�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，切實(shí)執(zhí)行《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020）》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展要求，圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主線，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的總體思路，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等為要求，開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施為主要任務(wù)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)向農(nóng)機(jī)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）基本原則

　　——農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，適用先進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、適用與先進(jìn)相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展適用合理、先進(jìn)高效、安全可靠、符合市場(chǎng)需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

　　——重點(diǎn)突破，顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化科技支撐，以實(shí)現(xiàn)大型農(nóng)業(yè)動(dòng)力和作業(yè)裝備領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破為重點(diǎn)，顯著增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　——布局合理，全面提升。堅(jiān)持科學(xué)有序推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成布局合理、適合國(guó)情、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新格局，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，避免散、亂、低水平重復(fù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全面提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　——節(jié)能減排，提高能效。根據(jù)保護(hù)性耕作、復(fù)式作業(yè)、資源節(jié)約、精細(xì)農(nóng)業(yè)的裝備需求，注重環(huán)境保護(hù)，貫徹節(jié)能減排原則，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能效，發(fā)展高效率的資源節(jié)約和環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　——扶優(yōu)扶強(qiáng)，完備體系。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，促進(jìn)綜合性企業(yè)集團(tuán)、主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化零部件企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，促進(jìn)集科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、關(guān)鍵件制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系更加完備。

　　——立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口市場(chǎng)的原則，發(fā)展鞏固產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　——構(gòu)建規(guī)范，現(xiàn)代流通。堅(jiān)持建立健全新型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)體系，提高售后服務(wù)能力。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　到2015年，年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上，出口貿(mào)易額達(dá)120億美元，占全行業(yè)銷售額的20%。

　　2.創(chuàng)新能力

　　建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，在大型農(nóng)業(yè)動(dòng)力和作業(yè)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的重大突破，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。形成若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。

　　3.產(chǎn)業(yè)能力

　　廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。初步形成集科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、關(guān)鍵件制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，形成5家年銷售收入在150億元以上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。提供的產(chǎn)品能夠基本滿足保障我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，成為世界農(nóng)業(yè)裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。

　　四、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、精準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，廣泛采用高新技術(shù)，改變目前高端產(chǎn)品不足和進(jìn)口依存度高、低端產(chǎn)品過(guò)剩和質(zhì)量差的局面；從國(guó)情出發(fā)，在開(kāi)發(fā)大型農(nóng)機(jī)的同時(shí)，積極發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)需要的中小型、輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)，形成適應(yīng)我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局；貫徹節(jié)能減排原則，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機(jī)械，以及節(jié)水灌溉設(shè)備等瓶頸，優(yōu)先發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機(jī)、高地隙拖拉機(jī)、多功能谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、棉花收獲機(jī)、大中型動(dòng)力機(jī)械配套機(jī)具、保護(hù)性耕作機(jī)具、高效植保機(jī)械、高效節(jié)能機(jī)泵設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、小型抗旱排澇機(jī)械、適合丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械等。鼓勵(lì)飛機(jī)制造企業(yè)研制新型農(nóng)林飛機(jī)，滿足農(nóng)林航空作業(yè)的需求；加快農(nóng)業(yè)清淤設(shè)備研究開(kāi)發(fā)。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力

　　堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。突出“四個(gè)圍繞”，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力。即：圍繞大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和科研院所，抓緊建設(shè)拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)中心，以及公益性的農(nóng)機(jī)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，凝聚優(yōu)秀研發(fā)人才，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要充分考慮農(nóng)作物品種、耕作制度和經(jīng)營(yíng)體系的需要，提高農(nóng)機(jī)的適用性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工程學(xué)科建設(shè)，加快動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具研發(fā)制造人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)。支持高等院校加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工程學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)工程基礎(chǔ)教育。完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系，利用中等職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)。

　�。ㄈ�）提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量

　　加大農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，應(yīng)用精密成型、智能數(shù)控等先進(jìn)加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)制造工藝及工裝水平；完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)；加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件的加工精度，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品；在提升制造水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)外購(gòu)零部件的檢測(cè)和可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作；建立農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化機(jī)械加工設(shè)備的能力，不斷提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。確保為農(nóng)民提供安全、可靠、耐用的產(chǎn)品。

