在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過地下氣化、催化氣化和氣電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)煤基能源的高效開發(fā)，同時把傳統(tǒng)能源開發(fā)過程中產(chǎn)生的二氧化碳集中起來，通過微藻吸碳制油技術(shù)，把二氧化碳變?yōu)樯�物柴油、食用油和營養(yǎng)品，變廢為寶，進而通過泛能網(wǎng)實現(xiàn)能源生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用與再生全生命周期的優(yōu)化配置。

    這是上海世博會中國國家館“低碳行動”展區(qū)“取之有道”新能源應(yīng)用的模擬展示。

    在世博會城市最佳實踐區(qū)的“滬上·生態(tài)家”項目里，記者眼中的多媒體技術(shù)及妙趣橫生的動畫、游戲，全面展示了風(fēng)能、太陽能、氫能、微藻生物吸碳技術(shù)，展望了未來以系統(tǒng)能效、泛能網(wǎng)為核心的智能新能源的發(fā)展趨勢。項目以一幢生態(tài)家居為載體，旨在推廣與應(yīng)用生態(tài)住宅技術(shù)，引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢。

    作為中國清潔能源領(lǐng)域的先行者，新奧集團是這些方案和技術(shù)的提供者。這是中國進行能源科技創(chuàng)新的一個縮影。

    各國都成了參賽者

    對于中國在新能源上的投入力度，非常重視全球氣候變化的美國前副總統(tǒng)戈爾曾說：“在可再生能源的發(fā)展上要趕快地追趕中國的步伐！”在新能源科技的跑道上，各國都成了踴躍的參賽者。

    進入新世紀(jì)，特別是近年來，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。應(yīng)對這一輪金融危機中，不少國家的應(yīng)對政策都更加突出綠色理念和內(nèi)涵，爭相實施“綠色新政”，以此來謀劃后危機時代的發(fā)展。

    美國在此方面更是懷有雄心勃勃的計劃。美國要想重新走向繁榮，很重要的一點在于探索新的經(jīng)濟增長點。

    奧巴馬新政的關(guān)鍵點就是變革。奧巴馬的變革主要集中在兩個方面：一是應(yīng)對金融危機，率領(lǐng)美國重新走上經(jīng)濟繁榮之路；二是應(yīng)對能源和氣候問題，領(lǐng)導(dǎo)美國成為清潔能源大國，并以積極的姿態(tài)參加國際氣候談判，從歐洲人手中重新奪回話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

    對于其他國家來說，在世界經(jīng)濟大調(diào)整、大變革中，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，都在力爭抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來的契機。

    “新能源技術(shù)涉及生產(chǎn)生活的方方面面，影響深遠(yuǎn)，甚至可以說是無限的。就這層意義而言，把新能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用稱之為新一輪的工業(yè)革命一點也不為過”。聯(lián)合國副秘書長沙祖康在接受本刊記者專訪時指出，國際社會為各國減排目標(biāo)爭吵不休，這主要是責(zé)任分擔(dān)和利益維護的問題。但是大家都要發(fā)展新能源，發(fā)展低碳能源和低碳經(jīng)濟是解決氣候變化最有效的途徑，在這個問題上大家的看法是一致的，所以就出現(xiàn)了各國在新能源技術(shù)上的競爭態(tài)勢。

    國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地在接受本刊采訪時更是直言，拋開應(yīng)對氣候變化不談，能源安全還是各國考慮能源政策的一個非常重要問題。能源技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中非常重要的內(nèi)容，“你在技術(shù)方面不領(lǐng)先，即使產(chǎn)業(yè)擴大，就像中國現(xiàn)在的制造業(yè)一樣，還是要給人家付知識產(chǎn)權(quán)費。沒有知識產(chǎn)權(quán)，就沒有產(chǎn)業(yè)本身真正的附加值部分，就只能掙勞動力的錢”。

    發(fā)達國家搶灘“登陸”新能源

    《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》（又稱“經(jīng)濟刺激法案”）史無前例地投入433.5億美元用于開發(fā)清潔高效能源，強調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)在促進國家能源獨立的同時，蘊涵著巨大的就業(yè)機會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。奧巴馬甚至公開宣稱，“駕馭清潔和可再生能源的國家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)�！�

    2009年9月，美國聯(lián)邦政府發(fā)表《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，將新能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用列為國家未來發(fā)展的重點領(lǐng)域。美國政府計劃在未來10年內(nèi)大力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升美國在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的競爭力。

    鼓勵碳捕捉封存技術(shù)實施排放交易、啟動先進能源制造抵稅計劃、發(fā)展超導(dǎo)電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、牢牢占據(jù)先進汽車產(chǎn)業(yè)前沿地位等，成為美國力推新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措。

