的《清潔能源與安全法案》，允許美國對來自沒有采取與美國相當?shù)臏厥覛怏w減排措施國家的高能耗、初級進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。同時，還制定了征收碳關(guān)稅的時間表，從2020年起將對從中國等發(fā)展中國家進口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，日本、歐盟等國家也提出了類似的碳關(guān)稅的方案。

　　我們輕工行業(yè)中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等產(chǎn)品被列入排放密集型產(chǎn)品名單，出口市場會率先受到?jīng)_擊，高能耗、低檔次的產(chǎn)品將被迫退出市場。各種信息表明，發(fā)達國家征收碳關(guān)稅的進程還將加快，目前歐盟正在醞釀制定統(tǒng)一適用于汽油、天然氣、煤炭等石化燃料的碳稅最低征收標準，初定是每噸二氧化碳征收15～20歐元。法國以實行碳稅后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到國外產(chǎn)品不公平競爭為由，提出了加快征收碳關(guān)稅的動議，并在歐盟一些國家內(nèi)獲得了響應。

　　目前，國內(nèi)日用玻璃行業(yè)的出口份額不高，屬于滿足內(nèi)需型行業(yè)。國外征收碳關(guān)稅似乎與行業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高。其實不然，碳關(guān)稅引發(fā)的世界貿(mào)易規(guī)則的變革十分深遠，為了應對碳關(guān)稅引發(fā)的世界貿(mào)易規(guī)則的變革，國家開展了一系列應對的研究。其中包括在國內(nèi)征收碳稅。今年國家發(fā)改委公布了《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》研究報告，提出了2012年在國內(nèi)征收碳稅的方案。碳稅征收范圍覆蓋了行業(yè)中的全部企業(yè)，與大家的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)。

　　國家征收碳稅的基本思路是按照碳排放量核定稅額。由“低碳經(jīng)濟”引發(fā)的市場規(guī)則變革的步伐正在加快，如何提高能源綜合利用水平，將成為影響行業(yè)競爭力的重要構(gòu)成。國家為了摸清各行業(yè)碳排放情況，有關(guān)部門將進行碳排放調(diào)查和系數(shù)的核定，這些基礎(chǔ)性工作或?qū)⒊蔀橛绊懳磥砥髽I(yè)稅負的重要因素。由于“碳規(guī)則”正在制定之中，許多問題尚無定論，這方面的影響目前還難以掌控，也是最大的不確定因素，大家要關(guān)注相關(guān)政策的變化。

　　二、“低碳經(jīng)濟”對中國日用玻璃行業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇

　　對“低碳經(jīng)濟”可能給日用玻璃行業(yè)帶來的影響要客觀分析，既要看到挑戰(zhàn)，也要看到機遇。雖然我們面臨許多問題，但是積極因素也不少，總體講是機遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能不能把握住機遇，充分發(fā)揮“碳規(guī)則”形成的市場倒逼機制的作用，集聚全行業(yè)的力量，在逆境中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。借鑒歷史上的成功經(jīng)驗，我們要注意緊緊把握以下幾個發(fā)展機遇：

　　1、要抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，有選擇地承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提高國際競爭力；

　　2、充分利用發(fā)達國家在氣候變化問題上履行歷史責任的機遇，爭取國際資金支持和發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓節(jié)能技術(shù)；

　　3、進一步明確行業(yè)節(jié)能減排的重點和實現(xiàn)的技術(shù)路線，縮小與國外先進水平之間的能源綜合利用水平差距。

　　就日用玻璃行業(yè)而言，窯爐節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品輕量化技術(shù)是重點，同時，大力發(fā)展廢玻璃回收再利用，推廣應用化學成分基本統(tǒng)一的玻璃配方是玻璃行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系的重要工作內(nèi)容；走集團化發(fā)展道路，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度是玻璃行業(yè)的發(fā)展途徑。同時，大家要清醒地看到，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，國際玻璃巨頭加快了全球化戰(zhàn)略，在國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局，美國OI公司、法國圣克班公司、德國肖特公司、德國海葉公司都紛紛在中國投資建廠，未來國內(nèi)企業(yè)將要與這些國外大牌企業(yè)同臺競爭。對此，可以做出這樣大膽預測：未來20年內(nèi)，國內(nèi)日用玻璃企業(yè)的數(shù)量將大幅減少，年產(chǎn)50萬噸以下的玻璃瓶企業(yè)或?qū)⑷�部退出市場�?/P>

