一、第一階段以推動(dòng)技術(shù)研發(fā)為主(1998-2002)  

　　委托權(quán)威組織推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。日本的“21世紀(jì)光計(jì)劃”(高效率光電轉(zhuǎn)換化合物半導(dǎo)體開發(fā))是1998年3月由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(以前為通產(chǎn)省，METI)為新能源和工業(yè)技術(shù)發(fā)展組織(NEDO，TheNewEnergyAndIndustrialTechnologyDevELopmentOrganization)提供資助，具體由NEDO和日本金屬研究開發(fā)中心(JRCM，TheJapanResearchAndDevelopmentCenterForMetals)共同實(shí)施。研發(fā)工作由日本電燈制造協(xié)會(huì)和4所大學(xué)、13家企業(yè)合作進(jìn)行。  

　　從當(dāng)時(shí)情況來看，日本積極實(shí)施“21世紀(jì)光計(jì)劃”主要出于三方面考慮：一是為了節(jié)能，LED產(chǎn)品優(yōu)異的節(jié)能效果能夠?yàn)槿毡竟?jié)約大量能源，這也是最重要的原因。二是為了減排，一旦LED照明普及，每年將會(huì)減少340萬噸的二氧化碳，無疑為京都議定書碳排放量減少增添了一劑強(qiáng)心針。三是為了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，日本政府著力培育本土LED產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持以日亞化學(xué)、豐田合成等公司為首的日本LED技術(shù)在全球的領(lǐng)先地位。  

　　一期計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)?！?1世紀(jì)光計(jì)劃”的一期計(jì)劃強(qiáng)調(diào)LED技術(shù)的基礎(chǔ)性研究。在1998-2002年間，日本政府投入50億日元開發(fā)白光半導(dǎo)體照明LED以及新型半導(dǎo)體材料、襯底、熒光粉和照明燈具等(見表1)，實(shí)現(xiàn)2005年生產(chǎn)出能夠替代白熾燈和熒光燈的第一代普通照明LED光源。日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“21世紀(jì)光計(jì)劃”第一階段目標(biāo)。

　　第一階段目標(biāo)的完成，很大程度上鑄就了一批日本LED龍頭企業(yè)的成功，它們?cè)贕aN藍(lán)、綠光LED等領(lǐng)域突破了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)并在世界范圍內(nèi)設(shè)立了專利網(wǎng)，形成了本世紀(jì)以來日本在LED產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。例如，掌握多晶硅、硅單晶及硅片等外延片制造材料生產(chǎn)與制造技術(shù)的世界知名的日本企業(yè)就有信越、三菱兩家(與另外兩家美德企業(yè)MEMC、Wacker一起控制全球70%的硅外延片市場(chǎng));掌握GaAS基板制造技術(shù)的日本企業(yè)包括日立電線、住友電氣、三菱化學(xué)、信越等;掌握有機(jī)金屬技術(shù)的是住友電氣;掌握熒光粉有關(guān)技術(shù)的企業(yè)有根本特殊化學(xué)(Nenoto)、化成(Optonix)等;掌握MOVCD設(shè)備(俗稱外延爐)制造技術(shù)的日本企業(yè)包括日亞化學(xué)、豐田合成、大陽酸素(Sanso)等。 

　　二、第二階段構(gòu)建和培育需求市場(chǎng)(2003-2010)

　　“21世紀(jì)光計(jì)劃”是本世紀(jì)初日本在LED領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)領(lǐng)先型發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。該計(jì)劃希望通過技術(shù)的連續(xù)突破，2006年能夠?qū)崿F(xiàn)用白光LED照明替代50%的傳統(tǒng)照明，以及全國(guó)電力能耗降低約10%的目標(biāo)。但事實(shí)上LED照明在2008年僅占日本照明市場(chǎng)比重的0.8%，這與LED價(jià)格下降幅度未能達(dá)到預(yù)期水平以及市場(chǎng)推廣應(yīng)用的滯后有很大關(guān)系。為此，日本政府調(diào)整了“21世紀(jì)光計(jì)劃”第二階段的實(shí)施重心，從第一階段的推動(dòng)技術(shù)研發(fā)為主轉(zhuǎn)向第二階段的構(gòu)建和培養(yǎng)需求市場(chǎng)。技術(shù)攻關(guān)方面更多地由產(chǎn)業(yè)界和行業(yè)聯(lián)盟來主導(dǎo)，政府的直接財(cái)政投入逐漸減少，政府希望通過培育市場(chǎng)和加強(qiáng)推廣應(yīng)用來打開困局。因此，在計(jì)劃的第二階段實(shí)施過程中，日本政府積極采取了推動(dòng)LED標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、稅收激勵(lì)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用等措施來擴(kuò)大LED照明市場(chǎng)。  

