造船業(yè)的興起可以迅速帶動整體工業(yè)水平的進步，促進其他工業(yè)領域的發(fā)展，例如鋼鐵制造、動力設備、港口設施、貿易和航運等。造船工業(yè)可以產生大量的就業(yè)機會，而且對GDP的貢獻非常巨大。印度經(jīng)濟正在快速發(fā)展，對新造船舶的需求日益迫切，然而由于國內缺乏足夠的生產能力，其中大部分訂單將交給國外公司。從另一方面而言，如果印度的造船能力可以滿足自己全部的噸位需求，那么造船工業(yè)及其配套產業(yè)將帶動整個印度工業(yè)向更廣闊的領域發(fā)展，并由此創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

    印度洋對于印度的長期經(jīng)濟增長、戰(zhàn)略利益需求和安全問題至關重要。當務之急是大力發(fā)展印度造船業(yè)，包括商船和軍艦制造業(yè)。南印度的古老王國早就認識到了一支強大海上力量的重要性，他們的艦隊推動了整個印度洋地區(qū)的貿易發(fā)展和文化傳播，其影響甚至波及東南亞地區(qū)。考慮到印度洋地區(qū)流動的大量資源以及區(qū)外大國在該地區(qū)持續(xù)的軍事存在，對當今的印度而言，建設一支強大的海上力量是重中之重。這要求印度的造船業(yè)在軍艦和商船領域的發(fā)展必須駛上快車道。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要在所有相關行業(yè)實施協(xié)調發(fā)展，包括造船技術、艦船設計技術、研發(fā)和試驗設施等不可或缺的技術領域。同樣重要的是簡化監(jiān)管程序，對工業(yè)界施行“開明”的稅收制度。

    印度造船工業(yè)主要由27家造船廠組成。這27家船廠中，有八家是國有企業(yè)，其中，六家屬于中央政府，兩家屬于省政府，他們的造船能力是25.4萬載重噸。另外，還有19家私營船廠具有27000載重噸的造船能力。8家國有船廠占有主要份額，其中科欽造船有限公司和印度斯坦造船有限公司分別具備11萬載重噸和8萬載重噸的造船能力。除了兩家之外，目前絕大多數(shù)私營造船廠，無論是總建造噸位還是單船建造能力都非常有限。我們在先進技術船舶，特別是LNG船型（液化天然氣運輸船）方面仍然是空白，這是一個戰(zhàn)略性的弱點。

    印度造船工業(yè)的顯著特點是，產能不高、生產水平低下、基礎設施落后。盡管存在這些不利因素，工業(yè)界仍然表示，他們有能力擴大在商船建造市場中的份額。第九個五年計劃期間實現(xiàn)了30萬載重噸生產目標。第十個五年計劃設定得比較保守，僅為40萬載重噸產量。盡管印度的造船廠毫無吸引力，但是由于世界造船業(yè)的大繁榮，實際訂單數(shù)超過了130萬載重噸。印度船廠因此得以保住飯碗。十五計劃期間，年均增長率達到15%，遠遠超過九五計劃中的4.5%。印度在全球市場中的份額從最初的0.1%增長到1.5%。十五期間，造船廠基礎設施投資得到發(fā)展，然而，在技術、研發(fā)、設計等領域的投資仍然很低。

    產量增加的部分以出口訂單為主，主要是批量生產的小型船舶，包括近岸平臺供應船和操錨拖船，也包括CSL公司出口的一小部分大中型船舶。這表明出口前景是很樂觀的，但是對印度國內航運企業(yè)來說似乎毫不相干。海外的業(yè)主在印度訂購小、中型商船，印度的航運企業(yè)則從國外訂購大小船只，更多的是大型船舶。針對國內造船業(yè)的財政和法規(guī)制度使印度船廠更愿意向國外出口，而不愿意為國內業(yè)主建造船只。

    近來，印度造船業(yè)的出口訂單明顯增長。盡管長遠看來這種經(jīng)營模式存在明顯缺陷，但是我們應該看到一個巨大的潛在市場正在形成。我們的造船能力必須提高，否則其他造船大國如韓國、日本和中國將從中獲益。工業(yè)界和政府機構必須積極建立一個有利于造船業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，這與我們國家利益息息相關。印度造船協(xié)會的一項研究表明，如果造船業(yè)保持年均30%以上的增長率，那么到十一五計劃的最后一年，印度將獲得世界造船份額的 2.2%，年營業(yè)額將達到25億美元。按此趨勢發(fā)展，到2017年，印度造船業(yè)將有可能完成全球7.5%的訂單，實現(xiàn)90億美元的營業(yè)額。與過去的表現(xiàn)相比，這份預測的結果令人印象深刻，但是如果與中國比較，這項預測實在是微不足道。中國早就實現(xiàn)了我們2017的規(guī)劃，他們現(xiàn)在的目標是到2015年實現(xiàn)全球份額的30%以上。以印度目前的低廉的勞動力成本和制造業(yè)基礎，我們仍有可能達到中國產品的價格水平。

    海軍方面，軍艦建造主要由國防部下屬的三家國有船廠承擔，即，孟買的馬薩加澳船廠，加爾各答的加登里奇造船廠以及果阿船廠。印度海軍到2022年前希望獲得95艘水面艦和潛艇，印度海岸警衛(wèi)隊到2017年前希望獲得158艘艦艇。然而，除了果阿船廠之外，另外兩家的軍艦建造進度總是拖延。拖延的原因，一是設備老化，二是行政機構臃腫，三是人力資源效率低下。結果，海軍為了保持部隊戰(zhàn)斗力不得不經(jīng)常從國外采購艦船。我們的生產能力必須提高，可以通過采用現(xiàn)代化手段以及建立新的產能來實現(xiàn)，例如建造新的船廠、改進生產力、提高管理效率等。