    奧巴馬政府還支持綜合的“總量控制和碳排放交易”計劃。按照規(guī)劃，碳排放交易所得中的一部分（每年約150億美元）將被用于支持清潔能源發(fā)展，投資提高能源效率，并幫助發(fā)展下一代生物燃料和清潔能源運輸工具。這些措施將有力提振美國經(jīng)濟并幫助美國實現(xiàn)減排目標(biāo)。

    歐洲為全面落實《歐洲戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃》和相關(guān)能源氣候法案，實現(xiàn)2020年減排、能效和可再生能源三個“20%”的宏偉目標(biāo)，2009年歐盟在面對金融危機沖擊時，一方面對外力促國際氣候談判達成新協(xié)議，另一方面對內(nèi)加緊戰(zhàn)略部署，加快向低碳、生態(tài)效益型經(jīng)濟和綠色知識社會轉(zhuǎn)型。為此，制定了低碳技術(shù)發(fā)展與投資路線圖。在歐盟委員會于2009年10月公布的這份“低碳技術(shù)發(fā)展與投資路線圖”里，計劃在未來10年投資585億至715億歐元鼓勵可再生能源、智能電網(wǎng)等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并啟動“智能城市”和“歐洲能源研究聯(lián)盟”兩大配套行動。

    為打造低碳產(chǎn)業(yè)支柱，歐盟委員會確立了未來10年六大“歐洲產(chǎn)業(yè)行動”，具體包括：風(fēng)能行動、太陽能行動、可持續(xù)生物能源行動、碳捕捉、運輸與儲存行動、智能電網(wǎng)行動、可持續(xù)核裂變能行動。預(yù)計總投資達485億歐元到595億歐元。

    作為上述“歐洲產(chǎn)業(yè)行動”的系統(tǒng)配套工程，歐盟還啟動了“智能城市”和“歐洲能源研究聯(lián)盟”行動，計劃投資150億歐元打選歐洲“綠色示范城市”。推動新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時整合各成員國科研資源，充分發(fā)揮“歐洲能源研究聯(lián)盟”在歐盟能源研發(fā)領(lǐng)域起牽頭作用。

    在日本，低碳革命、健康長壽和發(fā)揮魅力并列為此前發(fā)布的“未來開拓戰(zhàn)略”的三大支柱，推動日本經(jīng)濟和社會全面轉(zhuǎn)型。

    具體到低碳革命方面，實施太陽能發(fā)電及節(jié)能“世界第一計劃”，加速普及太陽能發(fā)電，設(shè)立新的太陽能發(fā)電剩余電量購買制度，修訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能建筑比例到2019年達到50%，集中驗證“智能電網(wǎng)”“智能儀表”“智能建筑”的節(jié)能減排效果，加速開發(fā)非糧食第二代生物燃料技術(shù)；實現(xiàn)環(huán)保型汽車的世界最快普及，推動下一代汽車的國際標(biāo)準(zhǔn)研究，以及蓄電池和高性能發(fā)動機技術(shù)的研發(fā)；以低碳交通為核心建設(shè)下一代城市，包括磁懸浮技術(shù)應(yīng)用、雙重動力列車開發(fā)、下一代飛機相關(guān)技術(shù)開發(fā)、智能道路交通系統(tǒng)應(yīng)用等；實現(xiàn)資源大國計劃，構(gòu)建稀有金屬材料制品的回收利用系統(tǒng)，回收舊手機、廢舊塑料、廢舊鋼鐵資源，構(gòu)建亞洲資源循環(huán)系統(tǒng)，推動下一代原子能發(fā)電技術(shù)的實用化。

    在韓國，2009年以來大力推行的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略包括新型再生能源、清潔化石燃料和提高能效三個領(lǐng)域。依據(jù)戰(zhàn)略，今后5年內(nèi)將投入28億美元研發(fā)經(jīng)費，政府與民間投入分別為16億和12億美元；制定“銀行間合作融資制度”，籌建“綠色能源投資基金”，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的融資渠道；重點培育太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、LED和智能電網(wǎng)、氫燃料電池、天然氣和煤炭液化、煤炭氣化、復(fù)合發(fā)電、二氧化碳采集儲藏和能源儲備等9大綠色能源產(chǎn)業(yè)。

    科技發(fā)展的新能源驅(qū)動

    在眾多國家的新能源行動中，科技為新能源技術(shù)的研發(fā)提供強大支撐，同時新能源又成為推動科技發(fā)展的新驅(qū)動。

    面對2009年困難的經(jīng)濟形勢，奧巴馬政府提出依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇與增長的戰(zhàn)略目標(biāo)，寄希望于通過加大對科技的投入力度、加強基礎(chǔ)研究和教育、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長，或營造“綠色發(fā)展”模式，徹底走出經(jīng)濟危機的陰影。