    (一)推動(dòng)LED標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立 

　　目前，全球LED整體產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立起來，雖然國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)曾制訂了CIE-127標(biāo)準(zhǔn)，但也僅限于部分量測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，主要是LED應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，個(gè)別領(lǐng)域要求產(chǎn)品特性差異極大等，而產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)廠商主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)也是其中很重要的因素。為此，日本政府和廠商對(duì)于通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立搶占全球優(yōu)勢(shì)顯得十分積極。前幾年，在日本政府的組織下，日本半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合日本電燈制造協(xié)會(huì)進(jìn)行了LED產(chǎn)品樣式及量測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，最近更是整合了日本72家LED相關(guān)廠商成立了LED照明推動(dòng)協(xié)會(huì)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)整合與制訂，籍盼通過產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低買賣雙方交易成本，從而提高日本廠商全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本出臺(tái)的主要的LED重要標(biāo)準(zhǔn)包括：制定與完善《照明用白色LED測(cè)光方法通則》。日本照明學(xué)會(huì)(JIES)、日本照明委員會(huì)(JCIE)、日本照明器具工業(yè)會(huì)(JIL)以及日本電球工業(yè)會(huì)(JEL)在2004年制定出共同標(biāo)準(zhǔn)《照明用白色LED測(cè)光方法通則》，成為目前唯一針對(duì)照明用白光LED所制定的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，其在初版時(shí)就已率先制訂數(shù)項(xiàng)未曾規(guī)范過的項(xiàng)目，如標(biāo)準(zhǔn)LED的制造、小型模塊光強(qiáng)度的測(cè)量法以及壽命評(píng)估方式等。隨后，四個(gè)日本團(tuán)體于2006年3月公布了此標(biāo)準(zhǔn)的修訂版，增加且修訂原先的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在色度學(xué)的量測(cè)以及光通量的量測(cè)方式等方面作出了更詳細(xì)的規(guī)范?？傮w來看，該標(biāo)準(zhǔn)的說明很詳細(xì)，就現(xiàn)階段國(guó)際所能查到的LED標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)而言，可說是內(nèi)容最完整的規(guī)范。在目前產(chǎn)業(yè)界仍然缺乏適當(dāng)?shù)耐ㄓ肔ED測(cè)量規(guī)范的情況下，該標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是一個(gè)重要的參考依據(jù)。

　　重新制定《電氣用品安全法》以規(guī)范包括LED產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品屬性。2010年5月，日本重新制定了《電氣用品安全法》，明確規(guī)范電子發(fā)光體(LED、OLED照明器具)的電源、電壓、固定頻率等。相關(guān)的正式條文預(yù)計(jì)將于2011年第一季度前發(fā)布，最快將于2011年7月施行。但對(duì)于LED照明燈具，目前規(guī)范對(duì)象僅包括電球形照明，也就是說燈管型照明在規(guī)范對(duì)象之外。雖然目前《電氣用品安全法》不包含燈管型LED照明，但日本政府仍希望企業(yè)能依性能和安全性自行約束，形成非明文規(guī)定的“業(yè)界規(guī)格”。 

　　(二)稅收激勵(lì)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用

　　減免稅收鼓勵(lì)采購(gòu)LED產(chǎn)品。2005年12月，日本出臺(tái)了改善與提高能源使用的促進(jìn)稅法，明確規(guī)定2006-2007年間企業(yè)或機(jī)構(gòu)使用LED照明裝置取代白熾照明裝置，可獲得投資額130%超額折舊，或者是投資額7%的稅率減免，以此縮小LED與傳統(tǒng)照明裝置的采購(gòu)成本差距，提高企業(yè)使用LED照明的積極性，擴(kuò)大日本國(guó)內(nèi)LED照明需求。  

　　LED產(chǎn)品納入“Eco-Point”節(jié)能家電補(bǔ)助方案。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求，2009年5月，日本政府開始實(shí)施節(jié)能家電補(bǔ)助方案“Eco-Point”制度，實(shí)施期限為2010年年底。所謂Eco-Point制度主要是以國(guó)家負(fù)擔(dān)的方式將相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格5%的費(fèi)用作為“EcoPoint”還原至消費(fèi)者身上，屆時(shí)消費(fèi)者可利用累積的點(diǎn)數(shù)交換其它產(chǎn)品。LED照明產(chǎn)品成為繼薄型電視、電冰箱和冷氣空調(diào)之后獲得批準(zhǔn)的第二批產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)象。目前，Eco-Point制度自實(shí)施以來，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)顯著成長(zhǎng)，其中LED照明燈在日本的占有率從2009年的不足1%迅速提高到2010年2月的10%，有效扮演起持續(xù)提振日本消費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角色。