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

　　加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，逐步淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，杜絕低水平重復(fù)制造，形成布局合理、集約發(fā)展的新格局；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高科學(xué)決策和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁；支持國(guó)有、集體、民營(yíng)、股份制等多種所有制農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)機(jī)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，形成若干個(gè)具有先進(jìn)制造水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群；完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平；支持中小型企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，培育一批先進(jìn)的零部件加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ㄎ澹�擴(kuò)大農(nóng)機(jī)工業(yè)國(guó)際合作

　　鼓勵(lì)大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與國(guó)外合作開(kāi)發(fā)和建立技術(shù)研究中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開(kāi)發(fā)能力；在保障產(chǎn)業(yè)安全的前提下，通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提升大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、現(xiàn)代農(nóng)具、農(nóng)林飛機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具制造技術(shù)水平，逐步降低高端產(chǎn)品進(jìn)口依賴程度；吸引海外科技人才加入我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)，加快動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具研發(fā)制造人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造和管理水平；實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國(guó)際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)到國(guó)外投資辦廠。

　　（六）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系

　　建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)體系；實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，優(yōu)化市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店、區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)；建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)，建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力；完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　五、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　�。ㄒ唬┍Ｕ霞Z棉油糖安全增效的技術(shù)裝備

　　圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧棉安全目標(biāo)，繼續(xù)提升動(dòng)力機(jī)械和小麥生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，突破水稻和玉米生產(chǎn)所需的栽植、收獲裝備的瓶頸，開(kāi)發(fā)纖維類、塊莖類、油料作物和糖料作物所需關(guān)鍵裝備，形成主要糧食和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過(guò)程用成套裝備的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力，有效保證供給，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益。

　�。ǘ�）保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的裝備

　　以節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械裝備、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、農(nóng)作物秸稈儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械、新型節(jié)水裝備等為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地、水、肥、藥、種等資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理利用和防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的裝備

　　大力發(fā)展具有顯著地域特色和資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備，提高畜牧機(jī)械水平，特別是發(fā)展牧草飼料的收、捆和運(yùn)輸裝備，提高畜牧業(yè)的機(jī)械化水平和產(chǎn)能。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備

　　重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工及現(xiàn)代物流成套設(shè)備，突破制約農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)裝備瓶頸；重點(diǎn)發(fā)展茶葉加工機(jī)械，集成開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品在線檢測(cè)控制設(shè)備，構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和人民生命健康。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)

　　充分利用高新技術(shù)，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械、節(jié)水裝備、農(nóng)林飛機(jī)等系統(tǒng)控制水平和智能水平，以提高其生產(chǎn)率、安全性、舒適性等。

　　六、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　通過(guò)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件產(chǎn)能的建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，不斷完善和提高制造工藝與裝備水平，使我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總體制造水平有較大提高，基本具備批量生產(chǎn)性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的必要生產(chǎn)條件和工藝裝備。

　�。ㄒ唬┎季衷瓌t

　　一要充分利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大產(chǎn)能和提高制造水平。二要貼近市場(chǎng)，生產(chǎn)企業(yè)所處地點(diǎn)要盡量接近產(chǎn)品的市場(chǎng)，以減少運(yùn)輸成本。三要考慮產(chǎn)業(yè)集群；主機(jī)廠和配套廠要統(tǒng)一規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。四要兼顧落后地區(qū)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，因地制宜建設(shè)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的產(chǎn)能。

　�。ǘ�）重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1.現(xiàn)代、高效大馬力拖拉機(jī)及關(guān)鍵零部件（74千瓦以上）

　　2.節(jié)能環(huán)保型中小型拖拉機(jī)及關(guān)鍵配套件（18-44千瓦）

　　3.新型高效大馬力拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具

　　4.通用、高效自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)及關(guān)鍵零部件

　　5.水稻種植與收獲機(jī)械及關(guān)鍵零部件

　　6.自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)及關(guān)鍵零部件

　　7.大型自走式青飼收獲機(jī)及關(guān)鍵零部件

　　8.自走式采棉機(jī)及關(guān)鍵零部件

　　9.牧草收獲與壓捆機(jī)械

　　10.大型噴灌設(shè)備及關(guān)鍵零部件

　　11.精量低污染施藥機(jī)械

　　12.農(nóng)作物秸稈集儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械

　　13.茶葉加工機(jī)械及關(guān)鍵零部件

　　14.油菜種植與收獲機(jī)械

　　15.甘蔗收獲機(jī)械

　　16.農(nóng)業(yè)航空作業(yè)裝備

　　七、政策措施

　�。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)業(yè)政策完善法規(guī)體系，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境