    在奧巴馬科技政策的要素里，進一步加大科技投入成為其中的方向之一。2009年3月，美國國會通過2009財年綜合撥款法案，其中聯(lián)邦研究開發(fā)撥款達1511億美元，較上一財年增加68億美元，創(chuàng)下歷史新高，成為金融危機中的一大亮點。

    依據(jù)“經(jīng)濟刺激法案”，在2009和2010兩個財政年度內(nèi)，美將追加183億美元用于科技研發(fā)投入，旨在刺激美國在能源、醫(yī)藥、氣候變化和新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，以應(yīng)對金融危機帶來的經(jīng)濟衰退。國家科學(xué)基金會、能源部科學(xué)辦公室和美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院等3家科研機構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費也大幅增長。

    另一方面，新能源成為奧巴馬政府啟動“科技外交”借力的平臺。美國與加拿大啟動了美加清潔能源對話機制，此后又發(fā)布了旨在“向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的“美加清潔能源對話行動計劃”。與中國在能源與環(huán)境領(lǐng)域開展合作，雙方共同發(fā)表了一系列相關(guān)聲明，包括成立中美清潔能源研究中心，中美電動汽車倡議，啟動新的中美能源效率行動計劃，中美可再生能源伙伴關(guān)系，中美能源合作計劃等。

    此外，美國還通過向北美、中東、南亞及東北亞國家派遣“科學(xué)特使”，推動和加強美國與世界其他國家和地區(qū)，特別是與發(fā)展中國家的科技合作，爭奪美國在國際科技領(lǐng)域的話語權(quán)。

    在應(yīng)對全球氣候變化的戰(zhàn)場上，美國繼續(xù)試圖拋開《京都議定書》，轉(zhuǎn)而通過積極促成建立“全球能源論壇”這一新平臺，重啟“后京都時代”的國際談判，以強化美國在能源開發(fā)和環(huán)境保護領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，凸顯美國以能源和環(huán)境為主題，以科技為后盾，以國家利益為目標(biāo)，開展多邊外交的政策走向。

    與美國相似，2009年日本經(jīng)濟遭受巨大沖擊，日本科技發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此背景下，新上臺的民主黨政府不但連續(xù)第10年增加政府科技預(yù)算，還將兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“綠色創(chuàng)新”戰(zhàn)略置于帶領(lǐng)日本經(jīng)濟走出困境的首要位置。日本官方和民間正協(xié)調(diào)配合，加速在創(chuàng)新型技術(shù)、環(huán)境能源技術(shù)、科技成果普及應(yīng)用、科技外交等領(lǐng)域取得突破，開拓新科技革命的全面布局，實現(xiàn)鳩山首相提出的“通過科學(xué)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)世界”的目標(biāo)。

    以新能源政策和綠色環(huán)保為主要內(nèi)容的“綠色新政”的出臺，為韓國科技發(fā)展規(guī)劃了新的發(fā)展方向和定位。為消除經(jīng)濟危機的不利影響，韓國政府2009年推出“綠色增長戰(zhàn)略及五年計劃”，計劃在今后5年內(nèi)，每年投入相當(dāng)于GDP的2%的預(yù)算，共計970億美元，到2020年和2050年分別實現(xiàn)進入世界前七和前五的綠色強國目標(biāo)。

    為此，韓國制定了三大推進措施：一是通過有效減少氣體排放和降低對石油的依賴，實現(xiàn)能源自立；二是通過綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)培育和升級產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等手段，創(chuàng)造新的綠色發(fā)展模式；三是通過構(gòu)建綠色國土和交通，改變國民生活模式和質(zhì)量，提升國家地位。

    2009年2月公布的《低碳綠色發(fā)展基本法》成為低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，將推動低碳綠色法規(guī)體系的建立�！毒G色技術(shù)研究開發(fā)綜合對策》則強調(diào)，大量應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)以提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色化程度，重點扶持節(jié)能型創(chuàng)新產(chǎn)品、親環(huán)境材料等能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的研發(fā)，開拓新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。政府還將在綠色技術(shù)的人才培養(yǎng)、研究基地建設(shè)，以及推進技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化、國際合作等領(lǐng)域加強扶持。