　　綜合有關(guān)部門開展的相關(guān)專題研究的觀點，中國在碳排放方面的競爭劣勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大；三是能源綜合利用水平低。中國工業(yè)部門的能源綜合利用水平與國外相比至少存在20%以上的差距，有些行業(yè)甚至是數(shù)倍的關(guān)系。國內(nèi)日用玻璃企業(yè)的能源綜合利用水平與國外先進水平相比有很大的差距，德國全境只有六家玻璃瓶企業(yè)，產(chǎn)量都在200萬噸。而國內(nèi)規(guī)模以上玻璃瓶企業(yè)有500多家，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。目前，國內(nèi)玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)多是產(chǎn)能在10萬噸以下的中小企業(yè)，很多企業(yè)是“一爐兩線”或“一爐四線”，而美國的一家企業(yè)年產(chǎn)量180萬噸，“一爐十九線”。另外，發(fā)達國家的玻璃企業(yè)已經(jīng)全部使用天然氣作為能源，而國內(nèi)不少企業(yè)還使用煤炭為燃料。能源綜合利用水平的差距，隨著國際貿(mào)易“碳規(guī)則”的確立，負面影響將被人為擴大，短板效應將加速顯現(xiàn)。

　　由此可知，能源綜合利用水平低將成為影響行業(yè)發(fā)展的制約因素和應對國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的障礙，如果我們不能實現(xiàn)有效的追趕，將要為此付出沉重的代價。

　　三、建議

　　提高能源綜合利用水平，從行業(yè)角度分析，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和生產(chǎn)方式落后是能源綜合利用水平低的關(guān)鍵所在。盡快縮小和消除與國外先進水平的差距是掌握主動的最有效的辦法。為此，要開展能源綜合利用情況的調(diào)查，找出與國外先進水平差距，制定行業(yè)追趕計劃，落實提高行業(yè)準入門檻，加大對高排放企業(yè)的治理力度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，充分的市場競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化組合等措施。在這方面，業(yè)內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群所在的地方政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，為行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出貢獻。

　　在發(fā)展“低碳經(jīng)濟”中，市場規(guī)則將發(fā)生重大變革，清潔生產(chǎn)不再僅是發(fā)展理念，更是企業(yè)的核心競爭力。市場節(jié)能環(huán)保消費理念的提升，拓展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場空間；碳稅、碳關(guān)稅等制度的實施，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)成本的構(gòu)成，增加了不同行業(yè)之間相關(guān)產(chǎn)品的競爭要素，形成以“碳減排”為取舍的產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系。對此，需要研究競爭對手在“碳排放”方面的情況，進行優(yōu)劣勢對比分析，比如，實施碳稅會對醫(yī)用玻璃瓶和塑料瓶成本產(chǎn)生什么影響？相互之間成本會發(fā)生什么變化等，做到知己知彼，揚長避短。

　　在發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大環(huán)境下，國家宏觀調(diào)控的力度會不斷加大。今年國家降低了部分產(chǎn)品出口退稅稅率，涉及到了一些玻璃產(chǎn)品，釋放出加速出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號。從各種信息中不難發(fā)現(xiàn)，在社會的認識上，日用玻璃行業(yè)沒有摘掉耗能高、污染重的帽子，給行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負面的影響。不改變社會對行業(yè)的認識，未來行業(yè)就不會有大的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策走向?qū)π袠I(yè)發(fā)展的影響至關(guān)重要，行業(yè)面臨的一個重要任務是，如何在國家構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系中，明確行業(yè)的定位，營造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境。這不僅是行業(yè)管理者的事，也是業(yè)內(nèi)企業(yè)的事，大家要建立起這種意識，也要在實踐中有所作為。在這方面，造紙行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)走在了前面，他們營造綠色產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的問題上表現(xiàn)出強烈的參與意識和責任感，并正在通過自己的努力，改變著行業(yè)的形象，非常值得大家學習和借鑒。

　　綜上所述，“低碳經(jīng)濟”時代已經(jīng)到來，由此引發(fā)的貿(mào)易規(guī)則的改變加速了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的終結(jié)。我們要認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，加速產(chǎn)業(yè)升級。

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