　　貫徹落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興的政策法規(guī)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)。依據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》制定農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，如大型復(fù)雜農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約等實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)品性能與質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升農(nóng)機(jī)工業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平。

　�。ǘ�）繼續(xù)實(shí)施并完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策

　　繼續(xù)實(shí)施并完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)揮補(bǔ)貼制度對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、銷售的導(dǎo)向作用，充分保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）建立多元化投融資機(jī)制，保障發(fā)展所需資金

　　按照十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》目標(biāo)的要求，加大對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的投入力度，建立國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平。

　　加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)，建立包括政府財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。通過(guò)中央資金扶持和地方跟進(jìn)投資的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的支持。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，中央財(cái)政要加大投入力度，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)和智力引進(jìn)等。國(guó)家技術(shù)改造投資要對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點(diǎn)扶持。將農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)范圍，加大投資支持力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目安排中，對(duì)農(nóng)機(jī)科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜。對(duì)關(guān)系國(guó)家糧食安全所需裝備以及對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的技術(shù)裝備的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，地方政府也須按照一定比例安排配套資金。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。

　　（四）實(shí)施優(yōu)惠稅收政策，扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)制造業(yè)是直接服務(wù)于“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，基于目前我國(guó)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律定價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的制造成本和市場(chǎng)價(jià)格失調(diào)，價(jià)格和價(jià)值偏離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)處于微利或無(wú)利潤(rùn)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，企業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。為支持農(nóng)機(jī)企業(yè)又好又快發(fā)展，國(guó)家采取“多予少取”的扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入采取稅前扣除政策，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

　�。ㄎ澹┱�合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

　　隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，國(guó)家有能力通過(guò)增加投入、政策引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新體制和新的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)使各個(gè)方面都能各盡所長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新能力的提高。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新總體規(guī)劃，建立引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。選擇重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，通過(guò)長(zhǎng)期政府穩(wěn)定的項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)投入做引導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)重點(diǎn)骨干企業(yè)和有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所和高校合作創(chuàng)辦多元投資主體的創(chuàng)新實(shí)體，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

　　（六）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化法制化管理，建立健全農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　進(jìn)一步通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作等方式匯集各種資源，加快推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)提供開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過(guò)程中所遇到的關(guān)鍵問(wèn)題和共性問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)中的共性問(wèn)題的調(diào)查研究，為企業(yè)提供創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢、人才培訓(xùn)交流、資源協(xié)調(diào)整合等服務(wù)，及時(shí)提出政策建議；協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)監(jiān)督與管理，發(fā)揮咨詢參謀和行業(yè)自律作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ò耍┧茉烊瞬�，實(shí)施以人為本的聚才戰(zhàn)略

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)人才總量不足，流失比較嚴(yán)重，制約了行業(yè)的發(fā)展。因此把塑造人才、凝聚人才作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略十分必要。

　　以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)。完善培育體系，注重農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)教育，學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合培育年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的科技人才、管理人才、貿(mào)易人才和高級(jí)技工、特種技能的帶頭人。注重現(xiàn)有人員的素質(zhì)培養(yǎng)和技能提升，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、擴(kuò)展能力培訓(xùn)，重塑人才。

　　創(chuàng)造良好的聚才環(huán)境，完善制度和政策保證，健全激勵(lì)機(jī)制。完善符合國(guó)際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則的人才流動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)吸納、及時(shí)重用的人才引進(jìn)機(jī)制，目標(biāo)明確、綜合激勵(lì)的人才培養(yǎng)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的人才使用機(jī)制，績(jī)效優(yōu)先、體現(xiàn)價(jià)值的人才分配機(jī)制，功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的人才市場(chǎng)服務(wù)體制。

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