    在歐盟扶持科技創(chuàng)新抵御經(jīng)濟危機的主要手段中，推動綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主要內(nèi)容。歐盟在經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中明確提出了一系列研究與創(chuàng)新領(lǐng)域的重點行動，具體包括：啟動實施“綠色汽車行動”、“能效建筑行動”、“未來工廠行動”等三項公私合營行動計劃，刺激相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新。制定并實施歐洲能源復(fù)蘇計劃。該計劃規(guī)定，2009—2010年共投資39．8億歐元，重點支持天然氣與電力能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)項目、近海風(fēng)力發(fā)電項目和碳捕捉與儲存技術(shù)示范項目等三類能源技術(shù)的發(fā)展。

    2008年底，歐盟出臺了一項總額達2000億歐元的歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，突出強調(diào)基于“里斯本戰(zhàn)略”確定的長期結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，加大對科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的投資，以謀取未來長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點和主動權(quán)。

    新興經(jīng)濟體能源科技起跑

    應(yīng)對氣候變化對于各國都是全新的課題。發(fā)展新能源技術(shù)對于絕大多數(shù)國家來說都基本處于同一起跑線�！跋喈�(dāng)多新能源技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展中國家與發(fā)達國家?guī)缀跬瑫r起步，彼此間的差距比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)小，這為新興國家提供了難得的機遇”，沙祖康說。

    在發(fā)達國家大力發(fā)展能源科技的同時，發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體也毫不示弱。目前在全球范圍扮演越來越重要角色的金磚四國表現(xiàn)尤為出色。

    長期依賴能源出口的俄羅斯經(jīng)濟在金融風(fēng)暴中遭受沉重打擊，俄政府為此出臺了一系列反危機措施，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變過分依賴能源資源的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟。

    俄未來經(jīng)濟發(fā)展的科技規(guī)劃里，可再生能源是國家政策重點，大力發(fā)展核能成為戰(zhàn)略方向之一。2009年年初，俄政府批準(zhǔn)了“2020年利用可再生能源發(fā)電的國家政策重點方向”。俄羅斯一直致力于把能源作為推行外交政策的工具，力圖通過能源外交來加強俄羅斯的國際地位，打造“能源帝國”。

    2009年，在金融危機和氣候變化雙重壓力下。印度政府出臺了一系列科技新政，通過行政手段積極鼓勵私營部門和跨國公司參與國計民生和新興科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作，為應(yīng)對氣候變化和支撐經(jīng)濟快速發(fā)展全面布局。其中，著重強調(diào)加大可再生能源領(lǐng)域投入和研究�？稍偕�能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)成為印度未來的重點發(fā)展領(lǐng)域。

    如何在金融危機中發(fā)揮科技支撐作用，充分促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)升級，找到走出危機和帶動經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)，是巴西各界特別關(guān)注的話題。為此，巴西正努力實施《創(chuàng)新法》，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加大科研投入，發(fā)展節(jié)能低碳新興產(chǎn)業(yè)。

    其“科技與創(chuàng)新行動計劃”里，新能源和環(huán)保汽車成為主要科研領(lǐng)域。巴西是資源和能源大國，資源產(chǎn)品出口比重超過40%，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的影響相當(dāng)大。在全球金融危機背景下，巴西在能源產(chǎn)業(yè)上正加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，緊跟全球步伐，為進一步推行能源經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、“綠色經(jīng)濟”戰(zhàn)略，推動節(jié)能減排、提高資源附加值、改善生態(tài)環(huán)境、保障國家能源安全積極探索。

    在新能源汽車開發(fā)領(lǐng)域，巴西生物燃料汽車技術(shù)在全球獨占鰲頭。生物燃料比化石燃料污染小，且巴西生物燃料多產(chǎn)于本土，因此具有較強競爭優(yōu)勢。與此同時，巴西也并不排斥其他新技術(shù)。巴政府正在努力建立一個電動汽車計劃網(wǎng)絡(luò)，已啟動電動汽車研發(fā)項目，并將為此成立一個電動汽車電池研究專項小組。巴環(huán)境部官員表示，政府認(rèn)為發(fā)展本國電動汽車是能源技術(shù)選擇的重要路徑。

    中國在清潔能源上的投入更是為世界所關(guān)注。2009年中國在清潔能源上總共投資了346億美元，成為全球投資最多的國家，超過以186億美元居世界第二的美國將近一倍。

    世界自然基金會（WWF）中國首席代表歐達夢指出，中國政府要實現(xiàn)哥本哈根會議前承諾2020年單位GDP的碳強度降低40%～45%的目標(biāo)，同時要成為未來綠色革命的領(lǐng)導(dǎo)者，客觀上需要各級政府、企業(yè)以及公眾等利益團體全方位提升應(yīng)對氣候變化的能力。

    “盡管中國在目前的發(fā)展中面臨諸多減排難題，但是中國為此作出的巨大而又卓有成效的努力將使中國成為未來新能源科技的領(lǐng)導(dǎo)者�！睔W達夢說。

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