從2005年起，國家就開始控制電解鋁的新增產(chǎn)能，其后5年的時(shí)間里多次出臺措施嚴(yán)厲的政策性文件。但是，在一連串聲色俱厲的禁令中，全國電解鋁產(chǎn)能卻從2005年的1000萬噸，飆升到2010年的近2300萬噸。

    電解鋁行業(yè)的擴(kuò)張欲望如此強(qiáng)烈，首先是緣于企業(yè)的“利潤沖動”。2005年，國際倫鋁期貨價(jià)格在每噸1300美元左右，2007年升至2600美元左右。2008年受金融風(fēng)暴影響，鋁價(jià)一度下跌，但不久就探底回升，目前徘徊在2400美元上下。鋁價(jià)總體上漲的趨勢，使得企業(yè)不顧禁令，紛紛上馬新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能。

    當(dāng)然，光憑企業(yè)還成不了“大事”，這就不能不提到另一個(gè)重要原因地方政府的利益、政績沖動。電解鋁是高污染、高耗能行業(yè)，卻也是高產(chǎn)值行業(yè)，很能為地方政府的GDP“添彩”。而對于煤炭儲量豐富的一些地區(qū)來說，電解鋁行業(yè)還有一個(gè)特殊“功能”：煤炭運(yùn)輸費(fèi)力費(fèi)錢，但如果就地建電廠發(fā)電，再用電來生產(chǎn)電解鋁，沉重而廉價(jià)的煤炭就轉(zhuǎn)化為了輕巧而昂貴的鋁錠，從而完成了能量和價(jià)值的轉(zhuǎn)換。

    這個(gè)小算盤打得不可謂不精，但是，在企業(yè)、地方政府的雙重利益驅(qū)動下，一道道禁令成了一紙空文，這嚴(yán)重干擾了宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了全行業(yè)的健康有序發(fā)展，也給地方的環(huán)境、資源保護(hù)帶來危害。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國電解鋁產(chǎn)能近2300萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量僅1560萬噸，有三成產(chǎn)能閑置；在國際鋁價(jià)大幅回升的背景下，當(dāng)年我國電解鋁行業(yè)銷售利潤率不到4%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平；目前，國內(nèi)電解鋁價(jià)格再度徘徊在成本線附近，一些電解鋁廠面臨虧損。更何況，如今國際經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗，國際鋁價(jià)有出現(xiàn)大幅波動的可能性，2008年受金融風(fēng)暴影響鋁價(jià)下跌、導(dǎo)致全行業(yè)虧損的慘狀猶在眼前，如果好了傷疤忘了痛，繼續(xù)盲目無序擴(kuò)張，更大的苦頭可能還在后面。

    其實(shí)，不光是電解鋁行業(yè)，在鋼鐵、建材等一些“三高一資”行業(yè)，“黑戶”現(xiàn)象都或多或少存在。對此，國家相關(guān)主管部門再也不能心慈手軟，應(yīng)該拿出魄力，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上馬的“黑戶”項(xiàng)目該停的停、該緩的緩，還“合法戶”一個(gè)公平的環(huán)境，給行業(yè)一個(gè)良好的發(fā)展空間。