    無論軍用還是民用領域，僅僅增加基礎設施建設是不可能取得理想效果的。為了實現(xiàn)工業(yè)體系的綜合發(fā)展，還必須建立研發(fā)基地、增強設計能力、注入新技術、培養(yǎng)技術力量、采用合理的財政政策、消除管理障礙，只有這樣，印度造船業(yè)才能穩(wěn)固發(fā)展，為用戶及時提供高質量的艦船。印度海軍已經(jīng)培養(yǎng)并建立了一個內部設計機構，并積極開發(fā)利用本土設備�；�于戰(zhàn)略因素，商船領域也應該采用同樣措施，以發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟的規(guī)模效應。先進的艦船設計和建造技術需要在眾多領域進行長期大量的研究，所需要的巨額財政支持遠遠超過印度現(xiàn)在的能力。因此，本土造船業(yè)應該施行研發(fā)共享戰(zhàn)略，以避免重復開發(fā)浪費資源。合資公司的方式可以更大限度的利用外國直接投資，有助于實現(xiàn)上述目標。如果我們能夠生產出運營效率更高的船舶，實現(xiàn)更低的運營成本、更長的使用壽命以及比同行更低的采購價格，那么我們將能夠吸引國際客戶。

    商業(yè)領域的顯著特點是可以獲得政府對印度造船廠的補貼。由于稅賦和運營成本過高，這項至關重要的補貼政策至少應該延續(xù)到十一五計劃。如果沒有這項補貼，印度的商業(yè)造船廠將難以為繼，也不可能吸引到高速發(fā)展所必須的外來投資，更不可能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。一旦形成規(guī)模經(jīng)濟，我們就可以重新審查補貼制度。

    我們的政府應該重點關注為造船工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的問題。印度的地緣戰(zhàn)略和地緣政治強調，我們需要一支強大的海軍和海岸警衛(wèi)隊，以充分維護國家安全和經(jīng)濟利益。我們的商業(yè)造船界已經(jīng)證明了他們有能力在國際市場競爭中占據(jù)一席之地。這種競爭力如果進一步拓展到高技術領域，將為我們帶來巨大的回報。因此，我們有必要消除結構性障礙，建立一個有利于造船業(yè)持續(xù)增長并自給自足的財政、商業(yè)和法律環(huán)境，這是一個綜合配套的體系，缺一不可。

    首先，所有現(xiàn)有和未來的造船廠都應設為經(jīng)濟特區(qū)，獲得完整的經(jīng)濟特區(qū)地位。這是非常必要的，因為，印度業(yè)主進口的船舶享受關稅全免待遇，而造船所需的設備卻征收35%的關稅，這項措施沒有對印度工業(yè)界形成任何保護。因此，我們應該給予印度造船業(yè)一些鼓勵出口的政策。其他所有的附屬行業(yè)也應該納入經(jīng)濟特區(qū)范疇，使造船工業(yè)向集群方向發(fā)展。這項措施將吸引到急需的投資，而且將帶動內水和海岸地區(qū)的發(fā)展。

    其次，應該為新建造船項目提供“單獨通關窗口”，及時解決土地征用、環(huán)境審查、水電供應等問題，從而避免項目計劃延誤�？梢猿闪⒁粋�指定的專業(yè)機構來處理所有通關手續(xù)�，F(xiàn)在，諸多部門提出的名目繁多的審核要求，對投資環(huán)境造成了嚴重干擾。

    對研發(fā)和造船技術的投資應提供類似制藥業(yè)所獲得的財政傾斜。

    現(xiàn)在的關稅、商業(yè)稅和服務稅設置不合理，反而鼓勵了外國造船企業(yè)，需要適當調整。應參考先進造船業(yè)國家對本國企業(yè)的稅收模式。

    保稅倉庫不應該自行制定規(guī)則，而應當按照工業(yè)界的需求確定哪些時間段可以儲存哪些材料。

    不斷擴大的造船工業(yè)將需要大量訓練有素的各種技術領域的勞動力資源。建立造船技術方面的大專院校，并與海洋大國的同類院校廣泛交流，以便提供技術熟練、能力優(yōu)秀的人才資源。專業(yè)設置應涵蓋從基本技能到高端研究領域的整個造船行業(yè)。

    對印度造船行業(yè)的束縛以及可以利用的發(fā)展機遇已經(jīng)引起了政府部門的重視，有很多人已經(jīng)開始呼吁改善造船業(yè)目前的狀況。然而，要取得具體成果，必須在短時間內形成一個高層次實權派“部長小組”，來推動施行正確的措施。這個“部長小組”之下應設立一個專職部門與所有利益相關方派出的代表一起制定具體計劃、草擬適當?shù)姆ㄒ?guī)、審查相關協(xié)議和海外執(zhí)行情況。如果這些舉措不能迅速執(zhí)行，那么印度的造船大國夢將始終是個夢想。換句話說，如果這些措施建議得以全力實施，那么印度造船業(yè)將能夠實現(xiàn)轉型并躋身世界一流的行列，這將對整個國家?guī)�來更加廣泛的收益。

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