歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年３月通過了雄心勃勃的能源戰(zhàn)略計(jì)劃，承諾到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年基礎(chǔ)上至少減少２０％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到２０％，將煤、石油、天然氣等一次性能源消費(fèi)量減少２０％。歐盟委員會(huì)今年１月就落實(shí)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出的總目標(biāo)制定了包括各成員國減排目標(biāo)等配套措施在內(nèi)的歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃，交由歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會(huì)上批準(zhǔn)。

    在峰會(huì)召開前夕，德國總理默克爾警告說，德國將反對(duì)“危及德國就業(yè)和投資的任何措施”；意大利也表示，如果其保護(hù)本國制造業(yè)的要求得不到滿足，它會(huì)對(duì)一攬子計(jì)劃持反對(duì)態(tài)度；英國則反對(duì)建立旨在幫助東歐國家實(shí)施一攬子計(jì)劃的“互助基金”；而波蘭則繼續(xù)要求給予更多的資助并推遲配套措施的執(zhí)行期。

    盡管仍有分歧，但在峰會(huì)前夕也出現(xiàn)一些令人鼓舞的跡象。歐洲議會(huì)和歐盟成員國代表９日就歐盟委員會(huì)制定的可再生能源利用目標(biāo)立法建議達(dá)成協(xié)議，以保證歐盟到２０２０年把可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到２０％。雙方還就可再生能源消耗的計(jì)算方法達(dá)成了一致。

    歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊６日在波蘭北部城市格但斯克同中東歐９國領(lǐng)導(dǎo)人就一攬子計(jì)劃進(jìn)行磋商。薩科齊在磋商后表示，中東歐９國在一攬子計(jì)劃問題上已接近達(dá)成共識(shí)。德國雖然對(duì)一攬子計(jì)劃中的部分條款持保留態(tài)度，但德國總理默克爾９日在華沙與波蘭總理圖斯克會(huì)晤后表示，德國（對(duì)一攬子計(jì)劃）行使否決權(quán)的可能性“微乎其微”。

    法國的一位參加一攬子計(jì)劃談判的代表指出，一攬子計(jì)劃將有可能列出許多例外條款，以滿足一些成員國提出的要求。盡管如此，減排機(jī)制還是對(duì)工業(yè)企業(yè)“非常嚴(yán)厲”，工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保的要求，提高企業(yè)的競爭力。法國總統(tǒng)薩科齊表示，歐盟各國將繼續(xù)努力，如果有必要，將會(huì)在本次峰會(huì)工作到“最后一分鐘”，直到就一攬子計(jì)劃達(dá)成一致。

    歐盟委員會(huì)主席巴羅佐認(rèn)為，一攬子計(jì)劃能否過關(guān)，直接關(guān)系到歐盟的聲譽(yù)，歐盟多年來在減排方面追求世界領(lǐng)袖地位，現(xiàn)在包括美國在內(nèi)的其他主要國家的立場正逐漸向歐盟靠攏，如果在這個(gè)時(shí)候歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)問題上打折扣，將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。巴羅佐表示，執(zhí)行一攬子計(jì)劃所需要付出的代價(jià)可以在歐盟成員國間合理分擔(dān)，具體分擔(dān)辦法可以討論，但總目標(biāo)是不能談判的。他說，目前各方都表現(xiàn)出了一定的妥協(xié)精神，因此他堅(jiān)信，歐盟各國能夠在本次峰會(huì)上就一攬子計(jì)劃達(dá)成妥協(xié)方案。

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