發(fā)展步伐

    最快的一年

    2007年，是開封市改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出重要步伐的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康發(fā)展的良好局面。全市生產(chǎn)總值達(dá)到571.1億元，比上年增長(zhǎng)13.1%，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、15.5%、15.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值131.1億元，增長(zhǎng)22.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220.3億元，增長(zhǎng)32.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額209.1億元，增長(zhǎng)17.8；全市一般預(yù)算收入完成20.3億元，增長(zhǎng)24.9%，其中市本級(jí)完成8.55億元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9693元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入3763元，增長(zhǎng)18.6%。

    開封市很多工作走在了全省的前列。市財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)收入征管，保障重點(diǎn)支出，努力提高財(cái)政資金使用效益，超額完成了全市一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)。市地稅局堅(jiān)持依法治稅，充分發(fā)揮稅收功能，全年完成地方稅收10.3億元，占年計(jì)劃的128.7%，比上年增長(zhǎng)49.3%，增收3.4億元。市國(guó)稅局強(qiáng)化科學(xué)管理，完善征管機(jī)制，全年共組織各項(xiàng)稅收收入13.3億元，占年計(jì)劃的114.5%，增長(zhǎng)29.2%，增收3億多元。開封供電公司準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作定位，不斷開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，2007年成為我市第一家年銷售收入超10億元的企業(yè)。

    開封市強(qiáng)力推進(jìn)鄭汴一體化進(jìn)程。鄭汴一體化城市功能對(duì)接工作繼續(xù)深入推進(jìn)，公交互通進(jìn)一步完善，兩市金融、電信、郵政同城初步實(shí)現(xiàn)，商務(wù)、農(nóng)林、教育、旅游合作等工作已初步建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并在部分領(lǐng)域開展了合作。同時(shí)，積極推進(jìn)了廣播電視、文化、勞動(dòng)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的對(duì)接。

    開封市開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2007年開封市新批外商投資企業(yè)23家，比上年增加7家，合同利用外資達(dá)到25134萬(wàn)美元，占省下目標(biāo)的137%，同比增長(zhǎng)65%；實(shí)際利用外資完成5207萬(wàn)美元，占省下目標(biāo)的127%，同比增長(zhǎng)65%，提前7個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。2007年，全市出口創(chuàng)匯完成9204萬(wàn)美元，占省下目標(biāo)的101.4%，同比增長(zhǎng)21.7%，創(chuàng)歷史最高水平。同時(shí)，我市招商引資的質(zhì)量和水平不斷提高。截至去年年底，全市共引進(jìn)市外資金147億元，占市下目標(biāo)的127%。其中，引進(jìn)省外資金104億元，占省下目標(biāo)的155%，同比增長(zhǎng)53%，引進(jìn)省外資金居全省第六位。

    一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。二是投資結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)項(xiàng)目比重明顯加大。全市引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目共510個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目343個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的67%。三是重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得顯著成效。四個(gè)主要招商活動(dòng)共簽約151個(gè)項(xiàng)目，合同引資額402億元人民幣。有117個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，項(xiàng)目開工率達(dá)77.5%。

    2007年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)255.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3%，創(chuàng)歷史新高。

    多策并舉，旅游工作邁上新臺(tái)階。2007年，全市共接待游客2254.3萬(wàn)元次，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收72.2億元，與上年同期相比分別增長(zhǎng)19.2%和19.3%。目前，我市的城摞城文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、古城復(fù)建項(xiàng)目、古州橋開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入論證階段，水系二期工程正在緊張建設(shè)。蘭考焦裕祿紀(jì)念園成功創(chuàng)建國(guó)家“4A”級(jí)旅游景區(qū)，我市的國(guó)家“4A”級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到8家，居全省首位。

    經(jīng)濟(jì)效益

    最好的一年

    開封市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2007年，全市工業(yè)完成增加值219億元，比上年同期增長(zhǎng)16.7%，占全市GDP的38.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值131.1億元，比2006年增加30億元，增長(zhǎng)22.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利稅總額85億元，比上年同期增長(zhǎng)91.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額56.3億元，比上年同期增長(zhǎng)97.7%。

    重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。開封市實(shí)施了重點(diǎn)企業(yè)培育工程，建立了對(duì)16家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和運(yùn)行分析監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了一定的示范帶動(dòng)作用。2007年，16戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52億元，比上年同期增長(zhǎng)27.6%。

    工業(yè)投資規(guī)模不斷加大，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2007年全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資為164億元，比上年同期增長(zhǎng)32.4%，其中工業(yè)投資完成108.9億元，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的66.4%，比上年同期增長(zhǎng)93.9%。

    截至2007年年底，82個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資52.6億元，增長(zhǎng)90%，其中49個(gè)已竣工投產(chǎn)。

    上市工作取得突破。2007年重點(diǎn)實(shí)施了高閥公司、特耐公司的上市工作，“中閥科技”于紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日在美國(guó)成功上市，實(shí)現(xiàn)開封市上市企業(yè)零的突破。特耐公司上市正在按計(jì)劃積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年第一季度完成。與此同時(shí)，一批股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)品科技含量高、主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)被納入后備培育企業(yè)。

    人民群眾得實(shí)惠

    最多的一年

    全部落實(shí)“十五件實(shí)事”，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。全市共為93.89萬(wàn)戶農(nóng)民兌付直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金22138.19萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)54.1%，棉花良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼等也已經(jīng)按照省政府要求基本發(fā)放到位。全面免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，54.2萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生全部受益，受益學(xué)生比2006年秋季24.1萬(wàn)人增加30.1萬(wàn)人，共發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金5797萬(wàn)元。此外，符合政策的城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作進(jìn)展順利，共落實(shí)資金84.3萬(wàn)元，使32所公辦學(xué)校的1894名城市低保家庭學(xué)生受益。市縣兩級(jí)配套資金2456.12萬(wàn)元，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)建設(shè)，使245.58萬(wàn)名參合農(nóng)民受益。另外，還在改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善社會(huì)保障體系、提高保障能力、加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度、增強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面，積極向上爭(zhēng)取資金，加快市財(cái)政支出進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保了這些關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事順利完成。

    城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全面完成農(nóng)村低保補(bǔ)助金調(diào)標(biāo)工作，全年發(fā)放農(nóng)村低保金4209.98萬(wàn)元，完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)五保供養(yǎng)政策，敬老院建設(shè)如期完成，2007年投入資金1301.1萬(wàn)元，新建、改(擴(kuò))建敬老院32所，發(fā)放五保供養(yǎng)資金1915.67萬(wàn)元，完成了省、市目標(biāo)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助順利實(shí)施。農(nóng)村大病醫(yī)療救助148272人次，為145305人代繳了新農(nóng)合基金，發(fā)放醫(yī)療救助資金554.8萬(wàn)元；城市醫(yī)療救助1386人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金296.54萬(wàn)元，確保了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額高于上年。

    城市居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2007年，發(fā)放城市低保金6899萬(wàn)元，人均補(bǔ)差103元，救助874792人次，確保了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，完善了城市低保制度與城市廉租房制度、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等政策的銜接。

    市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門加快發(fā)放小額貸款，2007年新增發(fā)放小額貸款1億多元，近5千名下崗失業(yè)人員拿到貸款走上自主創(chuàng)業(yè)之路，創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)；2007年新增就業(yè)人員6.8萬(wàn)人，完成省下目標(biāo)的110%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.1萬(wàn)人，其中“4050”等就業(yè)困難人員兩萬(wàn)人，分別完成省下目標(biāo)任務(wù)的127%和227%，確保了全市就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。