昨天（15日），國際油價(jià)盤中突破113美元，再創(chuàng)歷史新高。在此緊要關(guān)口，國家財(cái)政部昨天發(fā)布《關(guān)于成品油進(jìn)口稅收問題的通知》，宣布自2008年4月1日至2008年6月30日，對中國石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)口的50萬噸汽油、100萬噸柴油和中國石油化工集團(tuán)公司進(jìn)口的50萬噸汽油、150萬噸柴油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。
 
    這是繼今年初汽柴油和航空煤油關(guān)稅稅率從2%下降到1%之后，有關(guān)部門對成品油進(jìn)出口稅收做出的又一次重大調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉對改善南方地區(qū)成品油供應(yīng)緊張狀況和油企進(jìn)口虧損有一定幫助，但并不能從根本上解決虧損問題。

    有助于緩解油企進(jìn)口虧損

    去年下半年以來，國際油價(jià)一路上漲，于本周一再創(chuàng)收盤新高。其中，紐約商品交易所輕質(zhì)原油5月期貨合約報(bào)每桶111.76美元，比前一交易日上漲1.62美元；倫敦洲際交易所布倫特原油5月期貨109.84美元，上漲1.09美元。

    和咄咄逼人的國際油價(jià)相比，國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)的聯(lián)動反應(yīng)卻波瀾不驚，除了去年11月1日有過一次上調(diào)外迄今一直按兵不動。在此期間，國內(nèi)外油價(jià)價(jià)差不斷拉大并形成嚴(yán)重倒掛。在煉油虧損的情況下，地?zé)捈娂娡．a(chǎn)，加油站也限供惜售，導(dǎo)致部分地區(qū)一度陷入“油荒”窘境。不得已之下，兩大集團(tuán)只能加大計(jì)劃外進(jìn)口成品油，以彌補(bǔ)市場缺口，但虧本銷售卻在所難免。

    “此次財(cái)政部調(diào)整成品油進(jìn)口增值稅正是國家應(yīng)對高油價(jià)而采取的一個宏觀調(diào)控重要舉措，上述先征后返的調(diào)整手段其實(shí)是一種變相下調(diào)�！弊蛱�，中國石油大學(xué)石油專家龐昌偉教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次調(diào)整有助于讓更多油品資源進(jìn)入國內(nèi)，對改善南方地區(qū)成品油供應(yīng)緊張狀況有一定作用。同時(shí)，該消息對兩大石油公司也是一大利好，有助于減少它們進(jìn)口成品油的虧損額。

    由于此前國家還對成品油出口關(guān)稅進(jìn)行過上調(diào)，此次成品油進(jìn)口稅收變相下調(diào)后，國家對成品油進(jìn)出口的“寬進(jìn)嚴(yán)出”稅收策略變得更加明顯。

    “此次成品油進(jìn)口稅收下調(diào)后，企業(yè)進(jìn)口的成本將有所下降，有助于通過鼓勵進(jìn)口緩解國內(nèi)成品油供給緊張的局面。”英國新能源財(cái)經(jīng)分析員吳小鈺同樣向本報(bào)記者表示，為了解決資源緊張，國家正在考慮各方面應(yīng)對策略：一方面控制油價(jià)上漲，另一方面也試圖降低石油企業(yè)的進(jìn)口成本，以提高后者進(jìn)口的積極性。下調(diào)成品油進(jìn)口稅率的目的即在于此。

    業(yè)界呼吁油價(jià)接軌

    值得注意的是，此次稅收調(diào)整也加大了業(yè)內(nèi)對原油進(jìn)口增值稅和油價(jià)接軌的預(yù)期。

    “在這次成品油進(jìn)口增值稅下調(diào)后，我們預(yù)期原油進(jìn)口增值稅緊接著也會下調(diào)，屆時(shí)對兩大公司尤其是中石化的影響將更大。因?yàn)橹惺��?0%以上的原油來自進(jìn)口，增值稅下調(diào)后無疑會大大減少煉油虧損�！饼嫴齻�對本報(bào)記者說。

    王晶也認(rèn)為，成品油進(jìn)口只是兩大公司為了彌補(bǔ)缺口而采取的臨時(shí)策略。相比之下，中石化每年的原油進(jìn)口量要大得多。一旦未來原油進(jìn)口增值稅也下調(diào)的話，對公司的利好作用將更加顯著。

    此前坊間曾傳聞，有關(guān)部門正在考慮對原油進(jìn)口增值稅也實(shí)行先征后退，即對原油進(jìn)口先按17%征收進(jìn)口稅，再按稅額的75%實(shí)行退稅，以減少煉油企業(yè)的巨額虧損。

    不過，上述中石化人士認(rèn)為，稅收調(diào)整“治標(biāo)不治本”，不能從根本上解決虧損問題。只有當(dāng)國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制完全理順后，煉油虧損才會徹底醫(yī)治�！爱�(dāng)然，稅收調(diào)整總比不調(diào)整好。對中石化來說，即便沒有這項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)口仍會延續(xù)。這體現(xiàn)了公司為履行社會責(zé)任所做出的努力�！痹撊耸空f。

    龐昌偉也向本報(bào)記者指出，成品油進(jìn)口增值稅的下調(diào)不能根本改變進(jìn)口虧損局面。從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)油價(jià)與國際接軌仍是長期趨勢。

    “當(dāng)然，最好是在國際油價(jià)回落到80-100美元的時(shí)候再接軌。”在他看來，國內(nèi)外油價(jià)長期倒掛不僅影響到兩大石油公司的利潤，對國內(nèi)節(jié)能減排的大戰(zhàn)略也非常不利。

    高油價(jià)利好新能源

    “高油價(jià)背景下，國內(nèi)石油企業(yè)因受到價(jià)格管制無法增厚利潤，但風(fēng)能、水能、太陽能等新能源因?qū)κ�油有替代作用，將受到利好刺激�！饼嫴齻�對本�?bào)記者說。

    此前，受國際油價(jià)不斷走高激勵，A股新能源板塊持續(xù)活躍。上周以來，山西焦化、華儀電氣、方大A、天奇股份、金山股份、金風(fēng)科技、通威股份、銀星能源等表現(xiàn)不俗。最近幾日，新華光、科學(xué)城、中材科技等再度拉高，而昨天盤中川投能源、天威保變等更逆勢走高，尾盤漲停，整個新能源板塊表現(xiàn)搶眼。

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